西安市进程化进程中城镇贫困人口问题与对策研究

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陕西省城镇化现状分析与对策研究的开题报告

陕西省城镇化现状分析与对策研究的开题报告一、研究背景及意义随着我国城镇化进程的快速推进，城市化已成为推动经济发展的重要引擎之一。

陕西是我国中西部地区的重要省份之一，其城市化率逐年提高。

然而，随着城市化的不断推进，城市化进程也暴露出许多问题：城市扩张过程中的土地资源浪费、城市规划不合理、城市基础设施建设不足等问题，都影响着城市化的质量与可持续性。

因此，对陕西省城镇化现状进行深入分析，制定相应的对策与措施，具有重要的理论和现实意义。

二、研究内容与目标本次研究旨在分析陕西省城镇化的现状，重点研究以下内容：1. 陕西省城市化水平、空间分布等情况分析2. 陕西省城镇化进程中存在的问题及原因分析3. 陕西省城镇化对经济、社会等方面的影响及作用4. 制定针对性的对策和建议，以推动陕西省城镇化的可持续发展。

三、研究方法本研究采用文献资料法、问卷调查法、统计分析法等多种方法进行实证研究。

具体而言，通过收集陕西省城镇化方面的相关统计数据和文献资料，运用SPSS等软件对数据进行统计、分析，以确定陕西省城镇化发展的现状及趋势。

在此基础上，采用问卷调查法，对陕西省的城市居民及相关行业人员进行调查，以获取更加准确的数据分析结果。

四、预期成果通过本次研究，可以深入了解陕西省城镇化现状，为探索陕西省城镇化可持续发展的途径和对策提供理论和实证依据。

预期成果包括：1. 对陕西省城镇化发展现状的深入分析，并预测未来城镇化发展的趋势。

2. 提出针对陕西省城镇化发展存在的问题的相应对策及建议。

3. 探讨陕西省城镇化对经济、社会等各方面的影响及作用。

4. 为其他地区城镇化发展提供参考和借鉴。

西安市人民政府办公厅关于印发改善城市困难群众生活实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发改善城市困难群众生活实施方案的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】市政办发[2017]93号【发布部门】西安市政府【发布日期】2017.10.20【实施日期】2017.10.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件西安市人民政府办公厅关于印发改善城市困难群众生活实施方案的通知（市政办发〔2017〕93号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《改善城市困难群众生活实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅2017年10月20日改善城市困难群众生活实施方案为认真贯彻落实市第十三次党代会精神，积极开展城市扶贫工作，切实保障我市城市低收入群体的基本生活，改善和提高城市困难群众生活水平，真正让困难群众共享全市改革发展成果，加快全面建成小康社会进程，现制定本方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记来陕重要讲话精神为指导，以“政府主导、社会参与、民政托底、统筹谋划、精准帮扶、同步小康”为方针，以惠民共享为目的，积极开展政府救助和社会扶助工作，大力提升困难群众获得感和幸福感，着力推进“品质西安”建设，积极助力追赶超越。

二、目标任务根据省民政厅、省财政厅等5部门《关于印发〈推进改善城镇贫困群众生活工作方案〉的通知》（陕民办发〔2016〕89号）精神，进一步完善政策，健全机制，强化责任，统筹解决城市困难群众在住房、医疗、教育、就业等方面的现实困难，确保城市贫困群众有房住、有工作、有学上、有社保救助。

