区域公共管理与区域经济一体化的模式构建——以湖北省沿江区域开发为例
快速发展地区经济-资源-环境系统协调发展研究——以湖北省鄂州市为例
快速发展地区经济-资源-环境系统协调发展研究——以湖北省鄂州市为例程潇雨;渠丽萍【摘要】As the first pilot city of urban-rural integration in Hubei, Ezhou forward the development of urbanization in a pos-itive rapid manner, and to build new-type urbanization city with all its strength. Establishing an evaluation index system for the coordinate developmental degree of ERE system, which reflects the goal of ecological civilization constructing. By means of the PCA method,regression analysis method and membership function,a coordinating development evaluating model of ERE system was established. The comprehensive developmental level of ERE system in Ezhou was calculated from 2000 to 2013. The results showed that firstlyeconomic development was rapid in Ezhou, while environment and resources development were lagging behind. Secondly, the comprehensive developmental level of ERE system was in the intermediate coordination average level during 2000 to 2013, showed a trend of decline in recent years. The main reason is economy and resource system co-ordinative developmental degree declines. Thirdly, the problem of resources consumption and environment protection became the key to restricting the development of Ezhou, therefore the coordinated development measures and policies should be built according to the real situation of Ezhou.%鄂州市作为湖北省第一个城乡一体化试点城市,正在积极、快速推进城镇化发展,全力打造新型城镇化城市.通过建立城市经济-资源-环境(ERE)系统评价指标体系,利用主成分分析法、回归分析法、隶属度函数构建ERE系统协调发展评价模型,测算了鄂州市2000-2013年ERE系统的综合发展水平及协调发展度.结果表明,①鄂州市经济发展迅速,资源、环境发展相对滞后.②经济-资源-环境系统协调发展度2000-2013年平均处于中级协调水平且有下降的趋势,经济-资源子系统矛盾是阻碍ERE系统协调发展度上升的主要原因.③资源消耗、环境保护问题成为制约鄂州城市发展的关键,应根据鄂州市实际情况制定协调发展政策和措施.【期刊名称】《湖北农业科学》【年(卷),期】2017(056)016【总页数】6页(P3155-3159,3165)【关键词】城镇化;经济-资源-环境系统;协调发展;工业化;鄂州市【作者】程潇雨;渠丽萍【作者单位】中国地质大学(武汉)公共管理学院,武汉 430074;中国地质大学(武汉)公共管理学院,武汉 430074【正文语种】中文【中图分类】X24城镇化是经济发展、生产力提高、社会进步的必然趋势。
区域公共管理创新的动力与路径——以都市圈一体化为分析背景
石 家庄 经济 学 院学 报
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｉ ｈ ａ ｇＵ ｉ ｒ ｔ ｏ ｃ ｎｍｉ ｏ ｒａ ｏ Ｓ ｉａ ｕ ｎ ｎｖ ｓｙ ｆ ｏ ｏ ｃ ｊｚ ｅ ｉ Ｅ ｓ
Ｖｏ ． ４ ＮＯ ４ １３ ． Ａｕ ． ２ １ ｇ ０１
成 一 系列 都 市 圈 ，并 且 这 些 都 市 圈呈 现 出小 都 市
圈 、中等 都 市 圈 和 大 都 市 圈 之 间 “ 中 有 圈 、圈 圈
圈相连 ” 的城 市化 格局 。
与快 速推进 的城市化 相 比 ，我 国的政府 管 理水
平 已经 开 始滞后 于 实践 的发 展 。地 方 保护 主义 、产
“ 行政 区行 政 ” 难 以满 足 区域 经 济 的 发展 要 求 。行
政 区行 政 ，是 以地 方政府 明确 的单 位 行政 区域 域 限
作 为管 理 出发 点 的 ，这种 以行政 区划 的人 为切 割来
都 市 圈 （ 称 城市 圈 、城 市 群 ） 也 ，是 由一 个 或
多个 中心城 市和 与其 有 紧密经 济社 会联 系 的临接 城 镇组 成 ，具 有一 体化倾 向的 区域 。都市 圈一 般都 有
的进 一 步发展 就必 须在 更 广 阔的地域 内实 现 资源 的 优化 配置 ，而要 在不触 动行 政 区划 的前提 下 达到这
一
都 市 圈有 三个 ，即京津 冀都 市 圈 、长 三角 都 市圈 和 珠 三 角都 市 圈。不 管采 用何 种划 分标 准 ，都 可 以看
到 ，随着 城市 化进 程 的不 断加速 ，我 国正 在逐 步形
目标就 必须 加 强地方 政府 合作 。
业 同构 、重 复建 设 、政策 壁 垒等严 重 阻碍 了都 市 圈
中国公共管理案例
中国公共管理案例公共管理是指政府及其机构、公共服务机构和非政府组织等共同协作，通过制定政策、规划、组织、协调、监督和评估等手段，对社会公共事务进行管理和服务的过程。
公共管理是一个复杂的系统，涉及政治、经济、法律、社会等多个领域，是现代社会发展的重要基础和保障。
本文将以几个具体的案例为例，探讨中国公共管理的现状、问题和挑战，以及应对策略和发展方向。
