财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金使用拨付中存在的问题
财政专项资金使用拨付中存在的问题1. 背景介绍财政专项资金是指政府根据特定目的、特定用途,通过预算拨款方式提供给特定单位或特定项目使用的资金。
这些资金通常用于支持经济发展、社会保障、环境保护等领域的重点项目。
然而,在财政专项资金使用拨付过程中,存在一些问题,需要引起我们的关注和解决。
2. 存在的问题2.1 资金流向不透明在财政专项资金使用拨付过程中,往往缺乏透明度,难以追踪资金流向。
这给了一些不法分子和官员机会,可能导致财务失控、腐败行为等问题。
2.2 资金使用效率低下由于缺乏监督和管理机制,财政专项资金往往被滥用或浪费。
一些项目可能不符合实际需求或没有经过充分论证就得到了拨付,导致资源浪费和效果不佳。
2.3 拨付程序繁琐复杂财政专项资金的拨付程序通常繁琐复杂,需要经过多个部门的审批和核准。
这可能导致拨付速度慢、效率低下,影响项目的实施进度。
2.4 缺乏监督和问责机制在财政专项资金使用拨付过程中,缺乏有效的监督和问责机制。
一些项目可能存在违规行为、虚报冒领等问题,但由于监督不到位,很难及时发现和处理。
3. 解决方案3.1 加强资金流向透明度为了解决资金流向不透明问题,可以建立一个全面的财政专项资金使用信息公开平台。
该平台可以公布拨付、使用、结余等各个环节的信息,使得社会各界都能够了解资金的流向和使用情况。
3.2 提高资金使用效率为了提高资金使用效率,可以建立一个科学、合理的拨付审核机制。
在项目立项之前,应进行充分论证和评估,确保项目符合实际需求。
在项目实施过程中加强监督和管理,及时发现并纠正问题。
3.3 简化拨付程序为了简化拨付程序,可以建立一个统一的审批机构,负责财政专项资金的拨付和管理。
可以采用信息化手段,加快审批流程,提高拨付效率。
3.4 建立有效的监督和问责机制为了建立有效的监督和问责机制,可以加强对财政专项资金使用过程的监督和审计。
建立一个举报平台,鼓励公众积极参与监督,及时发现和举报问题。
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨
县级财政专项资金运行管理中存在的问题及建议探讨县级财政专项资金的运行管理是县级财政部门的重要工作之一,也是保障专项资金使用效益、提高财政资金利用效率的关键。
在实际工作中,县级财政专项资金运行管理中存在一些问题,本文将对这些问题进行探讨,并提出相应的建议。
一、问题分析1. 资金使用效益不高。
一方面,有些县级财政专项资金的使用方向未经科学论证,缺乏明确的目标和规划。
在资金拨付过程中,对于经费使用情况的监督检查不到位,导致部分专项资金未能发挥应有的作用。
2. 资金管理规定不健全。
县级财政专项资金管理存在一些规定不明确、不完善的问题。
对于专项资金的管理流程、使用标准等方面的规定不够具体,容易导致资金管理中出现空白和模糊的地方。
3. 资金监督机制不够完善。
县级财政部门对专项资金的监督职责未能得到充分落实,监督机制不够健全,导致资金使用过程中存在一定的漏洞和风险。
二、建议探讨1. 加强专项资金的论证和规划。
在资金使用前,应进行科学论证,明确资金使用的目标和路径。
应建立健全的专项资金评估机制,对专项资金使用情况进行监督检查,以确保资金使用的效益最大化。
2. 完善资金管理规定。
加强对专项资金管理流程和标准的制定,明确各个环节的职责和权限,尽量规避管理中的模糊和空白。
应加强对专项资金的日常管理,例如加强对资金的流向和使用情况的统计和跟踪,确保资金的合理使用和监督。
3. 健全专项资金的监督机制。
加强对专项资金的监督检查,建立起有效的监控机制。
可以通过定期召开专项资金使用情况的汇报会议,加强与使用单位和财政部门的沟通和配合,及时解决资金使用过程中的问题和风险。
4. 加强专项资金管理人员的培训和能力提升。
加强对专项资金管理人员的培训和教育,提高他们的专业知识、管理能力和风险防控意识。
加强队伍建设,增加专项资金管理人员的数量和质量,确保专项资金管理工作的顺利进行。
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来,财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用,体现了“集中财力办大事”的主题思想。
