农村税改费试点工作会发言与农村税费改革大会领导发言材料汇编

农村税改费试点工作会发言与农村税费改革大会领导发言材料汇编农村税改费试点工作会发言主要是动员和部署我市的农村税费改革工作。

前面，今天这次会议。

传达了中央、省上关于这次农村税费改革试点工作的精神，宝真同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落实。

下面，再强调几点意见：一、充分认识农村税费改革的重大意义。

关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题，农业、农村和农民问题。

党历来都十分重视的问题。

江泽民总书记讲：农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。

深化农村改革，加快农村发展，维护农村稳定，就能赢得全局工作的主动。

从全国看，当前农民增收正处在一个比较困难的时期。

随着WTO政策的逐步到位，农业基础地位将经受严峻的考验。

如果农民的收入上不去，负担又降不下来，不只会严重损害农民的利益，挫伤农民的积极性，而且会严重损害党和政府的形象，动摇我党的执政基础。

这次农村税费改革，建国以来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，中央、国务院为加强农业基础，维护农民利益，维护农村稳定而采取的一项重大决策。

这对规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会临时稳定，具有重大而深远的意义。

为了确保这项工作的顺利开展，中央提出了积极稳妥，量力而行，分步实施”原则。

依照中央的统一部署，去年全国的试点工作进展顺利，取得了明显效果，为进一步扩大改革试点积累了经验。

国家把我省列入今年扩大农村税费改革试点工作的16个省份内，这是省农村工作的一件大事。

为了切实做好这项工作，省上决定在全省范围内进行农村税费改革试点工作，并专门召开了广播电视动员大会。

从我市来看，尽管农民负担低于5%目前农民人均纯收入达到3360余元，处于全省第二位，但近几年的增长幅度远远低于乡村居民可支配收入的增速，也就是说，市的城乡居民收入差别也在进一步拉大，农民增收缓慢已成为影响我市加快城乡一体化进程的一个突出问题。

如何用一种全新模式发展我市三个乡的农村经济，省上领导寄予了极大关注。

因此，各级领导干部一定要认真学习中央文件精神，深刻认识这次税费改革的重大意义，依照“三个代表”要求，把思想认识统一到中央和省上精神的上来，统一到市委、市政府的具体布置上来，切实把这项安民心、顺民意的工作抓紧抓好。

二、努力做到三个确保”，统筹布置。

这次税费改革要确保农民负担明显减轻、不反弹，中央明确要求。

确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费的正常需要。

能不能做到这“三个确保”衡量我农村税费改革是不是搞好了重要标志。

因此，一定要统筹安排，妥善处置好各方面的关系。

要看到这次农村税费改革，不只是国家与农民收入分配关系的调整，也是涉及到农村上层建筑的重要革新，不只仅是拿掉三提五统，换成三税附加，更为突出和艰巨的要在乡镇、村组管理体制和教育布局等方面有实质性的动作。

进行这项工作时，一定要按照中央“必需相应推进乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等相关配套改革”要求，把农村税费改革同乡镇机构改革结合起来，同转变政府职能结合起来，同调整农村教育布局结合起来，同调整农业结构和产业布局结合起来。

抓住乡改镇的机遇，精简乡镇机构，合理控制人员编制，压缩乡村干部，优化教师队伍，努力节减开支，下决心把农村税费改革搞好，搞成功。

三、确保农村税费改革工作顺利进行，精心组织。

涉及农村很多方面利益关系的调整，这次机构改革。

政策性强，工作面广、量大，任务十分艰巨。

农村税费改革领导小组一定要加强领导，统筹规划，精心组织，认真测算，对制定好的方案，再作审查，做到万无一失。

各有关单位和部门的党政主要负责同志要亲自抓，负总责，对改革的艰巨性和复杂性要有充分的估计，对改革中可能出现的问题和困难要有足够的认识，尽可能把各项措施想得周全一些，把各项工作做得更细致一些。

宣传新闻部门要采取各种形式向社会特别是广大农民进行学入宣传，做到家喻户晓，使这项改革得到社会各界的理解和支持。

实施过程中，各相关单位要严明纪律，紧密配合，通力合作，坚决杜绝政出多门，各行其是现象，自觉服从农村税费改革的总体布置，严格按政策办事，做好深入细致的工作，尤其是农业税应税面积、终年产量、计税价格等指标的计算上，要实事求是不得弄虚作假，不能简单化，要充分体现中央“多予、少取、放活”指导思想。

要把组织广大干部群众学习领会政策作为搞好改革的头道工序和关键环节，把农村税费改革的政策原原本本地交给群众。

要按照营造“三个环境”要求，切实改进作风，加强调查研究，及时发现和解决改革过程中出现的新情况、新问题，化解矛盾。

要学习和借鉴省内外的试点经验，特别要与我实际紧密结合，当前，正在着力加快农村乡村化、农业工业化和全面提升农村经济水平的工作，结合这次税费改革，不只要把三乡农民的负担降下来，更主要的还要把农村经济结构的调整工作规划好，尽快运作起来。