案例一：南水北调南水北调是中国历史上规模最大、工程难度最高的水利工程之一，旨在解决中国北方地区水资源短缺的问题。
该工程自2002年开始建设，历时十多年，涉及河南、山东、江苏、北京等多个省份和城市，总投资超过5000亿元。
南水北调的建设和运行需要政府各级部门、水利、环保、交通等多个部门和单位的协作和配合，是一项典型的公共管理项目。
南水北调的建设和运行面临着多种问题和挑战，如环境保护、水资源管理、社会稳定等。
其中，最大的问题是水污染和生态破坏。
南水北调的水源地主要是长江、黄河等水系，这些水系经常受到工业、农业、城市污染的影响，水质严重下降，对南水北调的水质和水量都产生了不利影响。
此外，南水北调建设过程中还涉及到土地征用、居民搬迁等问题，需要政府各级部门和相关单位加强协调和管理。
针对南水北调的问题和挑战，政府采取了一系列措施和政策，如加强水资源保护和管理、完善环境监测和治理、加强社会稳定和民生保障等。
此外，政府还鼓励社会力量参与南水北调的建设和管理，加强公众参与和监督，提高公共管理的透明度和效率。
案例二：医疗卫生体制改革医疗卫生体制改革是中国政府近年来推行的一项重要改革，旨在解决医疗资源不足、医疗服务质量不高、医疗费用过高等问题。
该改革涉及到政府、医疗机构、医保基金、药品、医疗器械等多个方面，是一项复杂的公共管理任务。
医疗卫生体制改革面临着多种问题和挑战，如医疗资源分配不均、医保基金缺口、医疗服务质量不高等。
其中，最大的问题是医疗服务质量不高和医疗费用过高。
中国的医疗服务质量一直不高，特别是一些基层医疗机构和农村地区的医疗服务非常薄弱。
区域一体化的名词解释
区域一体化的名词解释区域一体化是指一个地理区域内不同国家或地区之间通过经济、政治、社会和文化等方面的合作与交流，逐渐消除边界限制，实现经济融合、资源共享、市场一体化和政策协调的过程。
一、背景与概念区域一体化作为一种全球化背景下的发展模式，旨在通过地区内国家与地区间的互利合作，促进社会与经济发展。
它在国际社会中逐渐引起重视，旨在打破单个国家内部市场的局限，推动区域内经济发展的协同效应，并加强整个区域的竞争力。
二、经济一体化的意义经济一体化是区域一体化的核心要素，即打造一个统一的市场、实现资源、资本和人力的自由流动，以增强区域经济的竞争力。
经济一体化有助于加强区域内国家间的经济联系，打破贸易壁垒，促进贸易自由化和投资自由化。
1. 市场一体化市场一体化通过消除贸易壁垒，实现商品和服务的自由流通，促进了区域内各国家间的经济联系。
这有助于提高产品和服务的质量和多样性，满足消费者的需求，促进区域内国家的经济增长。
2. 资源与产业合作经济一体化还可实现资源和产业的合作与共享。
不同国家和地区拥有不同的资源和产业优势，对资源和产业进行合作，可以大幅提高生产效率，实现资源优化配置，增加区域内各国家的竞争力。
3. 投资自由化通过建立投资自由化的制度和机制，各国家可以享受来自外商的投资，提升区域内的发展潜力。
这有助于吸引国际上的投资和技术，推动经济结构升级和技术进步。
三、政治一体化的意义除了经济一体化外，政治一体化也是区域一体化的重要组成部分，旨在促进区域内各国家和地区的政治合作与互信。
通过政治一体化，各国家可以加强对区域内事务的协调和管理，分享政策经验和最佳实践，维护地区的和平稳定。
1. 政策协调政治一体化促使区域内各国家建立机制，通过协商和合作，共同制定和实施政策，以解决共同面临的挑战和问题。
这有助于增强区域内国家的合作和相互依赖性，实现国际事务的协调与政策的一致性。
2. 和平与安全合作政治一体化还有助于加强区域内各国家之间的安全保障合作，共同维护地区的和平与稳定。
湖北省人民政府办公厅关于印发武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.02•【字号】鄂政办函〔2016〕104号•【施行日期】2016.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文省人民政府办公厅关于印发武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案的通知鄂政办函〔2016〕104号武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市人民政府，省政府有关部门：《武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年11月2日武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验实施方案根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》（中发〔2015〕13号）、《商务部国家发展改革委关于开展构建开放型经济新体制综合试点试验的函》（商政函〔2016〕215号）精神，为扎实有效推进武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验工作，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照党中央、国务院关于构建开放型经济新体制的总体要求，统筹国际国内两个市场、两种资源，采取高水平“引进来”和大规模“走出去”相结合的方式，加快构建武汉城市圈全方位开放新格局。
以抢抓国家实施“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设战略为契机，深入推进武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验，着力推进供给侧结构性改革，以探索对外经贸合作新模式、新路径、新体制为重点，建设武汉城市圈内陆对外开放新高地，为国家全面深化改革和扩大内陆开放探索新途径、积累新经验，发挥示范引领作用，加快湖北“建成支点、走在前列”步伐，实现“率先、进位、升级、奠基”总体目标。
二、工作目标用两年左右的时间，探索形成适应市场配置资源的管理服务新体制，不断优化经济运行模式，积极培育国际合作竞争新优势，全面推进开放型经济新体制综合试点试验工作，初步形成一批可复制、可推广的经验和举措。
我国区域经济一体化例子
我国区域经济一体化例子概述区域经济一体化指的是不同地区之间通过经济合作和互利互惠的方式，逐步融合为一个整体，以实现共同发展和繁荣。
在我国，区域经济一体化是推动经济增长和提高综合竞争力的重要战略，以下将介绍一些我国区域经济一体化的典型案例。
案例一：长三角一体化发展长三角地区位于中国东部，包括上海市、江苏省和浙江省，是我国经济最发达的地区之一。
长三角区域经济一体化的推进，有效促进了这一地区的经济协同发展。