巴州区在财政专项资金监督管理工作中,推行了一系列行之有效的办法和措施,取得了明显成效。
但在实际工作中也暴露出一些问题与不足,需要进一步探索与完善。
一、存在的主要问题(一)渠道繁多,多头管理,缺乏统一协调和监督。
在目前的投资体制下,投(融)资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。
行政主管部门各管一线,项目和资金来源渠道不一,造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理,给项目投资监督管理工作造成很大的困难。
财政部门在项目审核和资金监管上,很难形成统筹规划、集中投入,只有履行“过路财神”的义务,甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨,游离于财政监督之外,致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。
同时,由于主管部门各自为政,很容易造成多头拨付,形成“撒胡椒面”的拨款方式,不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。
(二)项目不准,监控弱化,缺乏科学绩效评价体系。
从当前各地上报的专项资金项目看,往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断,完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。
一些资金的管理往往按计划拨款,以拨代支,对项目的事中监控弱化,时常出现挤占、截留、挪用现象,使专项资金难以安全、及时、足额到位,其项目绩效性也就大打折扣。
同时,对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系,使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金,而忽视资金的使用与效益。
投资的盲目性和监管的缺位,导致资金使用的效益低下和损失浪费。
(三)财力匮乏,配套难到位,导致项目建设迟缓。
巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区,95%的财力要靠上级转移支付,自身可调控财力十分有限,加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重,难以将有限的财力用于项目配套,许多上级要求必须配套的项目,也只能点到为止,导致一些项目因资金短缺影响建设进度,专项资金的投入难以达到预期效果。
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议【精选文档】
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来,财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用,体现了“集中财力办大事”的主题思想。
巴州区在财政专项资金监督管理工作中,推行了一系列行之有效的办法和措施,取得了明显成效。
但在实际工作中也暴露出一些问题与不足,需要进一步探索与完善。
一、存在的主要问题(一)渠道繁多,多头管理,缺乏统一协调和监督。
在目前的投资体制下,投(融)资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。
行政主管部门各管一线,项目和资金来源渠道不一,造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理,给项目投资监督管理工作造成很大的困难。
财政部门在项目审核和资金监管上,很难形成统筹规划、集中投入,只有履行“过路财神”的义务,甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨,游离于财政监督之外,致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。
同时,由于主管部门各自为政,很容易造成多头拨付,形成“撒胡椒面”的拨款方式,不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。