驻村干部和市上抽调的帮扶工作队，要把农村税费改革作为一个工作的重点，配合乡政府和村组织搞好改革。

农村税费改革大会领导发言材料一、总结改革试点工作成效，坚定深化改革的信心和决心按照中央的统一部署，年我市在铜梁等4个县（市）开展农村税费改革试点工作。

年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。

4年来，在各级党委、政府的精心组织和广大干部群众的共同努力下，改革试点工作进展顺利，取得了重要的阶段性成效。

一是农民负担明显减轻。

农村税费改革，取消“三提五统”和农村教育集资等专门面向农民的各种收费，清理整顿各种摊派及达标升级活动，有效遏制了农村“三乱”现象。

今年，按照中央的要求，又降低农业税税率1个百分点，取消了除烟叶以外的农业特产税，使农民负担得到了进一步减轻。

农民负担的农业税比上年下降了14.5%，加上农业税减免准备金由5%提高到8%，农民负担的农业税实际比去年下降了17.5%左右。

全市基本实现了村村减负、户户受益，调动了广大农民的积极性。

二是规范了农村税费制度。

税费改革以后，规范了税费征收行为，初步理顺了农村分配关系。

财政体制建设取得新的进展，乡村组织运转和农村义务教育正常经费得到了基本保证，进一步完善了农村社会事业发展和公共服务的投入机制。

三是改善了农村干群关系。

农村税费改革，进一步明确了农民的权利和义务，规范了干部的行政行为，增强了基层工作的透明度，减少了基层干部与群众的摩擦和矛盾，从制度上促进了基层党风廉政建设。

近几年涉及农民负担的群体性事件和恶性案件大为减少，维护了农村社会稳定。

四是推动了农村上层建筑的调整和完善。

农村税费改革，带动了乡镇机构和人员精简、基层政府职能转变、农村教育布局调整等多方面改革，促进了财政支出结构调整；带动了村民自治和村级事务的规范化管理，促进了农村基层民主政治建设。

几年来，我市的农村税费改革试点工作，在党中央、国务院的正确领导下，经过全市广大干部和群众的共同努力，取得了多方面的成效，实现了中央、地方政府和人民群众“三满意”。

实践证明，党中央、国务院作出的农村税费改革决策是完全正确的，改革的各项政策是符合实际的，代表了广大人民群众的根本利益，带动了整个农村改革，解放了农村生产力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。

但是，我们也要清醒地看到，改革中还存在不少问题，突出表现在两个方面：一是农民的负担水平依然偏高，特别是在经济落后地区农民耕地多负担就越重；二是配套改革相对滞后，乡镇机构改革、农村教育体制改革、公共财政制度建立都还没有完全到位、不够完善，农民减负的基础还不牢固。

这些问题，我们必须按照中央的部署和要求，通过进一步深化农村税费改革来认真加以解决。

二、明确深化农村税费改革的目标和方向，切实做好下一阶段改革试点工作按照中央的设想，农村税费改革分两步进行。

第一步概括起来是六个字：“减轻、规范、稳定”。

主要是正税清费、治理“三乱”，取消“三提五统”，将农民应缴纳的税费规范为农业税和农业税附加，把过重的农民负担减下来。

第二步改革的任务也就是税费改革的最终目标，是在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立起覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。

现在，农村税费改革第一步的任务已基本完成，开始进入了一个新的阶段。

这两步改革是一个整体，第二步改革是在第一步改革的基础上进行的，是第一步改革的延续和深化。

中央在认真总结农村税费改革试点经验的基础上，决定加快农村税费改革步伐。

从今年起全面取消农业特产税，用5年时间在全国范围内全面取消农业税。

同时，推进综合配套改革，改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；改革农村教育体制，有效配置教育资源，提高农村教育质量；改革县乡财政体制，规范财政转移支付，增加对农村的公共财政投入。

概括起来就是“两取消，三改革”。

各地要按照中央确定的深化农村税费改革的方向和目标，精心组织，稳妥推进，切实抓好以下改革试点工作：（一）全面落实降低农业税税率和取消农业特产税政策今年按照中央要求，我市降低农业税税率1个百分点，农业税附加随正税同步降低。

各地要认真做好减征农业税测算工作。

要如实核定每户农民减征税额和应继续缴纳的税款及附加，并以村组为单位张榜公示，接受农民群众的监督，确保减税政策落实到户。

要继续做好农业税征管工作。

要向农民群众解释清楚，我市周边省及全国部分粮食主产省和我市农业税税率降低水平不一致是中央的决定，是有步骤地安排进行，广大干部和群众一定要从大局出发，在没有全部取消农业税之前，依法缴纳农业税仍然是农民应尽的义务。

农业税征收必须公开透明，必须按程序征收，不准税费混征。

对困难户、遭受自然灾害严重的农户，要及时给予减免。

真正做到该减的减，该征的征，保证应收税款能够及时足额征收入库。

中央决定，从今年起，在全国范围内全面取消农业特产税，烟叶特产税适时并入工商税种。

农业特产税全面取消以后，农业税计税土地上生产的农业特产品统一征收农业税，不得以任何名目变相征收除烟叶以外的农业特产税，各地要不折不扣地抓好落实。

（二）做好完善二轮土地承包工作，妥善解决农村土地承包纠纷1997年以来，中央多次下发文件，稳定和完善农村二轮土地承包关系，我市按照中央的部署开展了此项工作，总体上全市各地基本完成了农村二轮土地承包工作，但是在实际工作中也存在一些不容忽视的问题。

如现在还有少数地方至今未按要求完善二轮土地承包，一些地方承包合同不完善，承包双方权利义务关系不明确，承包纠纷时有发生；土地承包经营权证的印制不统一，全市没有统一的样本，一些地方土地承包经营权证发放不及时，到现在为止还有一定数量的承包经营权证至今未发放到农户手中；土地承包经营管理基础工作薄弱，管理制度不完善，有关档案资料不齐全，丢失也很严重。