经济合作长三角地区通过搭建联席会议机制，定期举行高层会议，协商解决重大问题，并制定共同规划和政策，推动经济一体化的进程。
特别是在交通、能源、环境保护、创新科技等领域，建立了紧密的合作机制，实现了资源共享、互补优势。
交通互联长三角地区在交通互联方面取得了显著成果。
高速铁路、高速公路和城际轨道交通网密集交织，缩短了地区间的时间距离，促进了人员流动和物流通畅。
此外，三地还积极推动一卡通和电子支付等便民服务的整合，方便市民和企业在不同城市间的出行和交流。
产业协同发展长三角地区以制造业和服务业为主导，通过产业协同发展，形成了一批具有国际竞争力的产业集群。
例如，上海的浦东新区，江苏的苏州工业园区和南京化学工业园，浙江的杭州高新技术产业开发区等，这些区域间的产业互补效应明显，推动了地区的经济增长。
案例二：粤港澳大湾区建设粤港澳大湾区是中国南方的一个重要区域，包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区。
粤港澳大湾区建设是我国迈向高质量发展的重要战略，也是区域经济一体化的典型案例之一。
优势互补粤港澳大湾区各地区在经济结构和优势产业上存在明显的互补性。
例如，广东省在制造业方面具有优势，香港和澳门则在金融、贸易、物流等服务业方面更具竞争力。
通过深化合作，不仅能够提高整个湾区的经济效益，还能推动产业升级和技术创新。
政策协同粤港澳大湾区建设得到了中央政府的高度重视和支持，特别是在经济政策和行政管理方面实现了协同合作。
设立的广东、香港、澳门三地政府合作机制，为粤港澳大湾区的发展提供了政策保障和机制保障。
中小企业社会责任培植与县域经济发展研究——以湖北省为例
１ 、 发 展 速 度较 快但 县 域 间发展 差距 显 著
湖北以农副产品为原料的食 品业 大都依赖于县域资源的支撑 ， 全省 ７ ６ 个
县（ 市、 区） ， 县域 内人 口总数 占全省总 人 口的 ６ ５ ． ７ ％， 产值 占全 省 法律法规 ， 提 高可操作性 。 二是要加 强法律人才队伍建设 ， 引进 Ｇ ＤＰ的 ５ ５ ％ ２右 。随着城 乡统筹发展和新农村建设步伐加快 ， 湖 和培养一批农业执 法专业人才。 北县域经济快 速发展 ，县域 居民可支配收 入与消费水 平逐年提
建设成为推动县域经济发展的重要平台” ， 产业 园区是中小企业
密集 区 ， 培 育中小企业履行社 会责任的有效 机制 ， 是形成其 竞争 优势 ， 推 动湖北县域经 济发展新跨越 的重要举措 。作 为湖北省县
（ Ｉ ） 创新产业思想体系 。 按照云南省建设 山地城镇的要求 ，
树 立大农业的理 念 ， 统 筹城 乡产业 发展 ， 推 动城 乡发 展一体化 进程 ， 努 力实现农业化 、 工业化 、 城镇化和商贸旅游国际化协调
其近 三年县域经济发展势头 强劲 ， ２ ０ １ ０年上半 年 ，全省 ７ ６个县 长１ ０ ． ０ ６ ％。到 ２ ０ １ １ 年， 全省县域 地区生产总值 、 规模工业 占全省 大提升 。同时 ， 县域规模 工业企业发展达到 ７ ５ ５ ７家 ， 有１ ６ ２家企
区域经济一体化论文(最新范文8篇)
区域经济一体化论文（最新范文8篇）区域一体化是20世纪以来最具活力的区域经济现象,也是塑造当今世界经济格局的重要力量之一。
在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下，积极发展区域经济一体化，对我国经济发展具有重要意义。
本文总结了8篇“区域经济一体化论文范文”，以供参考和研究。
区域经济一体化论文（最新范文8篇）之第一篇：区域经济一体化发展现状及完善策略探究摘要：微观层面的区域经济一体化是当前我国乃至世界各国区域可持续发展的战略选择，是国家区域发展政策制定和实施的基本遵循。
随着改革开放的深入发展，我国逐渐走上了区域协调发展的道路，并取得了举世瞩目的发展成果。
当前，日益扩大的区域发展差距依然是制约我国区域经济发展的主要瓶颈之一。
对此，本文首先阐述了区域经济一体化概念内涵，然后就国内区域经济一体化的发展进程以及发展中存在的突出问题进行了分析，在此基础上，论述了区域经济一体化的完善策略。
关键词：区域经济一体化,发展现状,突出问题,完善策略当前世界经济强国的发展都历经了区域发展不平衡的状态，较有典型代表的比如美国、日本、德国、欧盟等，并最终通过区域经济一体化实现了区域失衡发展问题的较好解决。
新中国成立以来，我国区域经济发展先后历经强调“均衡”“先富带后富”到当前可持续协调发展的战略转变，特别是改革开放政策的推行、深入和不断调整，我国区域经济增长创造了世界经济增长史的奇迹，成为世界第二大经济体。
与此同时，我国区域发展不平衡的基本国情以及日益扩大的区域发展差距已经成为制约我国区域可持续发展和综合竞争力提高的重要影响因素。
因此，在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下，积极借鉴国外发展经验，总结区域经济一体化发展现状，探讨区域发展突出问题，找到完善对策具有重要的现实意义。
1区域经济一体化的内涵解析区域经济一体化(RegionalEconomyIntegration)根据“区域经济”界定不同，其具体内容也存在差异。
本文以中山大学陈瑞莲教授对经济区域三个层次即微观国内经济合作区域、中观区域经济合作区域和宏观的经济合作区域的划分为依据，探讨的区域经济一体化为微观国内区域经济一体化内容，比如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津冀、长株潭等。
苏州大学第十四届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛获奖名单
一类新型EGFR抑制剂的设计、合成及其作为抗肿瘤药 李斯宁、于高健 物的可行性研究 新媒体在团学组织建设中的应用与创新研究（以江苏 胡婷、张瑞琳、王亚萍、邱晨、 徐沈俊杰、李玉玲、孙慧、顾佳 省内的独立院校为例） 榕、沈莹、魏雯、徐明明、田静
应用技术学院 政治与公共管理学院
高校科研档案管理系统
成浩、冯益渭、孙杰、郁培程