(二)项目不准,监控弱化,缺乏科学绩效评价体系。
从当前各地上报的专项资金项目看,往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断,完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。
一些资金的管理往往按计划拨款,以拨代支,对项目的事中监控弱化,时常出现挤占、截留、挪用现象,使专项资金难以安全、及时、足额到位,其项目绩效性也就大打折扣。
同时,对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系,使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金,而忽视资金的使用与效益。
投资的盲目性和监管的缺位,导致资金使用的效益低下和损失浪费。
(三)财力匮乏,配套难到位,导致项目建设迟缓。
巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区,95%的财力要靠上级转移支付,自身可调控财力十分有限,加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重,难以将有限的财力用于项目配套,许多上级要求必须配套的项目,也只能点到为止,导致一些项目因资金短缺影响建设进度,专项资金的投入难以达到预期效果。
财政专项资金管理存在的问题及对策探讨
财政专项资金管理存在的问题及对策探讨刘涛摘要:财政专项资金是国家财政拨款中一项重要组成部分,本文简单分析和总结财政专项资金管理中存在的问题和不足,并就如何进一步提高财政专项资金管理的水平和效果提出自己的建议和看法。
关键词:财政专项资金;问题;对策国家的财政专项资金是各级政府为了扶持和发展某项科研事业专门设立的有专门用途和来源的专项资金,是国家和政府履行公共事业和管理职能专门提供物质保障。
同时财政专项资金也对地区经济的发展起着重要作用。
因此,必须要加强对财政专项资金的管理和控制,对于其在管理和支出上出现的问题必须着力解决才能发挥其应有的作用。
一、财政专项资金管理中的问题(一)预算虚设由于财政专项资金属于国家的专业项目资金,在预算和审批上都有严格的程序,但项目单位在实际编制预算时却有虚设预算的情况发生。
预算的意义在项目实施过程中十分重要,不仅能够在项目开始前做出预测和规划,还能帮助相关人员及时获得项目执行中出现的问题并及时做出调整,帮助项目实现效益最大化。
造成预算虚设的原因主要有:首先,项目编制结构老化,一般的专项资金分配程序是人员经费、专项经费和公用经费。
其中的专项经费在按照实际分配程序时容易造成资金使用的随意性。
其次,经费在单位内部管理上控制意识薄弱。
虽然项目都会设立相应的内部管理制度,但在执行时随意性较大。
有些账目相互混淆,没有起到监管的作用。
三是缺乏完善的前期预算基础。
目前,许多地方政府或单位在申报财政专项资金时,没有对申报项目的具体情况进行严格、全面的了解和掌握,缺乏对申报项目具体资金使用方面的前期论证、规划和预算,专项资金的前期工作基础较为薄弱,申报内容过于空洞、简单、笼统,从而为后期的资金使用埋下了较大的隐患。
(二)缺乏有效的资金过程管理目前,我国在财政专项资金使用过程方面缺乏科学、全面、有效的管理控制,各级政府在财务管理职能方面的发挥不足,财政部门及相关主管部门在财政专项资金的申报、审批、接收、分配以及后期流向、收益等过程的管理不到位、不严格、不具体,往往只是在出现问题后加以处理或补救,对资金扶持项目的决策、进度、需求以及资金使用等情况不了解、不清楚,从而造成财政专项资金管理工作的不理想。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析财政专项资金是指从财政预算中划拨出来,专门用于特定事项的资金。
由于其专门性和限定性,对财政专项资金的管理必须慎重,以确保资金的合理利用和公共利益的最大化。
本文将探析财政专项资金管理中存在的问题,并提出相应的对策。
财政专项资金管理中存在的问题之一是管理流程复杂。
由于专项资金的用途特定,资金的流转必须经过多个环节,包括申请、审批、拨付等,导致流程冗长,容易产生审批繁琐、时间周期长等问题。
为解决这一问题,应通过简化管理流程、压缩审批时间来提高效率,并且建立专项资金管理信息化系统,实现资金的电子化管理,从而减少人工操作和时间成本。