实施精准识别、精准帮扶，全面落实民生兜底政策，加大就业扶持力度，切实保障特殊群体和困难家庭基本生活，携手同步迈入小康社会。

--有房住。

加大保障房建设和棚户区改造力度，切实解决城市中低收入家庭无房及住房困难，确保困难群众住有所居。

--有工作。

积极实施就业援助，开展就业培训，开发公益性岗位，做到“零就业”家庭动态归零，让有劳动能力的困难群众劳有所得。

现阶段中国城市贫困人口问题分析

现阶段中国城市贫困人口问题分析
中国的城市贫困人口问题一直是社会关注的焦点，这主要是由于城市化进程的加速和市场经济的发展。

尽管中国成功取得了在减少贫困方面取得的巨大成就，但城市贫困人口问题仍然存在，需要提供具体解决方案。

首先，城市贫困人口数量增加的原因是多方面的。

在某些情况下，人们不得不离开家乡，来到陌生城市寻找就业机会。

然而，由于缺乏教育、技能或资本，这些莫名其妙的市民很难找到高薪的工作。

此外，新移民和官员们可观的收入差距也是城市贫困的一个原因。

最后，随着社会经济的快速发展，一些行业开始逐渐淘汰，造成一部分人员失业以及贫困化。

其次，政府需要采取措施来改善城市贫困人口的状况。

其中，改善城市贫困人口的住房条件是关键的一步。

目前，一些城市的住房价格已经超出了普通人的承受能力，政府应该考虑制定相关的政策以保障城市贫困人口的基本住房需求。

此外，政府应该提供更多的岗位机会和培训课程，帮助这些人获得工作技能。

除了这些，转移支付和社会保障计划也是减少城市贫困人口的重要措施。

最后，作为社会主体的市民也可以做出贡献。

城市贫困人口通常在生活的各个方面面临困难。

因此，市民们可以通过帮助他们解决实际问题，传递爱心和温暖，让贫困人口感受到社会的关爱。

在这个过程中，志愿者组织和慈善机构可以发挥很大的作用。

总的来说，城市贫困问题是一个复杂的社会问题，需要通过多方面措施来解决。

政府应该给出更为有效的政策支持，市民们也应
该积极参与到城市贫困人口的帮助中。

只有通过共同的努力，才能创造一个更加平等，和谐的社会环境。

中国城市贫困现象分析与对策研究

中国城市贫困现象分析与对策研究一、引言贫困是一个普遍存在于全球各地的问题，特别是在发展中国家，城市贫困现象尤为严重。

城市贫困是指城市地区中的人口生活困境，缺乏基本生活条件和社会保障的现象。

本文将对中国城市贫困现象进行分析，并提出相应的对策来解决这一问题。

二、中国城市贫困现象分析1.收入不平等：中国城市中存在着巨大的收入差距。

一方面，高收入群体拥有丰富的资源和机会，享受着高质量的教育、医疗和居住条件；另一方面，低收入群体因为教育水平低和技能欠缺，很难获得高薪工作，导致他们陷入贫困。

2.就业困难：城市化进程加速了中国城市贫困的发展。

农村人口涌向城市，但城市就业机会有限。

低收入岗位占据了大部分就业市场，缺乏稳定职业和良好的福利待遇。

部分农民工和下岗职工面临着失业和贫困的威胁。

3.社会福利不完善：在中国的城市中，社会福利体系还不完善。

城市居民享受到较高水平的医疗保险和养老保险，但仍然有很多人无法获得医疗和养老保障。

城市中的贫困人口常常无法得到必要的救助和援助。

4.教育资源不均：城市教育资源相对较好，但城市贫困人口的子女往往无法享受到高质量的教育资源。

贫困家庭无法承担高昂的学费和培训费用，限制了他们的教育机会和发展潜力。

三、解决中国城市贫困的对策1.扩大就业机会：政府应加大对小微企业和农村劳动力转移就业的支持力度，鼓励创业和提供培训机会。

此外，要加强就业服务体系建设，提供就业信息和职业指导，提高贫困劳动力的就业能力。

2.完善社会福利体系：政府应加大对低收入者的社会救助力度，确保他们能够获得基本医疗、教育和养老保障。

同时，要加强社会保障制度的覆盖范围，增加援助力度，确保贫困人口能够及时得到救助。

3.促进教育公平：政府要增加投入，改善城市贫困地区的教育资源，提供教育补助和减免学费的政策，确保贫困家庭子女接受良好的教育。

此外，要加强教育公平监管，防止学校以各种方式实施随堂收费，确保贫困家庭子女享受到真正的免费教育。

初探陕西省城镇化过程中的困境及对策

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城市的发展带动乡村的发展二者是不可分割的加快覆盖农村的基础设施建设改善农村的各项生活设施条件使城乡基础设施及公共服务设施均等化促进城乡健康快速的发展
供保障
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策建议
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促进新型城镇化可持续
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以产业的快速发展带动地区经济的发展加快落后地区的城镇化水平的提高城乡二元结构阻碍了城镇化的发展打破城乡二元结构城乡统筹发展是城镇化发展的必然趋
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活动也伴随着居民需求的增加而展开
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同时城镇化的快速发展也
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势
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城市和乡村的发展是分不开的
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乡村的发展为城市的发展提
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产生了一些恶性后果城镇环境的恶化城镇产业单一结构失调城乡二元结构已经不能满足城市发展的需要因此城乡一体走新型城镇化道路成为解决一切问题的关键本文以陕西省为例针对在推进城镇化的过程中所面临的困境进行分析提出相应对
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陕西的城镇化发展虽
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程中应该对城市的历史特色要素进行提炼的过程中

