全民消防安全宣传教育纲要宣贯实施方案

ⅩⅩ县《全民消防安全宣传教育纲要（ⅩⅩ-2015）》宣贯实施方案为提高全民消防安全素质，增强社会抗御火灾能力，提升公共消防安全水平，维护社会安全稳定大局。

深入宣传由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8部门联合印发的《全民消防安全宣传教育纲要(ⅩⅩ-2015)》（以下简称《纲要》）。

根据公安部消防局《关于认真做好<全民消防安全宣传教育纲要（ⅩⅩ-2015）>宣传工作的通知》（公消办〔ⅩⅩ〕494号）以及市委宣传部、市公安局、市教育局、市民政局、市文广局、市卫生局、市安监局8部门联合制定的《铜川市宣贯<全民消防安全宣传教育纲要（ⅩⅩ-2015）>工作方案》（铜公通字〔ⅩⅩ〕463号）精神，为切实抓好我县的宣贯活动，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。

通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、组织机构为确保宣贯工作的顺利开展，成立由县政府分管领导为组长，县政府办分管主任为副组长，县委宣传部、教体局、民政局、公安局、文广局、卫生局、安监局、交通局、文旅局、劳动保障局、质监局、工商局、住建局等分管领导为成员的领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，消防大队大队长兼任办公室主任。

三、实施内容各单位、各部门要将实施本纲纳入议事日程，加强组织领导，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制，切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全宣传教育工作。

（一）县宣传部门要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容；大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型。

（二）县文化广电局要将《纲要》宣传作为重要选题，将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容；大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型，同时做好以下具体宣传任务：1、及时展开部署实施《纲要》联席会，并协调当地主流媒体刊（播）发消息宣传报道。

2、协调县级八部门的负责人和安委会成员单位分别介绍就本系统本部门贯彻落实《纲要》的计划和部署，发动各级媒体进行宣传报道。

3、积极联系中央、省市主流媒体对《纲要》宣贯工作进行报道，要制作《纲要》宣传短片，县广播电台、电视台播放，并及时报道有关新闻。

4、要加大消防安全宣传报道力度，普及消防法律法规和消防安全常识、逃生自救知识，及时宣传消防安全工作先进经验，鼓励相关媒体安排播出消防公益广告，在消防工作重要节日、重要活动期间集中进行宣传报道；积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出；积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片；在“送电影下乡”活动中加入消防科普影片。

（三）县公安局要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；策划组织“119消防日”、“中国消防志愿者行动”等消防安全宣传教育活动；组织社会媒体开展消防宣传工作；指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动；加强消防站开放、消防科普教育基地等固定消防宣传教育阵地建设；将消防安全宣传教育纳入社区警务室工作职责；派出所要将消防安全宣传教育工作纳入日常消防监督检查内容，社区民警要指导督促社区、住宅小区开展消防安全宣传教育工作，做到每个消防重点单位有宣讲队伍、有宣贯阵地、有教育培训内容、有宣贯图文资料，确保职工群众普遍受到教育、单位“四个能力”全面提升。

（四）县教育体育局要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；指导各个学校开展消防安全宣传教育活动，并进行督导考核；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容，将消防安全知识列入学生必修内容；组织开展消防安全示范校创建活动。

（五）县民政局要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；指导居（村）民委员会制定防火安全公约、开展消防安全宣传教育培训工作，在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居（村）民开展经常性的消防安全宣传教育；督促社区、乡村广播、视频设备播放消防安全常识；组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火用电和自救逃生安全教育。

（六）县文化广电局要指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员懂基本消防常识、会查找消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；大力推动消防文化建设，积极开展群众喜闻乐见的消防文艺作品的创作和演出，把消防安全教育纳入文化下乡活动，融入基层群众文化活动中。

（七）县卫生局要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；指导医疗卫生机构做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，教育医疗卫生机构人员学会扑救初起火灾、组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。

（八）县安全生产监督管理局要督促工矿商贸企业依法开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入企业安全生产教育、培训内容；将消防法律法规、技术标准纳入注册安全工程师和特种作业人员的培训和考试内容；将消防安全宣传教育纳入全国“安全生产月”等活动内容并进行考评。