财政专项资金管理中存在的问题是监督不力。
专项资金具有一定的风险性和敏感性,需要加强对资金使用情况的监督和控制。
目前存在的问题是监督力度不够,监督手段单一,监督部门的职责不明确等。
为解决这一问题,应加强对专项资金使用过程的监督,建立完善的监督机制,包括定期检查、专项审计等,有效防止资金的滥用和浪费。
财政专项资金管理中存在的问题是使用效益不高。
专项资金的使用应该追求最大的社会效益,但实际上由于资金使用方的管理不善或个别利益的干预,导致专项资金的使用效果不佳,无法达到预期的目标。
为解决这一问题,应加强资金使用方的能力建设,提高管理水平和能力,确保专项资金的有效利用。
要建立起科学的评估机制,对专项资金的使用效果进行定期评估,及时调整措施,以保证资金的合理利用和公共利益的最大化。
财政专项资金管理中存在的问题是风险防控不足。
专项资金的管理涉及到一定的风险,如资金流失、挪用等。
当前的问题是缺乏对风险的全面识别和预防,防控手段单一,缺乏灵活性和针对性。
为解决这一问题,应加强风险管控,建立风险预警机制,确保专项资金的安全使用。
要加强培训和教育,提高管理人员的风险意识和应对能力,减少风险的发生和影响。
财政专项资金管理中存在的问题涉及管理流程复杂、监督不力、使用效益不高和风险防控不足等方面。
论财政专项资金管理存在的若干问题及对策
论财政专项资金管理存在的若干问题及对策【摘要】财政专项资金管理是一项重要的任务,然而在实践中却存在着诸多问题。
财政专项资金管理可能存在着资金使用不透明、审计监督不严格等问题,导致资金使用效率低下。
部分地方政府可能存在滥用专项资金、挪用资金等问题,严重破坏了财政资金的稳定性和规范性。
为解决这些问题,需要采取一系列对策:加强财政专项资金管理的法律法规制度建设,完善审计监督制度,加强财政专项资金使用情况的公开和透明度,严厉打击违法违规行为等。
通过这些措施,才能有效提高财政专项资金的管理水平,保障财政资金的合理使用和安全性,推动经济社会发展。
在面对财政专项资金管理问题时,应该充分认识存在的问题,并及时采取有效对策,促进财政体制改革的深入和财政管理水平的提高。
【关键词】财政专项资金管理, 问题, 对策, 引言, 结论1. 引言1.1 引言财政专项资金管理是我国财政管理领域中的重要组成部分,对实现财政资金的合理配置和有效使用起着至关重要的作用。
在实际操作过程中,财政专项资金管理也存在着一些问题和挑战,需要及时加以解决和应对。
本文将就财政专项资金管理存在的若干问题及对策展开探讨,旨在为我国财政管理体系的完善和提升提供参考。
在进行深入分析之前,首先需要明确财政专项资金管理的定义和重要性。
财政专项资金是指用于特定用途的、不属于政府一般预算的资金,通常来源于中央政府、地方政府或其他有关单位,用于支持特定领域或项目的发展和实施。
财政专项资金管理的好坏直接关系到资金的使用效率和财政政策的实施效果,因此必须引起我们的高度重视和关注。
在深入讨论财政专项资金管理问题和对策之前,我们需要对目前的管理情况进行全面梳理和评估,以确保我们有充分的了解和认识。
通过本文的研究,我们希望能够找出财政专项资金管理中存在的问题根源,并提出切实可行的对策措施,为未来工作的开展提供有益的借鉴和指导。
2. 正文2.1 财政专项资金管理问题1. 资金使用监管不严:一些地方政府或单位在使用财政专项资金时存在监管不严的现象,容易出现资金挪用或滥用的情况,导致资金流向不明,难以追溯。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
资金 , 根 据项 目具体 的需求 情况来 核定 资金 的拨付 量 。要根 据 预算定额 的标 准 , 建 立 收支 分 类 体 系 , 加 强对 财 政 资金 分 配 的管理 和约束 , 提 高财政 专项资 金 的使 用效率 。 2 .提 高 财 政 专 项 资 金 的 财 务 控 制 意 识 。 相 关 单 位 要 重 视财 务控制 在财 政专项 资金 的管理 , 以及应 用控 制 中发挥 的
一
、
财政 专项 资金 管理 中存 在 的问题