年中国城市贫困问题的研究与解决

年中国城市贫困问题的研究与解决近年来，中国城市贫困问题日益引起社会各界的广泛关注。

本文旨在探讨中国城市贫困问题的现状、原因，并提出解决这一问题的可行措施。

一、贫困问题现状分析中国城市贫困问题的主要表现为以下几个方面：首先，收入差距扩大。

城市中的高收入群体与低收入群体之间的差距呈现明显扩大的趋势。

尽管城市经济快速发展，但是一些城镇化进程相对滞后的地区和行业，低收入劳动者难以从经济发展中获益，导致收入差距进一步拉大。

其次，教育资源不均衡。

优质教育资源主要集中在大城市和发达地区，而贫困地区及城市的教育资源匮乏，导致贫困家庭中的子女教育机会有限，使他们难以通过教育改变命运。

另外，就业机会不足。

随着产业结构转型和经济增长放缓，部分传统行业就业机会减少，一些低技能工人及农民工难以在城市找到合适的工作机会，从而导致他们长期陷入贫困境地。

综上所述，城市贫困问题的根本原因是经济发展不平衡、教育资源不均衡和就业机会不足。

二、解决城市贫困问题的对策为了解决城市贫困问题，需要采取一系列的对策和措施，具体如下：首先，促进经济发展的均衡。

要加强对经济的调控，坚持以人为本的发展理念，努力实现经济与社会的协调发展。

政府可以加大扶持力度，扶持发展滞后地区和行业，引导人才和资本流入贫困地区，推动当地经济的全面发展。

其次，提高教育资源配置。

加大对教育事业的投入，推动教育公平化发展。

要加强对农村地区和贫困地区的教育资源支持，提高教师的待遇和培训，改善基础设施条件，提高贫困家庭子女接受优质教育的机会。

此外，扩大就业机会。

政府可以加大对传统行业的扶持力度，同时鼓励发展新兴产业和创业就业。

加强职业培训，提高劳动者的技能水平，增加他们在就业市场的竞争力。

同时，完善劳动法律法规，保障劳动者的合法权益，提高他们的就业保障和福利待遇。

最后，加强社会保障体系建设。

社会保障是减少贫困现象的重要手段，要加大对低收入家庭的帮扶力度。

完善社会救助体系，建立健全的医疗和养老保险制度，保障贫困家庭的基本生活需求。

1990_2013年西安市新城市贫困人口格局演变

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城市贫困人口生活现状与改善措施

城市贫困人口生活现状与改善措施随着城市化的不断发展，城市贫困人口问题越来越引起人们的关注。

城市贫困人口生活困难，面临着诸多挑战和问题。

为了改善城市贫困人口的生活状况，社会各界需要采取相应的措施。

一、城市贫困人口生活现状城市贫困人口是指那些在城市中收入低于生活最低保障线的人。

他们通常分布在城市的边缘地带或贫困社区中，生活环境恶劣，基础设施相对落后，缺乏医疗、教育和就业机会。

1.经济困难：城市贫困人口的收入来源有限，多数依赖低薪行业或临时工种，收入稳定性差，很难维持基本生活需求。

2.住房条件差：城市贫困人口居住条件不佳，房屋面积小、环境脏乱差，甚至存在无家可归的情况。

3.教育资源不足：城市贫困人口的子女面临教育资源匮乏的问题，很难获得良好的教育机会，陷入教育贫困。

4.医疗服务不完善：城市贫困人口面临医疗资源不足、医疗费用高昂等问题，很难获得及时有效的医疗服务。

二、改善城市贫困人口生活的措施为了改善城市贫困人口的生活状况，社会各界需要采取多样化的措施，从经济、政策和社会等方面入手。

1.加强就业培训：提供更多的职业培训机会，提高贫困人口的就业技能，帮助他们脱贫致富。

此外，政府还可以引导企业招聘贫困人口，鼓励社会各界提供岗位机会。

2.完善社会保障制度：加大对贫困人口的社会保障力度，包括提高最低工资标准、建立全面覆盖的社会保险制度、加强低保和医保政策等。

这样能够有效提升城市贫困人口的基本生活保障水平。

3.改善住房条件：加大对城市边缘地区和贫困社区的基础设施投入，改善住房条件，提高居民的生活质量。

可以通过建设公共租赁房和廉租房、加大农民工集中住宅的建设等方式来实现。

4.优化教育资源分配：加大对城市贫困人口的教育投入，提供良好的教育资源，包括提供贫困人口子女的免费教育、设立教育赠品和奖学金等。

同时，需要加强对贫困家庭的教育扶持，帮助他们提高自身素质和能力。

5.加强医疗服务保障：提高基层医疗机构的服务能力，建立完善的城市贫困人口医疗救助制度，降低医疗费用负担。

城市化进程与贫困现象的相关性分析

城市化进程与贫困现象的相关性分析近几十年来，全球范围内的城市化进程迅猛发展，城市不断扩张，而与此同时，贫困现象也在城市中快速增加。

城市化与贫困之间存在着一定的相关性，这不仅是全球普遍现象，而且在不同国家以及不同地区都普遍存在。

首先，城市化进程导致了人口的流动和城市经济结构的变化，这对贫困现象产生了一定的影响。

一方面，农民工等外来人口涌入城市，寻求更好的就业机会，但是他们往往在城市缺乏稳定的工作和社会保障制度的支持，面临贫困风险。

另一方面，随着城市发展，城市经济结构向着第三产业转型，工业和农业岗位减少，这导致了一大批原本依靠农业生产为生的人口面临失业和贫困。

其次，城市化进程中的土地流转和房地产市场的繁荣也与贫困现象有着紧密的联系。

随着城市化进程的推进，大量农村土地被征用用于城市建设，农民失去了土地资源和农业劳动力的来源，进而加剧了贫困问题。

而城市房地产的繁荣，尤其是房价的不断上涨，使得许多人无法负担得起住房，成为贫困的主要原因之一。

此外，城市化进程所带来的社会分层和资源分配不平衡也加剧了贫困现象的形成。

城市中的社会秩序和层级会逐渐形成，富人和贫困人口之间的差距越来越大。

城市各类资源的不平等分配，如教育、就业、医疗和社会福利等，都对贫困现象产生了重要影响。

贫困人口往往无法享受到城市中的优质资源，进一步加重了他们的贫困程度。