（九）县交通局负责道路运输行业的消防安全工作，按照法律法规赋予的职权，加强对从事运输经营的业户、车辆（含非法经营性危险品运输业户、车辆）的消防安全检查，落实消防安全责任制。

督促营运企业（车站、码头）落实消防安全责任制，开展消防安全检查。

（十）县文旅局要督促星级宾馆、旅游饭店和旅游景区落实消防安全责任制，开展消防安全检查，悬挂消防安全提示牌和宣传标语等。

在节假日和重大活动期间要加大消防检查力度，消除火灾隐患。

（十一）县劳动保障局应将消防知识培训纳入劳动、就业培训内容，提高从业人员的消防安全素质。

全面推行重点岗位和特殊工种从业人员消防培训制度。

督促各类技工学校、技能培训部门、考核鉴定部门和就业培训中心落实消防安全责任制，开展消防安全检查，消除火灾隐患。

（十二）县工商局要督促企业、个体工商户落实消防安全工作，并做好企业、个体工商户的消防安全宣传工作。

对依法应当取得消防行政许可的经营场所和项目，要在取得消防行政许可后方可颁发营业执照（筹建类执照除外）。

对违反消防法律法规的经营者，根据公安消防部门的建议，依法吊销其营业执照或责令其变更经营范围。

（十三）县质监局要加强本县消防产品生产企业的监督管理，主要在生产环节对列入强制性产品目录中的消防产品依法实施监督检查和处罚。

加强对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监察。

做好行业内部的消防宣传工作。

（十四）县住建局要加强对建筑设计、施工、检测、监理等单位管理，并根据自身特点全面开展消防安全“三提示”宣传。

对建筑工地、城镇燃气的消防安全工作进行检查，抓好燃气行业消防安全“四个能力”建设标准宣贯工作。

四、工作要求（一）强化思想认识，不断增强做好《纲要》宣传工作的自觉性。

各单位、各部门要从讲政治、保民生的高度，充分认识加强《纲要》宣传工作的重要意义，成立主要负责人为组长的领导小组，制定符合本部门、本单位实际的宣传方案，安排专门人员、专门时间、开展有针对性的宣传工作。

（二）突出宣传重点，进一步增强《纲要》宣传工作的针对性。

各单位、各部门要以119消防宣传月为契机，广泛深入宣传《纲要》的具体内容，把开展宣传活动与促进消防工作紧密结合起来，增强人民群众坚持中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，做到报道全面，有声有色，形成《纲要》宣传工作的一个新高潮。

（三）把握正确导向，积极营造良好的《纲要》宣传氛围。

各单位、各部门要以宣传《纲要》，普及消防常识，服务全县经济发展大局为出发点，坚持正确的舆论导向，开设专题、专栏、专版，对《纲要》的主要内容进行广泛宣传，迅速掀起宣传《纲要》热潮。

各级、各部门要细致策划制作新闻宣传方案，通过开办专栏、专题，刊发通稿解读《纲要》、组织系列访谈、发表领导署名文章或评论员文章等方式，形成媒体集中宣传态势。

（四）筑牢宣传阵地，扩大《纲要》宣传影响范围。

各单位、各部门要立足于报纸、电视、广播、政府网等主阵地，进一步加大宣传《纲要》工作力度，尤其是县电视台、要拿出重要时段、版面等，扩大《纲要》宣传覆盖面；各单位要通过文艺表演、知识竞赛、知识讲座、演讲比赛等多种手段，深入宣传《纲要》主要内容，使《纲要》精神、内容家喻户晓、人人皆知；各级、各部门要建立与新闻单位定期联系制度，加强沟通、配合，共同探索《纲要》宣传的方式方法，不断推进《纲要》宣传工作深入开展。

（五）畅通信息渠道，提高《纲要》宣传工作的实效性。

各单位、各部门要确定专人负责《纲要》宣传的工作联系和信息报送工作，确保信息畅通。

同时，各个部门在《全民消防安全宣传教育纲要（ⅩⅩ-2015）》宣传工作的开展过程中，认真、及时保存各种宣传资料，并将宣传资料及时、有效投递到消防部门。

附件：全民消防安全宣传教育纲（ⅩⅩ-2015）全民消防安全宣传教育纲（ⅩⅩ-2015）（全文）为进一步提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本纲要。

一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。

通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。

到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。