1 .财 政 专 项 资 金 的 预 算 管 理 工 作 不 到 位 。 我 国 目前 的 地方 财政 预算编 制大 多采 用 部 门预算 和细 化 预算 的编制 手 段, 其 资金分 配的模 式可 以总结 为 : “ 人员 经 费按 标 准 , 专 项 经 费按实 际 , 公 用经 费按 定 额 ” 。 这 种 分 配 模 式 具 有 很 大 的 弊端 , 使 得财 政专项 资金 的预算编 制存在 很大 的主 观性 和 随 意性 。一些单 位在 申请 专项资金 的 时候 , 没有进 行科 学合 理 的预算 , 造成拨 付 的专项 资 金存 在 大 量 的结 余 , 形 成 资金 沉 淀 的情 况 ; 另外 一些单 位 的 财政 专 项 资金 却 拨付 不 足 , 使 得 单位 的职能 不能得 到很 好的实 现 。 2 .财 政专项 资金 的财务 控制 意识 薄弱 。很 多政 府部 门 在财政 专项 资金 的管理 和 控制 中 , 财务 控 制 意识 薄 弱 , 不 重 视 财 务 控 制 在 资 金 管 理 中 发 挥 的 作 用 。 大 多 数 政 府 部 门 对 财 务 专 项 资 金 的财 务 控 制 仅 仅 表 现 在 会 计 核 算 和 资 金 收 支 等简单 的层 面 , 多 数 财 务 人 员 对 于 财 政 专 项 资 金 的 性 质 和 概 念 不 了解 , 对 于财政专 项资金 具体 的用途 和决策 也是 模棱 两 町。在 这种情 况下 , 单位 的财 务部 门很难对 财政 专项 资金 的 使 用 进 行 有 效 的评 估 和 管 理 , 财 务 人 员 无 法 根 据 业 务 的 进 度 来 合理 的安排 资金 的 支付 , 造 成 资 金 的管 理 非常 混 乱 , 专 项 资金 的使用效 率 比较低 下 。 3 .财 政 专 项 资 金 的 支 出 结 构 需 优 化 。 财 政 专 项 资 金 的 支 出结 构反 映 了财 政 专项 资金使 用 的重 点和 政策 导 向 , 其 结 构 是否 优化 意味着 地方 政 府在 财政 专 项 资 金有 限 的情 况 下 是 否 能 够 充 分 的履 行 其 职 能 , “ 将 钱 用 到 刀刃 上” 。 目前 , 我 国 的地 方 财 政 专 项 资 金 大 多 数 用 于 地 方 的 基 础 设 施 建 设 及 些“ 政绩 工程 ” 建设 , 基 本建设 支 出 占据专项 支 出 的首要 位 置, 其 他 方 面 的 支 出 比 重 远 远 低 于 基 本 建 设 支 出 。这 种 支 出 结 构导 致财政 专项 资金 的使用非 常分散 , 财 政 专 项 资 金 的 使 用 效益 非常低 , 用 于 民 生 项 目和 公 共 事 业 项 目 的 专 项 资 金 严
财政专项资金使用中存在的问题及建议
财政专项资金使用中存在的问题及建议一、财政专项资金使用管理规定《财政部中小企业发展专项资金管理暂行办法》(财建〔2015〕458号),第四条规定,专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督的原则,实行专款专用,专项管理,确保资金使用规范、安全和高效。
《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》(鲁政办发〔2014〕35号)第十九条规定,专项资金应当专款专用,任何单位和个人不得擅自变更专项资金用途。
从上可以看出,对专项资金的使用管理,都突出了“专款专用”,不得挤占挪用。
二、专项资金使用中存在的问题2019年12月,山东省某机关对其管理的某项专项资金,采用听取汇报、查阅会计资料、查看现场等方式开展了综合绩效评价工作。
(一)绩效评价组织实施情况本次专项资金的绩效评价,共涉及五家使用单位,其中四家企业、一家事业单位。
本次专项资金绩效评价中,评价内容包括评价资料(5分)、实施周期(5分)、研究内容(10分)、技术指标(30分)、绩效指标(25分)和财务审计(25分)6个部分。
其中对专项资金财务审计的基本要求为:专项资金做到专款专用,独立核算;专项资金经费支出合理、规范;如存在挤占、挪用专项经费或经费支出存在违规现象的项目财务审计为零分。
(二)绩效评价中关于专项资金存在的问题通过检查,五家单位对专项资金财务审计部分均存在不同程度的违规现象,具体情况如下:专项资金未能独立核算。
5家单位收到专项资金直接计入收入,均未设置专项资金核算专户。
专项资金列支所依据资料不完整。
3家单位对财政资金购买的材料费列支依据仅为材料采购发票、入库单等,材料费列支除依据发票、入库单外,还应附材料领用单、消耗凭据等作为材料费列支依据。
资金支付方式不符合要求。
1家单位对外支付款项,存在大额支付现金的现象。