然而，城市化不仅仅是贫困的导致因素，也可以是贫困改善的契机。

城市化进程给予贫困人口更多改变命运的机会。

城市提供了更多的就业机会和公共服务设施，使得贫困人口可以通过教育和技能提升逐渐摆脱贫困。

同时，城市的创新和发展也为贫困人口提供了商机和创业机会，使得一些人能够通过自己的努力实现从贫困到富裕的转变。

为了解决城市化进程与贫困现象之间的相关性，政府和社会应该采取一系列的政策和措施。

首先，加强对外来人口的管理和服务，提供更多的社会保障和合理的就业机会，以减少外来人口的贫困风险。

其次，加强土地流转和房地产市场的监管，确保农民得到公正的补偿，并采取措施保障住房的可负担性。

城市贫困问题的根源与解决

城市贫困问题的根源与解决城市贫困问题在当代社会中已经成为一个突出的挑战。

随着城市化的加速进程，越来越多的人涌入城市，但并非每个人都能在城市中找到适当的就业机会和社会保障。

本文将探讨城市贫困问题的根源，并提出解决这一问题的方法。

一、城市贫困问题的根源1.1 资源分配不均城市作为经济发展的中心，资源的分配不均往往导致城市贫困问题的加剧。

一些地区或行业拥有更多的资源和机会，而另一些地区或行业则面临资源匮乏和就业机会有限的困境。

资源分配不均导致一部分人获得了更多的发展机会，而另一部分人则被边缘化。

1.2 教育和技能匮乏教育和技能水平的不足也是城市贫困问题的重要原因。

城市贫困人口中的大部分人往往缺乏受过良好教育的机会，他们没有掌握足够的技能和知识，无法应对快速变革的经济和社会环境。

这使得他们在就业市场上处于弱势地位，难以获得稳定的工作和收入。

1.3 职业歧视和社会排斥职业歧视和社会排斥是城市贫困问题的根源之一。

在城市中，一些弱势群体，如少数民族、移民工人和残疾人等，常常遭受到歧视和排斥。

这使得他们难以融入主流社会，同时也限制了他们能够获得的就业机会和社会资源。

1.4 高房价和生活成本城市的高房价和生活成本对于城市贫困问题也起到一定的影响。

由于贫困人口通常无法负担高昂的房屋租金或购买房屋的费用，他们被迫居住在质量较差的住房中，或者生活在城市的边缘地区。

这不仅影响了他们的生活品质，也限制了他们的社会参与和经济发展。

二、解决城市贫困问题的途径2.1 公平的资源分配为了解决城市贫困问题，政府可以通过制定公平的资源分配政策来确保每个人都能够公平分享城市的机会和资源。

这意味着需要加强对教育、就业、住房等方面的投入，缩小城市内部的发展差距，减少贫困人口的数量。

2.2 提供教育和培训机会为了提高城市贫困人口的教育和技能水平，政府和社会组织应该提供广泛的教育和培训机会。

这将帮助贫困人口获得必要的技能和知识，提高他们在就业市场上的竞争力，从而改善他们的经济状况。

城市化进程中的城中村问题解读与对策研究-以陕西西安的城中村改造为例

以下的城中村总共有约２８６个，再加上３个郊区的城中村，共计３２６
个城中村，城中村人口大约有４６万人。
违法房屋、管理意识薄弱、、外来人员混杂导致治安问题突出等问题。
在这些城中村中，尤其是在二环以内的城中村基本特点有如下几点（１】城中村中其实耕地极少，许多村民几乎无地可耕。
作者简介：
冯拮门９９２年生／女／湖南株洲人／硕士／研究方向为城乡规划
１５ＯＩ学术平台Ｉ设计艺术与理论
偿面积除了按照西安市城中村的改造政策，可以给村民们都分配一定的房屋面积之外，并且还考虑到了在改造之后，村民之后的生活来源问题，因此又增加了部分开发用房，并且政府在补助产权房性质、村民子女考取大学补助、残疾人补助、Ｉ￣Ｂｌ，过渡费等方面给予了优惠政策。在这整个改造过程中，由于成本高昂，政府自己开发的方式往往
进化过程中的城中村的问题与对策。
（３）城中村内的公共基础设施不够完善。（４）规划建设管理缺位，违章建筑不少，村庄建设无序发展状态，
因此存在着安全隐患。
１城中村的定义和特征１．１城中村的定义通常所说的 “ 城中村” ，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划八城市规划区内，在区域上已经成
是城市里的村庄。建筑密度高，绿地缺乏，建筑高度参差不齐，杂乱拥挤，环境面貌不佳；基础设施建设标准低，公共设施配套不足；用

西安市城中村改造中的社会问题研究

西安市城中村改造中的社会问题研究摘要：西安市的城中村改造经过近十年的探索后涉及村落、人口、区域及可耕地面积都在呈递减的趋势，但围绕改造中出现的社会问题却呈多样化态势。

问题的累积表明，城乡之间的开放维度这个结构性背景没有发生根本性变更，也就是说城中村仍是一个单向度开放的社区。

城中村地理空间城市化而社区管理边缘化所引发的农民的悖论心理进入了我们的研究视野，具体表现为：朝城市的单向流动与失去土地的困窘焦虑相伴、接受城市文化的洗礼与心理上的弱势认同并存、融入城市的期望与新身份模糊感同在。

关键词：西安市城中村农民；单向度开放；悖论心理2010年11月13日西安市“十二五”规划初稿完成，明确了西安建设国际化大都市的目标。

12月31日西安市城乡建设“十二五”规划出炉，提出了一城多心的城市空间结构和“13560”四级城镇体系。

这些目标及规划与年初西安市委、市政府制定的《关于进一步加快农村改革发展的若干意见》相对接，意见中提出的加快城乡一体化建设步骤，在全省率先建成城乡一体化发展先导区，力争2015年农民人均纯收入突破万元大关，2020年达到15000元以上，城镇化率达到75％左右的目标内在地包含在“十二五”规划中。

这表明西安市整体发展框架中的城中村改造已步入全面发展阶段，包括村落、人口、区域及可耕地面积在内的问题呈现递减态势，但同时围绕城中村改造出现的社会问题却呈多样化态势，这些问题的累积提示我们注意：城乡之间的开放维度这个结构性背景还有待发生根本性变革。