暑期社会实践“昌邑小分队”关于“柳疃丝绸”的调 王耀蓉、范雪原、王慧宇、窦晓 查报告 宇、梁启繁、王梦、朱晓葛 暑期社会实践“嘉祥小分队”关于“彩印花布”的调 任敬霞、梅锦秾、陶文浩、李翔 纺织与服装工程学院 查报告 、孙玉萍、蒋碧玉、黄雨枫 机电工程学院·沙钢 回转式多工位自动拉伸柔性单元关键技术 杨阳、倪劲成、刘波 钢铁学院 计算机科学与技术学 How much delay has to be tolerated in a mobile 张浩军 院 social network 计算机科学与技术学 WSN智能无线插座的设计与应用 王小宁 院 计算机科学与技术学 基于机器视觉的防疲劳驾驶系统的研究与开发 赵成强 院 钢铁是怎样炼成的？——优秀流动儿童（初中生）的 殷晟、马媛、杨佩佩、刘艳琴、 教育学院 心理韧性特质及其形成 赵安、沈嘉伟 教育学院 教育学院 教育学院 教育学院 教育学院 教育学院 教育学院 进化心理学发展的现实意义 就业环境变革视野中的本科教学研究 美国大学校长群体特征研究综述 心智绘图与摘要策略对阅读困难学生干预成效研究 一个孤独症儿童的游戏治疗 中职学生消费行为现状、问题及对策研究——基于昆 山市三所中职学校在校生的调查 社交焦虑障碍研究进展 杨帆 胡怡媛、徐菊、张仁君、钟帅 徐文玥 朱江容 陈冰月 董筱文 盛思宇 赵静、曹雯、吕林飞 杜扬
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区域协调发展的案例
区域协调发展的案例区域协调发展是指在一个特定的地理范围内，各个区域之间实现资源、经济、社会等各方面的协调发展，以促进整体发展水平的提高。
下面将列举一些区域协调发展的案例，以展示不同地区如何通过协作和合作实现共同发展的目标。
1. 珠三角经济区：珠三角经济区是中国南部一个发达的工业区，由广东省的珠江三角洲地区组成。
在过去几十年里，珠三角地区通过优势互补和合作发展，实现了经济的快速增长。
各个城市之间通过基础设施建设、产业合作等方式实现互利共赢，推动了整个地区的经济发展。
2. 欧洲联盟：欧洲联盟是一个由欧洲多个国家组成的政治经济联盟，其成员国之间通过共同市场、货物自由流通等方式实现了区域间的协调发展。
欧盟成员国之间共享资源、技术和市场，促进了整个欧洲地区的经济一体化和发展。
3. 中国长江三角洲经济区：长江三角洲经济区是中国东部一个重要的经济区域，包括上海、江苏、浙江等地。
这一地区通过交通运输、产业协作等方式实现了区域间的协调发展，推动了整个地区的经济繁荣。
4. 美国硅谷：硅谷是美国加利福尼亚州一个著名的高科技产业集聚地，吸引了全球许多科技公司和创新企业。
硅谷地区的企业之间通过技术合作、人才交流等方式实现了区域间的协调发展，成为全球科技创新的重要中心。
5. 东南亚经济共同体：东南亚经济共同体是东南亚十国组成的一个经济合作组织，旨在促进成员国之间的经济合作和发展。
通过共同市场、贸易自由化等措施，东南亚经济共同体实现了区域间的协调发展，推动了整个地区的经济增长。
6. 日本东京大阪经济区：日本东京大阪经济区是日本最发达的经济区域，包括东京都和大阪府等地。
这一地区通过交通运输、产业协作等方式实现了区域间的协调发展，推动了整个地区的经济繁荣。
7. 澳大利亚东部经济区：澳大利亚东部经济区是澳大利亚东部地区的一个重要经济区域，包括悉尼、墨尔本等城市。
这一地区通过基础设施建设、产业协作等方式实现了区域间的协调发展，推动了整个地区的经济增长。
湖北区域经济协调发展的对策研究
湖北区域经济协调发展的对策研究作者：李晓波来源：《中国集体经济·上》2009年第10期21世纪的钟声已经敲响,我国经济社会不断发展,人民生活水平稳步提高,各项事业欣欣向荣,我们似乎又一次看到了中华民族腾飞的希望,党的十七大胜利召开,我们党又提出了更远、更高的目标——即实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番,并且提出要继续实施区域发展的总体战略,当然,中部崛起是一个不可或缺的重要部分。
胡锦涛、温家宝等党和国家领导人曾多次召开关于促进中部地区崛起的座谈会,并指出,湖北应作为中部崛起的战略支点发挥龙头作用,可以说他们对湖北给予了很大的希望,这也是基于湖北实际情况的考虑。
因为不管是在经济上、还是科技、文化、教育等方面来所,中部其他省份都与湖北有着一定的差距,湖北正处在中部地区的中间地带,湖北的经济发展已成为中部各地区发展的一个缩影,因此从这点上来说,湖北承担着促使中部地区快速崛起的重大使命。
但是,作为九省通衢的湖北在拥有众多优势的同时,又存在着一些明显的不足之处,其中最严峻的一点体现在湖北经济发展的极端不平衡性上。
省会城市武汉一枝独秀,发展迅速,而其他二级城市如黄冈、十堰、荆州等城市却发展缓慢,与省会武汉的差距越拉越大,形势严峻,在新时期、新阶段,区域协调发展问题已成为湖北省社会生活中一个突出问题,也成为构建社会主义和谐湖北迫切需要解决的理论和现实问题,从某种程度上讲,区域经济发展协调与否关系到整个湖北的社会繁荣、稳定和发展,我们需要谨慎对待。
科学发展观强调统筹区域协调发展,对于湖北这样一个地处内陆,经济发展极不平衡的中部省份而言,具有鲜明的指导意义和现实意义。
从国外的情况看,任何发达国家的区域经济发展都比较平均,极少出现那种经济发展差距过大的现象,发达国家的成功经验告诉我们,一个国家经济发展水平的高低与本国经济是否协调发展有着很大的关系,一些国外学者很早就意识到了这点,并通过一些具体的措施将它们固定实施下来。
区域治理：由行政区行政到区域公共管理——以区域经济合作为视角
体制原 因， 传统的行政区行政被不断强化。在利益驱动下， 地方政府各 自为政， 以至于行政垄断、 地方保护主
义盛行， 阻碍了区域经济合作的发展步伐。因此， 在区域经济一体化发展的背景下， 区域政府需要在政策、 制
度安排方面进行调整， 转变职能， 实现政府治理理念、 治理形态的嬗变， 由行政区行政走向区域公共管理。
第４卷 第４ ６ 期
２１ ０ ０年 ８月
广西 师 范大 学 学 报 ： 哲学 社 会科 学版
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｕ ｎ ｘ Ｎ ｒ ｌ ｉｅｓ ｙ Ｐ ｉ ｓ ｐ ｙａ ｄＳ ｃ ｌ ｃ ｎｅ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ ｏ ａ ｇ ｉ ｏ ｍａ Ｕｎｖ ｒｉ ： ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏｉ ｉ ｃｓＥ ｉｏ Ｇ ｔ ｏ ａＳ ｅ ｉ
势产 生 区域分 工 ， 区域 分工 促 进 了经 济 发展 。 二是 规 模经 济 。 以克 鲁 格曼 为代 表 的一 批 经济 学家 提 出 了
经济主体 ， 为了实现一定的经济利益或社会效益 ， 在
彼 此 协 商 、 调 的 基础 上 通过 建立 制 度 化 或 非 制 度 协
化 的 组 织形 式 ， 采 取 的 使 生 产要 素 在 区域 间 合 理 而
伴 随社 会 主 义 市场 经 济 的 发 展 ， 国 区域 经 济 我 合作 的 领域 和层 次 在不 断扩 展和 加深 。但 由于政 府