三、专项资金使用的建议(一)关于“专款专用”的账务处理探讨为了保证专款专用,企业可通过“专项应付款”科目(行政事业单位可以通过“其他应付款”)核算,具体核算如下:收到财政专项款项时,根据实际收到金额作出如下分录:借:银行存款贷:专项应付款-xx项目支付款项时,根据资金的实际用途,作出相应的账务处理:如根据专项财政资金的使用要求购置固定资产、无形资产等长期资产,应做会计分录如下:借:固定资产、无形资产贷:银行存款同时,根据上述支出金额作出如下分录:借:专项应付款--xx项目贷:递延收益开始对相关长期资产计提折旧或摊销时开始将递延收益分期计入损益,应作如下会计分录:借:递延收益贷:其他收益如根据专项财政资金的使用要求用于购买材料、支付工资、列支经费等支出,会计分录如下:借:管理费用(研发费用、原材料)贷:银行存款同时,根据上述支出金额作出如下分录:借:专项应付款--xx项目贷:递延收益客观情况表明企业能够满足政府补助所附条件,企业将补助确认为递延收益并在确认相关费用和损失的期间,计入当期损益或冲减相关成本。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金,是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策。
一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用,将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来,地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的分配模式,使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性.对申请的专项资金缺乏细致调研,多报多编,这就造成一方面一些单位专项资金大量结余,形成资金沉淀;另一方面一些专项资金又供给不足,影响事业发展和政府职能的实现。
(二)在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现,有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高。
多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作,对专项资金的概念模糊不清,对具体的业务和决策了解的并不多,也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来。
财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空. (三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途,根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来,进行分别核算.但有的单位对专项资金不实行单独核算,项目经费与经常性经费混合使用,用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强,认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包,为单位花的钱怎么都行。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析财政专项资金是指政府根据一定的规定和程序,用于支持特定项目或领域的资金。
它是财政管理中的一种重要手段,能够推动经济社会发展,但也存在一些问题。
本文将对财政专项资金管理问题进行探析,并提出相应对策。
财政专项资金管理中存在着资金使用不透明的问题。
一些单位或个人通过行贿等手段获取专项资金,严重影响了资金使用的公正性和透明度。
对此,应加强专项资金的监督和审计,建立健全资金使用的信息公开制度,提高社会监督的能力。
要加大对违规使用专项资金的打击力度,坚决查处相关违法行为。
财政专项资金管理中存在滥用资金的问题。
一些地方政府或部门将专项资金用于与专项资金无关的项目,导致资金被浪费,无法实现预期目标。
针对这个问题,应建立完善的专项资金管理制度,明确专项资金的使用范围和项目,严格审批程序,确保专项资金的有效使用。