换句话说，西安市大多城中村还属于单向度开放的社区，政府赋予这一区域的社会意义与社会资本含量还需要更高程度的认同。

而围绕上述社会问题进行思考时我们的目光被吸引到这群特殊群体的悖论心理上，即由城中村地理空间城市化而社区公共管理边缘化所引发的悖论心理。

正视这种悖论心理对解决今天城中村改造中各种社会问题或许具有启示性帮助。

一、单向度开放的城中村现状考察由于历史原因，西安市在全国属于城中村较多的城市之一，城六区共有行政村624个，人口约37万人。

城镇化进程中的社会问题与风险防范

城镇化进程中的社会问题与风险防范随着城市化进程的加速推进，我国城镇化率不断提高，城镇化给我国带来了许多积极的变化和发展机遇，同时也引发了一系列的社会问题和风险。

本文将就城镇化进程中的社会问题以及相应的风险防范措施进行探讨。

一、农民工问题城镇化进程过程中，大量农民工涌入城市，成为城市建设和服务行业的主力军。

然而，农民工在城市中面临的诸多问题仍然严重。

首先，农民工工资低、工作环境恶劣、劳动权益得不到保障。

其次，他们在城市中的生活条件较差，缺乏基本社会保障和公共服务。

最后，农民工子女教育问题，由于户口限制等原因，他们的子女在城市中接受教育的机会有限。

为有效解决农民工问题，应加强相关法律法规的制定和执行，提高农民工的工资待遇和工作环境。

同时，应完善农民工的社会保障体系，包括医疗、养老和失业保险。

此外，应推动农民工子女的教育公平，减少城乡教育差距。

二、城市贫困问题在城镇化进程中，城市贫困问题一直存在。

由于城市经济转型和产业结构调整，许多劳动力失去了工作岗位，失去了收入来源，陷入贫困。

特别是老年人、残疾人和低收入人群更加容易受到贫困困扰。

解决城市贫困问题需要综合施策。

首先，应加大就业扶持力度，提供技能培训和岗位机会，帮助贫困人口自力更生。

其次，完善社会保障体系，提供基本生活保障和医疗救助。

最后，推动教育公平，加大对贫困学生的资助力度，降低他们接受教育的门槛。

三、城市环境问题城镇化进程给城市环境带来了诸多挑战，如水资源短缺、空气污染、噪音扰民等。

随着城市规模的扩大和人口的增加，这些问题日益凸显，严重影响了居民的生活品质和健康。

应采取一系列的措施来改善城市环境。

首先，加强环境管理，制定严格的环境保护法律法规，并加大执法力度。

其次，推动绿色发展，加大对清洁能源的利用和环保产业的发展支持。

最后，提高居民环保意识，加强环境教育，倡导绿色生活方式。

四、城市流动人口管理问题随着城镇化进程的加速推进，城市流动人口数量不断增加，管理和服务难度也在增加。

浅论我国城市贫困人口问题

浅论我国城市贫困人口问题【摘要】我国城市贫困人口问题一直是社会关注的焦点。

本文从城市贫困人口问题的现状和研究目的入手，分析了城市贫困人口的特点和形成原因，介绍了政府的扶贫政策及社会力量参与的重要性。

探讨了救助措施和效果评估，为全面推进城市贫困人口问题解决提供了思路。

结论部分提出了促进城市贫困人口脱贫致富和加强城市扶贫工作长效机制建设的重要性。

通过本文的研究和分析，可以更好地了解和应对我国城市贫困人口问题，为解决这一社会现象提供参考和借鉴。

【关键词】城市贫困人口问题、现状、研究目的、特点、形成原因、政府扶贫政策、社会力量参与、救助措施、效果评估、城市贫困人口问题解决、脱贫致富、长效机制建设。

1. 引言1.1 我国城市贫困人口问题的现状我国城市贫困人口问题的现状十分严峻。

随着城市化进程加快，越来越多的人口涌入城市，其中不少是农民工和其他贫困人口。

根据最新统计数据显示，我国城市贫困人口数量呈现逐年增加的趋势，已经成为一个不容忽视的社会问题。

这些城市贫困人口大多来自农村地区，由于教育水平不高、技能不足等原因，他们很难在城市找到稳定的工作，生活质量低下，面临着生存和发展的困境。

城市贫困人口普遍缺乏社会保障，医疗、教育等基本服务不到位，导致他们的生活状况更加艰难。

这些问题不仅影响着城市贫困人口个体的生活，也造成了社会的不稳定因素。

解决我国城市贫困人口问题，已经成为当务之急。

1.2 研究目的和意义我国城市贫困人口问题一直是一个社会关注的焦点，在城市化进程中，贫困人口面临着各种困难和挑战。

本文旨在通过对城市贫困人口问题的深入分析，探讨其形成的原因，政府的扶贫政策以及社会力量的参与情况，进而评估目前的救助措施的有效性。

研究的主要目的是为了更好地了解我国城市贫困人口的生存现状和发展状况，为政府提供科学的依据和建议，推动城市扶贫工作的深入开展。

通过研究城市贫困人口问题，可以进一步完善城市扶贫政策，促进贫困人口脱贫致富，实现城市贫困问题的全面解决。

西安市贫困人口解决对策

西安市贫困人口解决对策作者：张媛来源：《西部大开发》2008年第01期贫困人口作为城市的弱势群体,一直受到政府和社会的高度重视。

从经济体制改革、社会结构转型、贫困人口自身素质等方面分析其致贫的原因；通过政治、经济、文化、人口、资源、环境等方面来探寻解贫、致富发展的办法，有利于促进社会经济的和谐发展。

现状分析西安市城市贫困标准的确定。

从下图可见，1998年～2000年间城市贫困线的起伏变化比较平缓，受西安市物价影响，2001年～2004年变化较大。

从1998年开始，西安市建立了居民最低生活保障长效机制，这使得部分贫困家庭经济拮据状况有所缓解。

城市贫困人口的构成。

目前西安市城市贫困人口主要有以下几个部分：一是传统的“三无对象”家庭；二是部分就业面低的家庭；三是那些收入不高、有沉重负担的家庭；四是部分退休、退职较早的老年职工家庭；五是大量下岗失业和部分不景气企业待岗的职工家庭；六是城市化进程中造成的贫困人口以及外来人口。

西安市城市贫困人口的统计分析。

我们将西安市总人口中依据收入的不同，按一定比例将收入最低的人群确定为贫困群体。

把西安市城市居民收入最低的10%的人口定义为城市贫困人口。

资料显示，2004年西安市贫困人口总数约为16.8万人，其近一半人生活较为困难。

家庭人口就业比率低，收入来源渠道少，水平提高缓慢，负担系数大。

调查显示：贫困家庭户均人口为3.17人，而户均就业人口仅为1.32人。

贫困家庭中约49.4%和26.4%的人在制造业和餐饮服务业工作，约有45.2%和25.7%的人是生产运输工人和餐饮服务人员，大部分人员从事的职业不稳定。

贫困家庭可支配收入不同于全市平均水平一直呈上升趋势，而是呈波浪式上升。

这里的收入还包括最低生活保障金等社会救助的转移性收入在内，其工资性收入占总收入的比重为61.8%，负担系数高，而且就业人口少，户均1.1人，家庭就业面仅为37.8%，每一就业者要负担2.65人。