职 能转 变 不 到 位 ， 统 的 以单 边 行政 为特 色 的行 政 传
区行政 在 地 方 治理 中仍 占 主导 地 位 ， 府 对 经 济 活 政 动 的行 政 干 预 力度 过 大 ， 以至 于 因行 政 区划 分 割 而 形成 的行 政 壁垒 对 区域 经 济形 成 了一 种 刚 性 约 束 。 在利 益 驱动 下 ， 地方 政府 往往 各 自为政 ， 区域公 共 在 事务 治理 方面 缺 乏合 作精 神 ， 至 以邻 为壑 ， 甚 忽视 各 地 比较 优 势 的差 异 和 产业 结 构 升 级 的 规 律 ， 为 地 人
全面理解区域发展总体战略 促进湖北“两圈一带”协调发展
全面理解区域发展总体战略促进湖北“两圈一带”协调发展区域发展总体战略是我国十一五规划提出的重要发展战略。
党的十七届五中全会继续把促进区域协调发展作为我国国民经济和社会发展第十二个五年规划的发展战略，是对我国区域发展总体战略的进一步完善，是我们党不懈探索区域发展之路的科学总结，更是我国经济发展战略思想的重大突破。
未来五年，我国“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略”。
这5年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
实现区域经济的协调发展就显得尤为重要。
全面认识和理解区域发展总体战略，对于我们研究制定十二五规划，促进我省“两圈一带”协调发展具有重要的指导意义。
一、全面认识和理解区域发展总体战略1.什么是实施区域发展总体战略。
――坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置；――加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展；――全面振兴东北地区等老工业基地，促进资源枯竭地区转型发展。
――大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，强化交通运输枢纽地位。
――积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用。
――加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。
――实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。
――加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。
――更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
――加快沿边地区开发开放，深入实施兴边富民行动。
2. 为什么要实施区域发展总体战略在我国快速发展的三十年中，沿海地区依靠扩大开放，依赖国外市场，大幅度提高了自己的发展水平和竞争能力，但同时，由于过度依赖外部市场，忽略自身产业结构提升和自主创新能力的改造步伐，使得东部地区在国际产业分工中始终处于产业结构的末端，其造成的结果是：一方面东部地区的发展受国际经济环境的影响很大，抵御风险的能力较低，经济发展的环境、资源成本越来越高；另一方面，在我国广大的中西部地区，虽然拥有丰富的劳动力、土地资源，但由于地区之间缺乏合理的分工，东中西部地区之间良好的互动发展格局没有形成，东部地区劳动密集型及资源加工型的产业不能合理地向中西部地区转移，制约了中西部地区的加快发展。
区域经济一体化进程中行政区划改革与重构——以长江三角洲区域为例
置 。】 经济发展 并不 以行政 区划为 界 限。 ［ ２ ㈣ 以行政 区域 为单元 的发展 与治理 方式 ，必将 面 临着一 系列 挑 战。
区域经济一体化和都市圈的形成 ， 要求在同一都市圈 内淡化行政区划色彩 ， 突出区域经济功能 ， 为适应经 济发展提供跨省区统一的法律、 法规、 交通、 资源等公 共服务。 并打破 以行政区划为基础的所谓“ 诸侯经济” ［（ ） ３５ １５ 打 破地 域之 间的行政 贸易保 护 主义 、 地方 保 护主
２０ ０ ９年 ６月
北京科技 大学学报 （ 社会科 学版 ）
Ｊｕ ａ ｏ ｎ ｅｓｙｏ ｉ ｃ ｎ ｅｈ ｏｏｙＢ ｉｎ ｏ ｒ ｌ ｆ ｉ ｒｉ ｆ ｃ ｎ ｅ ｄＴ ｃ ｎｌｇ ｅ ｉｇ ｎ Ｕ ｖ ｔ Ｓｅ ａ ｊ
（ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓＥｄｔ ｎ） Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｉｏ Ｓ ｉ
战 略 方 向 。但 与此 同 时 ， 客观 存 在 着 的行 政 区 划壁 垒 、 区 间 恶 性 竞争 等 消 极 因素 影 响 地 方 政 府 间合 作 联 动 ， 区域 治 政 对
理 的 方 式提 出 了更 高 的要 求 。区域 经 济 一体 化 进 程 中的行 政 区划 ， 临 着 改 革 与 重构 的 巨大 压 力 与现 实 需 求 ： 如何 建 面 即 设 新 的 区域 管 理 制度 ， 来打 破 现 有 的各 自为 政 的行 政 区划体 制 ， 除 其 碎 片 化 的 负 面 因 素 ， 成 一 个 跨 区域 同 时又 是 完 消 形
区域 经 济 一体 化发 展 需 要 的 区域 行 政 区划体 制 。 ［ 键 词 ］ 区域 经 济 一体 化 ； 政 区划 ； 合 行政 ； 关 行 复 区域 治理 ； 江三 角 洲 区域 长
海绵城市建设体系构建—以武汉市为例
海绵城市建设体系构建—以武汉市为例一、海绵城市理念介绍海绵城市概念最早由美国建筑师斯蒂芬·尼科尔于2007年提出。
海绵城市理念是指在城市规划建设中，通过合理规划和设计滞洪发挥，增加城市地表的透水面积，减少非透水面积，以达到减缓城市暴雨洪涝、改善城市生态环境、提高城市适应气候变化的能力，最终实现城市可持续发展的目的。
海绵城市建设体系不仅仅是一种城市建设理念，更是一种综合性的可持续发展战略。
海绵城市建设需要在城市规划、土地利用、建筑设计、自然资源保护等多个方面进行探索和创新。
海绵城市建设体系的构建是海绵城市建设的关键环节。
二、海绵城市建设体系构建1. 完善规划制度构建海绵城市建设体系，首先需要从城市规划制度入手。
需要建立健全的海绵城市规划制度和政策体系，将海绵城市理念融入城市总体规划、控制性详细规划和专项规划，确保海绵城市理念的落地。
在规划编制和评审过程中，要求将滞洪设施、透水材料、绿地、雨水花园等海绵城市设施纳入规划范围，使得海绵城市的理念贯穿于城市规划的始终。
以武汉市为例，武汉市将海绵城市概念融入城市总体规划和控制性详细规划中。