要加强对地方政府和部门的考核,对滥用专项资金的行为进行严厉惩罚。
财政专项资金管理中存在资金流转渠道不畅的问题。
一些专项资金在流转过程中遇到了各种阻碍和瓶颈,导致资金无法及时到位,影响了项目的进展。
为解决这个问题,应加强对专项资金流转渠道的管理和监督,简化流转手续,提高流转效率。
要加强对资金流转环节的监控,及时发现和解决问题,确保资金的顺利流转。
第四,财政专项资金管理中存在着资金管理人员能力不足的问题。
一些专项资金管理人员缺乏相关知识和技能,导致资金管理不规范,难以做到专项资金的科学管理。
为解决这个问题,应加强对资金管理人员的培训和教育,提高他们的专业素质和管理能力。
要建立健全激励机制,吸引优秀的人才从事专项资金管理工作。
财政专项资金管理中存在着风险防控不足的问题。
一些专项资金管理存在风险管理能力不足的情况,导致一些项目或领域存在较大的风险。
为解决这个问题,应加强对专项资金管理的风险防范和控制,建立风险评估制度,加强风险监测和预警机制,及时发现和处理风险。
要加强与相关机构的合作,共同推进专项资金的风险防控工作。
浅析财政专项资金在企业使用中管理的问题及对策
浅析财政专项资金在企业使用中管理的问题及对策财政专项资金是指政府为特定领域、特定项目或特定对象提供的资金支持。
这些资金具有明确的用途和规定的使用范围,因此对于企业使用中的管理问题也需要有相应策略和措施。
本文将就财政专项资金在企业使用中的管理问题及对策进行浅析。
一、财政专项资金管理问题1. 资金使用不规范财政专项资金往往指定了特定的使用范围、用途和使用期限,但由于企业对资金使用规定认识不足或管理不够严格,导致资金使用不规范,甚至出现挪用和乱用情况。
企业需要建立高效的财务管理制度,但由于财政专项资金的使用涉及到多个部门和环节,企业在资金管理方面容易存在问题。
具体表现为资金流向不清、审核流程不规范、申请流程混乱等。
3. 资金监管不到位在财政专项资金的使用过程中,政府需要对资金使用进行监管,并进行有效的监督和检查。
但由于工作量大、监管力度不足等问题,监管不到位就会导致部分企业违规使用资金。
1. 健全内部管理机制企业应该建立完善的内部管理机制,确保资金使用的规范化和合规化。
包括建立清晰的职责分工和内部控制制度、加强管控环节监管、定期对资金使用情况进行审查和检查等。
2. 加强财务管理企业应该加强财务管理,建立科学合理的资金计划、加强资金募集和管理、加强财务预算控制等,从源头上减少财政专项资金管理中的风险。
3. 建立良好的与政府沟通合作机制政府在监管财政专项资金使用方面扮演着重要角色,因此企业需要与政府建立正常的信息交流渠道。
为建立良好的合作机制,企业需要及时向政府公开使用资金的情况,与政府建立互信和互利的关系。
4. 加强风险防范企业应该制定完善的风险管理制度,及时发现和排除潜在风险。
企业财务人员应具备高度的责任感和风险意识,加强对财政专项资金的监管和管理,避免出现不良后果。
财政专项资金管理使用中存在的问题及对策
财政专项资金管理使用中存在的问题及对策财政专项资金是各级财政部门和各级人民政府安排的具有指定用途的资金,具有专门用途、政策性强、具有广泛性和时效性等特点。
笔者结合审计工作实践,对财政专项资金管理使用过程中存在的问题及解决的对策提出建议,以抛砖引玉、共同探讨。
一是使用范围、内容与申报材料不符。
一些项目实施单位未严格依照申请报告的范围、建设内容使用财政专项资金,擅自扩大专项资金支出范围,甚至随意编造名目列支专项资金。
二是未实行专账核算。
部分项目实施单位会计基础工作薄弱,未按规定设置项目资金明细账专账核算。
名称相同但实施内容不同的项目,也没有按照项目内容分别设置项目资金明细账。
三是专项资金使用不及时。
一些项目单位,在财政专项资金拨付后,没有及时使用,而是长期挂账。
主要是由于申报时前期可行性研究不充分,专项资金到位后,无法按原申报内容范围使用,又未能及时申请变更申报使用内容,造成专项资金长期闲置。
四是会计核算不规范。
(1)科目使用不正确。
没有严格按照政府会计准则等相关要求对专项资金使用管理规范核算。
(2)支付手续不完善。
不少单位在专项资金使用中,没有针对专项资金使用的特点完善专项资金的审批流程,规范程序。
在专项资金的使用过程中,未根据申请报告用途来使用,专项资金的管理不严,使用随意的现象仍然存在。
(3)原始单据不合规。
有些工程建设项目的固定资产入账缺少合同以及验收、决算等原始单据。