贫困家庭从事的个体经营收入也低，人均1325元，其户均个体从业者人数为0.07人。

我国城市化进程中的社会问题及其治理研究

我国城市化进程中的社会问题及其治理研究第一章：引言近年来，我国城市化进程不断加快，城市人口比重逐步上升，城市化发展已成为我国经济社会发展的重要推动力量。

但是，城市化进程中伴随着一系列的社会问题，如城市贫困问题、城市公共服务不足、城市道德滑坡等等，给城市的可持续发展带来了威胁。

因此，如何有效治理城市化进程中的社会问题，是当前城市化进程的一个重要研究课题。

第二章：我国城市化进程中的社会问题2.1 城市贫困问题城市贫困问题是城市化进程中面临的重要社会问题之一。

虽然城市化发展带来了大量的工作机会和生活条件的提升，但是，城市贫困问题依然存在。

城市贫困问题主要由于城市化进程中产业结构转型不顺、城市低收入群体增多等原因导致的。

2.2 城市公共服务不足问题城市公共服务不足问题是城市化进程中客观存在的问题之一。

城市化进程加快，城市规模迅速扩大，城市公共服务相应需要扩大和升级，但是部分城市的公共服务能力跟不上城市快速发展的步伐，导致了城市公共服务的不足。

主要表现在：城市交通拥堵、城市环境污染等方面。

2.3 城市道德滑坡问题随着城市化进程的深入发展，城市的人口流动性增大，城市公共秩序和社会道德水平也面临了新的挑战。

城市道德滑坡问题是城市化进程中亟待解决的社会问题之一。

城市道德滑坡表现在：城市犯罪率增高、城市文明程度降低等方面。

第三章：治理城市化进程中的社会问题治理城市化进程中的社会问题，是当前城市化进程中关键性的任务。

因此，探讨城市化治理的途径和方法显得尤为必要。

3.1 改善城市贫困问题改善城市贫困问题的根本在于推动城市经济的发展，从根本上解决城市贫困问题。

具体而言，需要调整城市产业结构，加大对城市创新型产业的支持。

此外，需要完善城市社会保障体系，帮助低收入群体改善生活质量。

3.2 加强城市公共服务建设加强城市公共服务建设是治理城市化进程中社会问题的核心措施。

重点是优化城市公共服务布局，增加城市公共服务设施。

此外，需要加强城市公共服务人员的培训，提高服务质量。

浅论城市贫困人口问题

浅论城市贫困人口问题随着城市化的推进和经济的快速发展，大量农村人口涌入城市，城市的贫困问题也越来越突出。

城市贫困人口是指在城市地区生活的家庭和个人，由于收入水平低、教育程度低、就业困难等原因而生活贫困，在城市中无力承担基本的生活费用，甚至生活陷入绝望的状态。

城市贫困人口问题已成为当前中国面临的重要社会问题。

首先，城市贫困人口问题主要来源于农民工群体。

这些人陆续到城市寻找工作，由于没有合适的职业技能和文化背景，只能从事低技能和低薪的劳动，收入水平很低，而且难以获得城市福利和保障，很难摆脱贫困状态。

另外，由于职业技能不匹配，他们面临着许多就业机会的限制，导致他们难以找到长期稳定的工作。

其次，教育水平低也是城市贫困人口的一个重要原因。

由于许多贫困家庭缺乏资金、时间、机会等资源，孩子们在学习上面临着很多挑战，无法获得良好的教育资源。

而且，许多贫困地区的学校质量普遍较低，教育资源也很匮乏，导致这些家庭的孩子无法接受足够的教育，无法改变自身和家庭的贫困状况。

第三，无法获得基本的城市福利和保障也是城市贫困人口问题的一个重要原因。

由于他们的工资水平很低，很难支付高额的社会保障费用，大多数人并没有养老保险、医疗保险、失业保险等基本的福利保障，无法应对未来可能遇到的突发情况，生活非常的艰难。

最后，经济发展不平衡也是城市贫困人口问题的一个重要原因。

随着城市经济的迅速发展，城市中的贫困人口也在逐渐增加。

一些城市的经济发展相对滞后，城市内部的职业机会和社会保障不够完善，导致很多人无法改善自身的贫困状态。

针对城市贫困人口问题，政府和社会应该采取积极的措施。

政府应该扶持和引导农民工向工业、服务、技术等行业转型，通过教育、技能培训等多种方式提高他们的职业素养和文化水平，提高其获得更多就业机会的能力。

同时，应该加大城市福利保障的力度，鼓励更多城市居民加入社会保险体系。

社会应该加强对贫困家庭的帮助和支持，提供精神慰藉、物质帮助等，将他们从困境中解救出来。

毕业论文-城市社区贫困人口的状态原因与脱贫措施浅谈

毕业论文-城市社区贫困人口的状态原因与脱贫措施浅谈城市社区贫困人口的状态原因与脱贫政策措施浅谈摘要：对一个问题是不是社会问题的界定，不仅要把它放在一个大的社会背景中考察，而且也要借用一个公认的准则来分析它。

文章基于当前我国社会处于转型期这一背景，并结合公认的分析社会问题的四要素，即问题对个人或社会的损害、对某些权力集团标准的触犯、持续性和过多的解决方案，对我国城市贫困人口问题进行了分析。

改革开放以来，特别是进入20世纪90年代以来，伴随着经济体制的转轨和市场竞争的日益加剧，我国的社会阶层日益分化，城市中的贫困人口逐渐增多，而且数量庞大，这些城市贫困群体的出现不仅有悖于社会主义共同富裕的原则，而且也影响了社会的稳定和经济的可持续发展，影响了全面建设小康社会的进程。

因此，必须以政府为主导,实行有效的对策予以救助,保障城市贫困群体基本的生存权和发展权。

关键词：转型期；城市贫困人口；社会问题贫困是一个社会问题，还是一个贫困人口自身必须面对的个人问题?尽管存在着许多不同的看法，但大多数学者都认为，对于贫困的理解要在更大的社会系统背景中进行，而不是仅仅关注贫困人口这一亚文化群体。

从某种程度上来说，贫困是一个经济匮乏的现实，但贫困的持续以及在其持续的过程中引发并连带的其他相关问题(如犯罪、受教育程度低下等)表明，改善贫困人口的物质生活条件并不足以减少所有与贫困相关的问题。

当前，我国社会正处于转型期这一宏观背景中，对城市贫困人口问题的理解离不开这一背景。

何谓“转型期”?在我国社会学学者的论述中，主要有三方面的理解：一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。

二是指社会结构变动，持这一观点的学者认为，社会转型的主体是社会结构，它是指一种整体的和全面的结构状态过渡，而不仅仅是某些单项发展指标的实现。

社会转型的具体内容包含结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。

在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。

城市扶贫问题与解决方案

城市扶贫问题与解决方案城市扶贫问题与解决方案随着城市化的加速推进，越来越多的人涌入城市，城市人口密度不断增加。

与此同时，城市的阶层分化也愈加明显，贫困人口成为城市最为基层的弱势群体之一，面临生计保障、医疗教育等多方面的问题。

城市扶贫问题亟待解决。

本文将探讨城市扶贫问题的现状和解决方案。

一、城市扶贫问题的现状城市贫困问题的主要表现在以下几个方面：（一）住房问题城市贫困人口大多居住在较为简陋的住房中，缺乏基本的居住条件，没有稳定的居所，居住环境差，卫生条件差，人身安全也无法得到保障。