制定了《武汉市市级海绵城市建设若干政策措施》，以及《武汉市城市绿地建设管理办法》等政策文件，明确了海绵城市建设的目标、原则、重点任务和保障措施，为海绵城市建设提供了制度保障。
2. 提高土地利用效率构建海绵城市建设体系，需要采取一系列措施来提高土地利用的效率。
首先要减少城市地表的硬化，增加透水面积。
通过采用透水铺装材料、建设雨水花园、绿地和湿地等手段，增加城市的透水面积，提高城市地表的自然保水和排水能力。
要控制城市用地开发强度和密度，避免过度开发和过度密集化的土地利用模式，减少土地的非透水面积。
要优化土地利用结构，合理布局城市绿地、水系和生态空间，形成多元化的土地利用结构，提高土地资源的综合利用效率。
在武汉市海绵城市建设中，通过积极推动透水铺装、建设雨水花园、提高绿地率、修复湿地等措施，提高了城市地表的透水性，减少了城市的非透水面积。
基于整体性治理理论的县域医共体建设研究——以湖北省为例
卫生经济研究圆园20年10月第37卷第10期总第402期一直以来，“强基层”是深化医改的着力点，当前其政策指向逐步由资金投入支持向改革基层医疗卫生服务体制转变，以期优化基层医疗卫生资源布局[1]。
2017年，国务院办公厅颁布《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，明确提出要在县域内组建医疗共同体，发挥县级医院的纽带和龙头作用，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。
同年，湖北省政府办公厅出台《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》，提出医共体建设要探索县乡村一体化管理，实现医共体内人员、财务、设备、药品、业务管理的“五统一”，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。
2018年，湖北省卫生健康委出台《关于推进县域医疗共同体建设的意见》，对县域医共体建设提出了更加具体明确的规定。
在一系列政策的指导下，湖北省不断推进县域医共体建设，2019年省内县域医共体覆盖率达96%，县域内就诊率达91.43%，基层医疗卫生服务能力得到提升，县域医共体建设成为“强基层”、促进医疗服务公平性和可及性的重要手段。
但是，湖北省县域医共体建设也存在一些共性的问题，本文在分析存在问题的基础上，运用整体性治理理论，对湖北省县域医共体建设提出设想。
1湖北省县域医共体建设存在的问题1.1各利益相关方未能树立正确的观念尽管湖北省各地都已开展县域医共体建设的实践，但目前政府部门主要关心的依旧是运作标准与绩效指标。
一方面，当前政策强调资源整合和机制建立，忽略了患者的健康结果；另一方面，现有研究的基本关注点在于基层首诊率、转诊率、次均医药费用等数据指标，很少提及患者满意度等反映居民获得感的指标。
在这种以绩效为目标的观念指导下，政府部门和医疗机构在推动医共体建设时可能会出现本末倒置的问题，将医共体建设视为一项政治任务，一味追求绩效指标而忽略了居民需求，导致县域医共体建设流于形式，无法真正发挥作用。
1.2政府内部协调机制缺失一方面，横向联动机制缺失，各部门政策目标不一致。
区域一体化名词解释
区域一体化名词解释区域一体化是指不同行政区的公民在自由迁移、自由择业、自由就业、自由流动、自由集会、自由结社、法律上相互承认国籍、经济上相互融合等方面享有平等权利，形成一个“自由人联合体”的过程。
在某些条件下，如在大城市郊区与外围地区之间或边远省份与中心城市之间可能出现区域一体化现象，即在政治上已形成一个统一的市区，而在行政上又未设置行政区域界线。
但应当注意，这种区域一体化往往与经济上和文化上的趋同相伴随。
区域一体化是现代经济、政治发展的必然趋势，也是资源配置效率提高的要求。
区域一体化，是区域经济在世界经济体系中地位日益突出的重要标志，是一个国家参与全球竞争与合作的重要途径。
我国改革开放以来取得了举世瞩目的巨大成就，在短短的30年里，一跃成为世界第四大经济体，完全符合区域一体化规律。
区域一体化一般要具备以下条件：（ 1）区域内存在明显的、稳定的产业分工；（ 2）区域内的市场容量足够大；（ 3）公民跨区域的移动非常容易；（ 4）商品和服务可以便捷地从一个地区转移到另一个地区；（ 5）技术进步对企业活动的影响越来越大，技术变化的速度越来越快，这导致了一体化趋势的加强；（ 6）政府通常需要做出较大努力，才能推动地方一体化。
如果没有政府的帮助，企业根本无法单独实现区域一体化。
促进区域一体化发展的动因主要包括以下几个方面：第一，市场结构差异性带来的外部性问题。
第二，交易费用与组织效率差异性引起的效率损失。
第三，环境保护与社会正义性之间的冲突。
第四，经济增长与扩大公共服务的矛盾。
促进区域一体化发展的途径有以下几点：第一，将制度与政策安排和财税金融支持结合起来，优先选择技术创新和节约型增长方式；第二，促进产业结构升级和生产要素合理配置；第三，转变消费观念，发展服务经济；第四，深化分配制度改革，缩小收入分配差距；第五，进行制度创新，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
区域一体化的主要类型包括： 1）横向区域一体化，包括产业关联度大的不同区域之间的纵向一体化； 2）纵向区域一体化，是指在一个国家内，不同地区之间的一体化； 3）空间区域一体化，是指在地理空间上邻近的区域之间的一体化。
海绵城市建设体系构建—以武汉市为例
海绵城市建设体系构建—以武汉市为例随着城市化进程的不断加快，城市面临的环境问题日益突出，城市内涝、水体污染、生态破坏等问题成为了城市发展的瓶颈。
为了解决这些问题，海绵城市建设被提出并得到了广泛的关注和应用。
海绵城市建设的核心理念是以自然系统为蓝本，通过人工手段模拟自然系统的功能，实现城市自然水循环、减轻城市洪涝、改善城市生态环境等目标。
本文将以武汉市为例，介绍海绵城市建设体系的构建和实践经验。
一、海绵城市建设的概念和原理海绵城市建设是一种以自然为师的建设模式，它最大的特点是通过模拟自然系统的功能，构建城市的自然水循环系统，实现城市内涝的缓解和生态环境的改善。
海绵城市建设的核心原理包括以下几个方面：1. 蓄、渗、滞、排：蓄水是指通过蓄水设施将雨水暂时存储起来，等待水位下降后逐渐排放。
渗水是指通过透水材料和透水路面，将雨水渗入地下，补充地下水资源。
滞水是指通过设置滞洪设施、湿地等，将雨水暂时滞留在城市内，达到减轻洪涝的目的。
排水是指通过排水系统将雨水快速、有效地排放出城市，避免内涝。
2. 多元融合：在海绵城市建设中，需要融合众多的工程措施和自然系统，例如绿地、湿地、雨水花园、雨水调蓄池等，实现多种功能的融合，提高城市水循环和生态系统的韧性。
