13.立案

2.自诉案件的受理条件（《高法解释》第186条） 属于自诉案件范围； 属于本院管辖的； 刑事案件的被害人告诉的； 有明确的被告人、具体的诉讼请求和能证明被告人
犯罪事实的证据。
第二百零四条 自诉案件包括下列案件： （一）告诉才处理的案件； （二）被害人有证据证明的轻微刑事案件； （三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财 产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人 民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
2）立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶 段，是刑事诉讼活动开始的标志。
二、比较法视野中的刑事诉讼之启动
1.当代主要西方发达国家，均未专门规定“立案”程 序，侦查即为刑事诉讼之启动，如英国和美国；
2.刑事诉讼之启动需办理一定手续，但并未将其作为 一个独立的诉讼程序，如日本、法国、意大利等国；
3.刑事诉讼法规定了刑事诉讼开始的专门程序，并且 将它规定为独立的、必经的诉讼程序，如俄罗斯。
诬告：意图使他人受到刑事追究而捏造事实，向国家 机关或有关单位告发他人有罪的行为。
错告：出于主观认识上之错误，将无罪或罪轻之人向 国家机关作有罪或罪重之控告的行为。
4.保障报案人、控告人和举报人的安全并满足其合法 要求
第一百零九条第三款 公安机关、人民检察院或者人民 法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安 全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名 和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。
立案的程序
一、对立案材料的接收
1.必须予以接受；
第一百零八条 公安机关、人民检察院或者人民法 院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自 己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、 控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧 急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。
犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首 的，适用第三款规定。
报案：机关、团体、企事业单位或者个人包括被害 人发现犯罪事实发生而向负责侦查、起诉和审判的机关 揭露、报告案件情况的行为。
举报：机关、团体、企事业单位或者个人向负责侦 查、起诉和审判的机关揭露犯罪事实以及犯罪嫌疑人、 被告人并要求追究刑事责任的行为。
3）被害人报案与控告
第一百零八条第二款 被害人对侵犯其人身、财产 权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民 检察院或者人民法院报案或者控告。
第一百六十二条 控告检察部门或者举报中心对于不 愿公开姓名和举报行为的举报人，应当为其保密。（高 检规则）
二、立案材料之审查与初查
内涵：对报案、控告、举报、自首等立案材料进 行调查、分析与判断，以决定是否存在犯罪行为、需 要追究刑事责任，从而作出是否立案之决定的行为。
第一百六十八条 侦查部门对举报中心移交的举报 线索进行审查后，认为有犯罪事实需要初查的，应当 报检察长或者检察委员会决定。
公安机关的具体处理方式
认为没有犯罪事实，或犯罪情节显著轻微不需 要追缴刑事责任，或具有其他依法不追缴刑事责任 情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告 书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案； 有控告人的案件应当制作《不予立案通知书》，七 日内送达控告人。
认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属于自 己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告 书》，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。 对于疑难、复杂、重大、特别重大案件还应当拟定 侦查工作方案。
2.主要来源： 1）公安机关、人民检察院发现的犯罪事实或者犯 罪嫌疑人 主体不包括人民法院，人民法院遵循不告不理原则 第一百零七条 公安机关或者人民检察院发现犯罪 事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
2）单位或个人的报案或举报
第一百零八条第一款 任何单位和个人发现有犯罪事 实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民 检察院或者人民法院报案或者举报。
06.甲的汽车被盗。第二日，甲发现乙开的是 自己的汽车（虽然更换了汽车号牌仍可认出）， 遂前去拦车。在询问时，乙突然将车开走。甲追 了一段路未追上，遂向公安机关陈述了这一事实， 要求公安机关追究乙的法律责任。甲这一行为的 法律性质是什么？
A.报案 B.控告 C.举报 D.扭送
二、立案条件
1.公诉案件的立案条件：
上一级人民检察院应当审查下级人民检察院报送的 备案材料，并在收到备案材料之日起三十日以内，提出 是否同意下级人民检察院立案的审查意见。认为下级人 民检察院的立案决定错误的，应当在报经检察长或者检 察委员会决定后，书面通知下级人民检察院纠正。上一 级人民检察院也可以直接作出决定，通知下级人民检察 院执行。
四、立案之效果
1.程序方面：立案的根本目的为，将案件作为一刑事 案件交付侦查或审判。故，就公诉案件而言，其直接决 定着侦查机关侦查程序之启动，是侦查程序进行之法律 依据与程序基础。
2.实体方面：立案将导致追诉时效之延长。
刑法第88条第1款 在人民检察院、公安机关、国家 安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避 侦查或者审判的,不受追诉期限的限制。