（二）就业问题前往城市的人们往往是为了寻求更好的就业机会，然而这些人无法进入正规的渠道，往往会遭受到歧视和不公平待遇，于是陷入了失业、贫困的境地。

（三）教育问题城市贫困人口的教育水平普遍较低，甚至连初中或高中都没能完成。

子女受教育的机会也会大打折扣，造成了贫困家庭代际贫困的传承。

（四）医疗问题城市贫困人口缺乏基本的医疗和保健条件，面临疾病无法治愈的困境。

由于贫困所导致的营养不良和居住环境的恶劣，导致身体素质较差，更容易生病。

二、城市扶贫的解决方案针对城市扶贫问题的现状，应该采取以下措施：（一）改善住房条件城市扶贫的关键是解决住房问题。

政府应该加大力度，制定出更加具体的低价房政策，解决贫困人口的居住困境。

同时，还应该加强城市基础设施建设，修建更多的公厕和垃圾处理设施，改善人们的生活环境。

（二）提升教育水平提升城市贫困人口的教育水平，是城市扶贫工作的重要目标。

政府应该推出一系列的教育扶贫政策，如提供贷款等，帮助贫困家庭更好的解决教育问题。

同时，还需要改善教育设施和教学条件，让更多的孩子有机会接受优质的教育。

（三）创造就业机会政府应该增加就业机会，建立严格的就业机会监管机制，以破解就业歧视现象。

同时，还可以组织职业培训，提升职业技能。

提高就业能力，增加就业机会，让贫困人口更容易找到一份稳定的工作，以此增加经济收入，摆脱贫困。

（四）提高医疗水平医疗保健是城市扶贫的重要方面之一。

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西安市进程化进程中城镇贫困人口问题与对策研究赵智龙，李钒（西安建筑科技大学，陕西西安，710055）[摘要]：目前学术界尚未把城镇贫困人口问题纳入到城市化的进程中加以研究。

本文既要关注西安市城市化的发展，又要解决西安市城市化进程中的城镇贫困人口问题。

通过本文的研究，为西安市寻求一条既能加快城市化进程，又能很好解决城市化进程中的城镇贫困人口问题的道路。

[关键词]：西安市城市化城镇贫困人口问题与对策The Poor Population and Countermeasure Research in the Urbanization Processof Xi’anPresent academic circle have not poor population problem fit in the process to urbanization study. This paper will pay attention to development of the urbanization of Xi’an, will again solve the town poor popula tion problem that produces in the urbanization process of Xi’an, passing through the paper, we will seek one for Xi’an can quickly citify process, again can solve the poor population in the urbanization process of Xi’an.Key words: Xi’an , Urbanization , the poor population in city , Counter measure research一、西安市城镇贫困人口的统计分析划分贫困群体的方法有两种：一是贫困线法，二是比例法。

贫困线即城镇居民最低生活保障线或最低收入线。

我们可以将西安市总人口中依据收入的不同按一定比例把收入最低的人群确定为贫困群体。

但不同的人有不同的生活标准，不同的生活水平其生活方式也有很大的差别，对贫困的主观感受也不尽相同，给贫困下一个多数人都能接受的定义十分困难。

因此绝对标准最终还要借鉴相对标准的方法来研究。

有的研究把城市居民收入最低的10%的人口定义为城市贫困人口，照此推算，2004年西安市贫困人口总数约为16.8万人，其中近一半人生活较为艰难。

这主要是失业率上升。

据统计，国有企业下岗人员占西安市贫困人口的75%，与此相对应，城市富裕家庭（年总收入为10-20万元），约占西安市家庭总数的7%-9%，城镇贫困人口和富裕阶层的存在拉大了城镇居民之间的收入差距。

二、加快西安市城市化进程与防止流动性贫困的蔓延城市化的发展首先应该表现为农村人口和就业的城市化，表现为农村人口不断转变为城镇人口，农业劳动力不断转变为城镇非农业的劳动力。

从20世纪90年代以来，随着西安城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力向城镇转移，形成了所谓的“民工潮”，农民工成为西安市城市中的特殊群体。

他们在城市中的社会地位、经济收入、居住区位等无不带有边缘化的色彩。

当前城镇反贫困目标定位中，必须把防止农民工陷入城镇边缘化贫困摆在重要位置，这是真正减少农工，提高收入，加快西安城市化进程，全面建设小康社会的一项重大而紧迫的任务。

1城市社会管理政策的改革（1）打破城乡分割的户籍政策，建立城乡一体化的户籍管理制度。

在国家政策允许的范围内，西安市改革的重点是剥离在户口上附加的劳动就业，教育培训，生活福利等功能。

户籍管理将按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户籍管理模式，当然，户籍改革并不是取消户籍管理制度，二是还户籍管理本身的基本功能。

（2）建立消除歧视、公平竞争、城乡统一的劳动就业政策在政府肯定、支持、规范农村劳动力流动，农民大规模进城务工的今天，西安市农民工的劳动力就业环境仍然不理想，就业受歧视，待遇不公平的现象还屡屡发生。

其中最明显表现有：劳动力市场的人为行政性分割；进城就业入门费用高；工作不稳定，劳动收入低，工资时常被拖欠。

因此，为了加快西安市城市化进程，防止农民工进城后的边缘化趋势，改善农民工的劳动就业环境是当务之急。

当前，西安市应改变过去城市偏好和就业保护的传统做法；要打破劳动力市场的城乡壁垒，加快清理和消除对农民进城务工的歧视性就业政策；要加强对进城务工农民的职业技能、安全知识和法律法规知识的教育培训，提升他们的人力资本价值和自觉维权意识，保证他们的合法劳动权益；要建立规范的用工制度，规范用人单位与农民工的劳动关系。