3. 生态优先：在海绵城市建设中，需要优先考虑生态环境的保护和修复，通过复绿、湿地建设等手段，实现城市生态环境的持续改善。
二、武汉市海绵城市建设实践武汉是我国长江中游地区的重要城市，也是一座具有丰富水资源的城市。
随着城市化的快速发展，武汉市的许多地区出现了水资源过度利用、水环境污染、城市内涝等问题。
为了解决这些问题，武汉市从2016年开始实施海绵城市建设，通过一系列的工程措施和政策支持，取得了显著的成效。
1. 雨污分流工程：武汉市在城市建设中推动了雨污分流，将雨水排放系统与污水排放系统分开，减少了污水处理系统的负担，提高了水环境的质量。
2. 雨水花园和雨水调蓄池建设：武汉市通过建设雨水花园和雨水调蓄池，有效提高了城市内涝的防范能力，减轻了雨水对城市的侵蚀，同时美化了城市环境。
城市管理学习题及答案
选择题（每题至少有一个答案， 、具体分析，现代城市的涵义主（ ACD ）区别于农村地区。
A 人口数量 C 产业构成 D 、（ C ）社会大分工是人类社会 C 第三 、总体来看，古代城市的经济功主要以（ AC ）功能为主。
军事 C 政治 、（ A ）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
A 美国 、市政经济具有（ ABCDE ） A 社会性 B 长期性 C 不可 D 政府性 E 公共性 、在我国城市中，城市政治权力 ABCD ）。
A 市法院 B 中共市委 市检察院 D 市政府 、市人民代表大会职权主要具有 ABCD ）。
A 任免权 B 监督权 决定权 D 立法权 、根据《行政许可法》这部法律的规定，除（ ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。
A 国务院 B 省一级人民政府 D 全国人大及其常委会 、根据我国现行法规和相关制度， ABD ）。
A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D 具有本市户口 、在我国城市中，（ D ）渠道 D 集团参与 、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。
A 市行政管理体制B 市公共事务管理体制C 市政府构成体制 D 市建制体制12、我国目前的建制市包括（ ABCD ）。
A 副省级市B 县级市C 地级市D 直辖市13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。
A 市人民政府B 市人民法院 C 市人民检察院 D 市人大14、下列的市政职能中，（ AD ）属于传统职能。
A 消防 D 治安管理15、市级政府的经济调控（ ABCDE ）的特征。
A 双向性B 间接性C 综合性D 有限性E 超前性 16、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。
A 战略措施B 战略反馈C 重点战略D 战略愿景E 战略依据17、城市发展战略依据主要通过（ ABCD ）和获取。
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Regional Economy区域经济 2012年8月197的基本优势。
所以必须积极引导、鼓励企业加大研发的投人，积极进行技术创新。
5.3 建立多元化的资金投入机制高新技术产业是资金、技术密集型的新兴产业，需要大量的资金投入。
一定意义上讲，资金是高新技术产业的第一推动力，然而目前制约广西高新技术产业发展的主要因素之一就是企业资金短缺。
当前高新技术企业主要还是依靠政府拨款投入和银行贷款来筹措资金，而政府拨款投入会受到财政水平的制约，银行贷款又面临着高风险，因此必须加紧拓宽资金筹措渠道。
首先，要建立以高新技术企业为主体的资金投入机制；其次，要建立和完善信用保险制度，加大银行的贷款力度；再次，要加大政府的投入，关键是对高新技术产业重点领域和优势部门加大资金扶持力度；然后就是加大招商引资力度，鼓励国外资本，民间资本的投入；最后，要尽快建立高新技术产业的风险投资机制，设立风险基金，为一些有发展前景的企业进行风险投资，分享投资利润。
5.4 健全人才培养和引进机制高新技术归根结底是人才的智力活动，高新技术产业的竞争最终是人才的竞争。
虽然广西劳动力资源丰富，但高素质的科技人员却依然十分缺乏，高校和科研院所力量薄弱，没有完善的人才吸引机制，人才外流依然十分严重。
因此，必须建立健全高新技术人才培养和引进机制。
首先要出台相关政策，例如提高高技术人才区域公共管理与区域经济一体化的模式构建——以湖北省沿江区域开发为例中国地质大学(武汉)公共管理学院 王晶摘 要：随着社会主义市场经济的发展，区域经济一体化是必然的趋势。
但是在经济一体化的过程中，由于利益的驱使，各区域之间又各自为政，导致了区域之间的经济合作很难向纵深方向发展。
因此，区域公共管理与区域经济一体化模式的构建被提上了议事日程。
本文主要以湖北省沿江区域的开发为例，探讨了区域公共管理与区域经济一体化的模式构建问题。
关键词：区域公共管理 区域经济一体化 模式构建中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)08(b)-197-02湖北的沿江区域是指东起黄冈市的黄梅县，西至恩施州的巴东县，地域总面积约7万平方公里，其中包含了咸宁、鄂州、黄冈、黄石、荆州、宜昌、武汉7个市和恩施一个州。
在20世纪80年代中期，湖北开始实施长江中游经济带开发战略。
到了90年代，湖北又积极响应浦东大开发，对沿江地区开放开发大力推动，从而使沿江地区经济有了快速地发展。
但是由于当前行政区域的划分，湖北沿江虽然相比以前有了较快的发展，各区域间的社会经济资源还是比较分散的，处于割裂状态，没有形成一个大规模的整体。
以长江为纽带，功能联系紧密的城市体系还没有建成，所以具有整体性优势的沿江经济板块还没有建成，从而对生产力的发展也造成了很大的限制。
因此湖北省沿江区域构建区域公共管理与区域经济一体化模式非常重要，尤其是在现在这个经济快速发展的新时期里。
1 区域公共管理所谓区域公共管理，是指在一个特定区域内的多元主体为了解决政治、经济、文化、环境等社会领域中的一个或多个公共问题,实现利益共享,运用协商或调解等多种办法对区域内各层之间的交叉重叠问题进行管理。
这个定义包括两个重要信息：第一，区域公共管理主体问题。
其主体是多元的,可以是政府组织，也可以是非政府组织，甚至是私域组织。
但无论何种组织，其最终目的都是要解决由政治、经济、文化等社会领域带来的交错性的公共问题,从而实现多方共赢。