2.报案、控告、举报均可以书面或口头形式提出
第一百零九条第一款 报案、控告、举报可以用书面 或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员， 应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报 人签名或者盖章。
3.严格区分诬告与错告
第一百零九条第二款 接受控告、举报的工作人员，应 当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只 要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出 入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。
立案
主要内容：立案材料来源；立案条件；立案程序 核心考点：立案条件；立案监督
概论
一、立案之内涵及其特征
1.内涵：公安机关、人民检察院和人民法院等机关， 对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首的材料进行审查， 根据事实和法律，决定是否作为一个案件进行侦查或审 判的诉讼活动。
2.特征：
1）立案是法律赋予公安司法机关特有的权力和职 责，其它任何机关和个人都无立案权。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的 罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以 自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如 实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪 行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
其它途径： 上级机关交办的案件；群众的扭送；党的纪检 部门查处后移送追究刑事责任的案件。
第一百七十二条 初查一般应当秘密进行，不得 擅自接触初查对象。公开进行初查或者接触初查对象， 应当经检察长批准。
第一百七十三条 在初查过程中，可以采取询问、 查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初 查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取 强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产， 不得采取技术侦查措施。
通常不包括 追究刑事责 任之请求， 不一定引起 侦查与审判 程序之启动
有关单位和 个人
犯罪事实及 犯罪嫌疑人
通常包含追 究刑事责任 之请求，因 而更有可能 引起侦查程 序之启动
被害人
犯罪事实及 犯罪嫌疑人
通常包含追 究刑事责任 之请求，因 而更有可能 引起侦查程 序之启动
09.国家机关工作人员李某多次利用职务之便向 境外间谍机构提供涉及国家机密的情报，同事赵某 发现其行迹后决定写信揭发李某。关于赵某行为的 性质，下列哪一选项是正确的？
三、立案程序之意义 1.是保护公民合法权益不受非法侵犯，保证无罪的
人不受刑事追究的重要程序保障； 2.有助于提高刑诉打击犯罪方面之效率； 3.有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事
政策提供依据。
立案之材料来源及其条件
一、立案之材料来源
1.内涵：即立案阶段案件线索来源和有关案件的 证据来源。
A.何某死亡的准确时间 B.何某是跳楼自杀还是他人谋杀 C.如果是他人谋杀，犯罪嫌疑人是谁 D.如果是他人谋杀，作案人的动机是什么
人民检察院的具体处理方式：
第一百八十三条 人民检察院对于直接受理的案件， 经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作 立案报告书，经检察长批准后予以立案。在决定立案之 日起三日以内，将立案备案登记表、提请立案报告和立 案决定书一并报送上一级人民检察院备案。
控告：被害人就其所受犯罪行为之侵害向公安机关、
人民检察院或者人民法院所作之揭露与告发，并要求追究 刑事责任之诉讼行为。
控告与举报、报案之关系 控告与举报一般都有明确的指控对象；报案往往可能 是报案人只了解案件的发生情况，而不了解犯罪事实系何 人所为。
报案
举报
控告
主体范围 内容 效果
有关单位和 个人 犯罪事实
对不立案决定的救济
一、申请议
第一百一十条 人民法院、人民检察院或者公安机 关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖 范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事 实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案， 并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可 以申请复议。
三、对立案材料审查后的处理
1.处理方式：立案和不立案； 2.无论是立案还是不立案，都必须是书面决定； 3.不立案的决定应当告知控告人； 4.控告人不服的，可以向原决定机关申请复议。
第一百一十条 人民法院、人民检察院或者公安机 关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖 范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事 实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案， 并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可 以申请复议。
A．控告 B．告诉 C．举报 D．报案
4）自诉
第一百一十二条 对于自诉案件，被害人有权向人民 法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人 的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应 当依法受理。