总之，要造就公平竞争，公平就业的市场环境，给予农民工机会均等，权利平等的国民待遇。

（3）调整城市化管理政策当前西安市城市管理政策及其机构，面对大量农民流动进城，企业自主用工后，仍以行政手段限制农民进城务工，而未转向公共服务和间接管理。

甚至有的城市管理部门，以加强城市管理为由，实则为部门利益，小团体利益，个人利益大搞乱收费。

因此，城市环境卫生管理，社区管理体系，公共保健福利计划，公共卫生事件应急机制，全民终生学习教育系统等全面都需要建设性的制度创新。

2西安市福利政策的调整（1）在教育政策上必须保证农民工子女享受义务教育的权利。

据专家估计，西安市近百万农民工，就带来约4万多流动儿童。

流动儿童中的失学率较高，这严重侵害了儿童的基本权益。

流动儿童中相当部分的适龄入学儿童会被滞留在西安市公办学校的义务教育之外。

进城农民工的子女要进公办学校读书，就得每学期向学校缴纳除书本费，学杂费以外上千元的赞助费，借读费等各种费用，这是大多数低收入的农民工无法承受的。

为了防止城市边缘化贫困的加深，西安市必须尽快解决进城务工农工子女教育难的问题，从原则上考虑，凡是西安市进行暂住登记，有合法职业和住所的进城农民工，应为其子女提供享受义务教育的机会，并纳入其义务教育的计划安排之中，经费不考虑，由省市两级财政负担。

（2）住房政策要保证为农民工提供基本的住房条件。

西安市进城农民工的居住形式是多样化的，有单位集体宿舍，有租民房的，有住工棚的，有住雇主家的，有住工作间的，还有自己搭建的简易住房。

为民工提供基本的住房条件，改变居住环境卫生状况，只能走政府调控下的市场化道路。

西安市政府可采取降息、减税、降租、土地置换等方式让一些房屋投资开发商修建民工住宅，以廉价的方式租给农民工；或者放开条件让有购买力（其收入标准也要控制在西安低收入标准之下）且工作稳定的农民工与市民一样进入城市经济适用房购买的对象范围。

三、加快西安市城市化进程与有效治理城市失业性贫困1推进西安市城市化进程有利于扩大就业总量，降低失业率众所周知，城市化实际上是劳动力双重意义上的流动。

一方面是空间上的流动，即劳动力由农村向城镇流动；另一方面是产业上的转移，即劳动力由第一产业向第二、三产业流动，其中既包括向城镇第二、三产业转移，又包括向农村的非农产业转移。

如果城镇化的发展是适度的，而不是过渡的，那么上述转移的结果，不仅解决了转移人口的就业问题，还会因为消费需求的增长而创造更多的就业机会。

随着西安市城市化进程的不断推进，城市就业的规模和速度要比农村大得多。

适度的城市化发展不会造成失业率的急剧攀升，反而会缓解失业压力，创造劳动需求，增加就业岗位。

2城市化的发展需要解决城乡分割的劳动力市场，从而推动城乡统筹就业制度的形成城乡统筹就业制度就是在打破城乡劳动力市场分割的基础上，建立统一开放、公平竞争、城乡一体的劳动力市场，利用市场机制合理配置城乡劳动力资源，促进经济稳定增长，实现社会充分就业。

实施这一制度有利于通过市场全面提高西安市劳动资源的配置效率，消除农民进入市场流动就业的制度障碍；也有利于调整和扩大就业政策的视野，将素质较低的农村劳动力资源纳入一体化的知识，技能和职业培训的管理轨道，缩小城乡劳动力之间的人力资本差距，减少农民进城失业的风险，防止城镇农民工贫困的扩大。

因此，实施城乡统筹就业制度，不仅要向进城农民提供与城市居民同等的就业机会，更重要的是要消除二元经济结构下农村劳动力的获得教育、技能培训、健康与营养等人力资本投资方面与城市劳动力存在的较大差距，改善农村劳动力在非农业上面临的不利竞争地位；也要改变农民进城挤占了城里人就业岗位的落后观念，全面清除限制和排斥农民进城务工的地方性就业政策，创造条件逐步建立城乡统筹就业的格局，将失业性贫困降低到最小程度。

3城市化的发展反映了工业化进程和产业结构的调整，西安市第三产业随城市化发展大幅度增长，成为吸纳劳动力就业的主要产业载体伴随西安市城市化进程的加快，第三产业将获得长足发展，并以其劳动密集型的特色成为扩大就业岗位的最佳部门。

西安市作为西部中心城市，作为国际化的旅游城市，第三产业迅速发展提供了大量的就业机会。

当前为了治理西安市城镇失业性贫困，给下岗失业人员，进城农民工和年龄偏大等就业困难群体提供持续保障的就业岗位，第三产业应重点发展的行业包括旅游业、物流服务业、社会服务业、房地产及与城市化相关的基础设施建设的行业。

总之，城市化之所以能够创造更多的就业机会，不仅仅体现了工业发展对劳动力的大量需求，更主要体现了第三产业崛起对劳动力的旺盛需求。

无论从积极推进城镇化角度来说，还是从实现就业优先增长的目标来看，大力发展第三产业，对于西安市城市化过程中反贫困战略的实施都将产生积极而重大的意义。

参考文献：[1]王朝明.中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[M].成都西南财经大学出版社.2004[2]李彦昌．城镇贫困与社会救助研究 [M]．北京大学出版社．2004[3]郑功成.社会保障学[M].北京商务印书馆.2001[4]谢文惠.城市经济学[M].清华大学出版社.2003[5]吴碧英．城镇贫困：成因、现状与救助 [M]．中国劳动社会保障出版社．2004[6]杨立雄．中国城镇居民最低生活保障制度的回顾、问题及政策选择[J]．中国人口科学．2004.3联系方式：西安建筑科技大学346信箱，邮编：710055联系电话：013572098529e-mail:fliv23@联系人：李钒。