第二，区域公共管理运用的方式和手段是各方地位平等的前提下的各方协商和调解，因此它与经济领域、政府领域的依靠竞争和压制方式的管理是非常不同的。
第三，区域内各方之间存在的交叉重叠性问题是区域公共管理的对象。
2 区域经济一体化区域经济一体化，简单来说就是将独立的、分散的经济通过合作、协商等各种方式整合为一个相对较大的经济的过程。
城市之间区域一体化，可以使各城市通过优势互补，加强专业化生产，从而提的待遇，给予研发经费支持等，为高新技术人才创造良好的工作和生活环境，防止人才外流，同时吸引高素质高新技术人才来广西工作；其次要鼓励科研院所与高等院校合作培养创新型科技人才，例如桂林电子科技大学、激光研究所等联合建立人才培养基地，以灵活的培养方式，创新的培养手段，大力培养富有创造性的高新技术人才，不断壮大科研队伍的实力。
参考文献[1] LUXEMGOURG. Innovative hot spots in Europe:policies to promote trans-border clusters of creative activity [J].Trend Chart Policy Workshop, Background Paper on Methods for Cluster Analysis, 2003(5).[2] 郭凤侠.战略性新兴产业发展的SWOT分析:以生物产业为例[J].财经问题研究,2010(10).[3] 汪方胜,蒋馥.我国产业技术创新能力的若干思考[J].商业研究,2005(01).[4] 赵勇.宁波市高新技术产业现状及对策研究[J].经济丛刊,2009(06).[5] 李拓辰.我国高新技术产业制约因素与发展对策研究[J].改革与战略,2007(12).Regional Economy区域经济1982012年8月 高生产效率；其次，通过扩大市场规模实现规模化经济；第三，技术上互相学习，互相配合，从而提高产品生产数量和质量；第四，企业间竞争加强，可以促使企业提高经济效率；第五，可以提高就业率，实现高经济增长，最终取得更好的收入分配。
第六，可以加强货币金融政策之间的合作。
那么，湖北沿江区域建立区域经济一体化有什么必要性呢？第一，呼应了长江经济带开发战略。
目前，长江流域全面开发是国家经济发展的一个重要战略，这对于11个沿江省市来说是一个极大的机遇，但也是挑战，如何抓住机遇，实现经济的飞跃发展，是每个省都需要考虑的问题，湖北省也不例外。
建立与强化沿江城市带是整个长江经济开发的战略部署核心。
湖北省位于长江的中游，开发沿江区域，借助长江大开发这个东方，实现快速发展，然后再扩散到省内其他城市，带动全省经济的发展。
第二，湖北沿江各城市合作的问题严峻。
首先，区域的经济资源分割，没有形成一个统一的产品和要素市场，在区域的资源配置方面，市场机制也不能充分发挥作用，区域产业优势互补很难形成。
其次，城市贫富差距严重，湖北各市经济发展情况悬殊，长期以往，必然会产生贫富差距，不均衡发展必然会为将来的区域建设埋下隐患。
所以要建立区域经济一体化，以富有地区带动贫困地区，实现资源整合，最终整合整个湖北沿江城市资源，建成湖北长江经济走廊，然后带动其他城市的发展。
3 区域公共管理与区域经济一体化模式的构建针对区域公共管理存在的问题，以及区域经济一体化的必要性，如何构建区域经济公共管理与区域经济一体化模式成为了湖北当前的最重要任务，既要克服区域公共管理的问题，也要坚持区域经济一体化，实现经济的全面发展。
3.1 区域中心城市带动模式在湖北沿江流域的7个城市中，武汉是湖北的省会，也是整个湖北经济的核心。
所以，中心城市带动模式中，第一步是继续巩固武汉龙头老大哥的地位。
因此，在湖北长江经济开发中，政府首先优先要对武汉市的发展给予最大的支持。
例如，武汉市的发展重点是工业和服务业，政府以高新技术作为主干，集中发展五大支柱产业，培育重点产业。
另外，还要对信息、旅游、文化产业和金融保险、现代物流等社会服务业。
使武汉成为资金集中地，推进金融创新，形成区域金融城市体系。
第二步是逐步增强副中心城市功能。
副中心城市是指宜昌。
它是水电之都、国际性旅游城市，因此宜昌的地位也很重要。
可以从新型工业化、物流、城市建设等方面逐步提高宜昌的城市功能，从而带动宜昌邻近的各沿江地区发展.。
3.2 分段开发首先，武鄂黄段。
武鄂黄地区是一个矿产生产基地，全省生铁、钢、钢材产量的85%以上，是由武鄂黄地区所产的。
所以武鄂黄的主要发展方向是：把现有的矿产工业优势与经济实力作为基础，优化升级产业结构，加大高新技术产业与现代制造业发展，打造新的集工业化管理、物流、商贸等多重身份于一身的现代服务中心。
其次，宜昌—荆州段整体开发。
全长约六百公里属于荆州、宜昌两市江段，是中游江段的一半。
而且资源富集、产业聚集是这个区的重大优势。
因此潜力巨大，前景广阔。
方法如下：第一，坚持以现有产业为基础，优势资源为依托，构建湖北经济的西部板块。
第二，建设交通基础设施，加快两市之间公路、铁路、港口、航道的建设，基础设施容易涉及区域公共管理问题。
各区政府需要放常眼光，不能只看眼前利益。
最终宜昌—荆州段要形成新的交通格局,例如铁路大动脉、公路主骨架、空中大走廊、水运大通道等，把区域性综合的交通枢纽的任务最终落实到宜昌—荆州段沿江地区。
3.3 从工业园区和沿江经济开发区入手，整合发展沿江产业目前，长江经济发展已把长江作为轴线，建立了武汉东湖高新技术开发区和武汉经济技术开发区。
另外还建立了一些省级开发园区，以现代技术优化沿江开发环境，招商引资，整合沿江产业体系，增强产业发展的创新力和竞争力。
3.4 消除贸易壁垒，协调发展区域公共管理出现的问题对湖北沿江的区域经济一体化发展非常重要。
所以湖北省政府相关部门要牵头，把武汉作为发展中心，协调区域机构，协调利益各方关系，互利合作，促进湖北沿江经济的发展。
另外，还要重视对行政边界地区的投资，充分利用资源，促进城市双方合作，最终推动湖北经济的发展。
4 结语总而言之，湖北沿江区域发展，就要进行区域经济一体化的发展。
而且发展中还要兼顾各个城市的区域公共管理发展。
通过城市之间的良好合作，推动区域经济一体化的完成，优化沿江一带经济发展结构，达到资源互补，使湖北各城市协调、均衡发展，最终带动湖北整个城市的发展。
参考文献[1] 彭正波.区域公共管理视角下“泛珠三角”政府合作探析[J].特区经济,2008(2).[2] 周德钧.关于建立湖北沿江城市带的几点思考[J].武汉交通职业学院学报,2006,8(1).[3] 刘仁春.区域公共管理与区域经济合作发展[J].四川行政学院学报,2010(6).[4] 曹现强.山东半岛城市群建设与地方公共管理创新——兼论区域经济一体化态势下的政府合作机制建[J].中国行政管理,2005(3).。