针对专项资金管理使用中存在的问题,审计建议:一、做到专款专用。
各项目在申报材料时都有明确的使用范围,各项目单位要严格按照申报要求使用专项资金,不得用于其他用途。
二、实行专账核算。
使用财政专项资金的项目单位,要严格按照有关《政府会计制度》的规定进行账务处理。
要按照申报的项目名称设置项目资金明细账,实行专账核算。
名称相同但实施内容不同的项目,要按照不同的项目内容分别设置项目资金明细账。
三、加快支付进度。
项目单位要成立单位负责人、财会、业务等人员组成的财政专项资金领导小组负责资金的管理,确保专项资金及时、足额使用,保证项目按照进度推进。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策一、问题原因分析农村财政专项资金是指用于支持农村基础设施建设、农村公共服务和农村发展的政府预算内资金。
在农村发展中,财政专项资金的管理至关重要,但在实际操作中,常常存在一些问题。
以下将针对农村财政专项资金管理中存在的问题进行分析,找出根本原因,并提出相应的对策。
1.管理体制不健全在一些地方,由于管理体制不够健全,农村财政专项资金管理中存在着部门之间的职责不清、协调配合不畅、管理不规范等问题。
造成这种情况的原因有很多,比如有些地方政府部门之间缺乏有效的沟通和协调机制,部门职责划分不明确,导致专项资金流向不透明,管理环节存在薄弱环节和漏洞。
2.使用效益不明显在一些地方,农村财政专项资金被挪作他用,或者使用效益不够明显的情况比较普遍。
在一些地方政府的工作中,有些项目因为政绩考核、地方政府的形象工程等原因,项目中的农村财政专项资金不一定会被真正用于农村基础设施建设、农村公共服务和农村发展,而是被挪作他用。
甚至有些项目存在质量问题,导致使用效益不明显。
3.监管力度不足在一些地方政府的管理中,存在监管力度不足的问题。
农村财政专项资金的流向和使用情况缺乏有效监管,地方政府对于专项资金的使用情况把关不严,导致专项资金的管理工作难以落实到位。
二、对策建议1.加强管理制度建设针对管理体制不健全的问题,有关部门要加强管理制度建设,建立健全相关管理规定和制度。
明确各部门的职责和权限,加强内部监督和制约机制,构建健全的农村财政专项资金管理体制。
要加强相关部门之间的协调配合,形成合力,共同推动专项资金管理工作的落实。
2.加强项目资金使用效益评估针对项目资金使用效益不明显的问题,要加强对项目资金使用效益的评估和监管。
地方政府应当设立专门的监督机构,对项目的资金使用情况进行跟踪检查,确保专项资金真正用于农村基础设施建设、农村公共服务和农村发展,并对项目的使用效益进行评估,防止专项资金被挪作他用或者使用效益不明显。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析
一、引言
近年来,随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,财政专项资金在经济建设和社
会事业发展中发挥着越来越重要的作用。
随之而来的是财政专项资金管理中所存在的一系
列问题。
这些问题严重影响了财政专项资金的使用效率和资金管理的公平性,需要在实践
中不断探索和完善相应的对策。
二、财政专项资金管理中存在的问题
1. 资金使用效率低下:在一些地方和部门,财政专项资金的使用效率并不高,一部
分专项资金被闲置或者挪用,不能最大程度地发挥其应有的作用。
2. 资金管理缺乏透明度:一些地方和部门在财政专项资金管理中存在不公开、不透
明的情况,容易导致资金管理不规范,甚至出现腐败现象。
3. 资金分配不公平:在资金分配上存在不公平的情况,一些地方和部门因为种种原因,导致部分地区和项目无法得到应有的支持,影响了经济和社会的协调发展。
以上问题的存在,严重影响了财政专项资金的使用效率和资金管理的公平性,对于经
济和社会的健康发展构成了严重的挑战。
1. 加强监督和管理:各级政府和相关部门应当强化对财政专项资金的监督和管理,
完善相应的制度和规定,确保资金的合理使用和管理。
3. 加强政策引导:政府部门应当结合具体的实际情况,及时出台相关政策和措施,
引导企业和社会组织积极参与财政专项资金的使用,提高资金使用效率。
4. 完善考核机制:对于各级政府和部门的专项资金使用情况,应当建立相应的考核
机制,明确责任和义务,对于效果不佳的地方和部门进行相应的处罚或奖励。
5. 加强信息化建设:政府和部门应当加强信息化建设,完善相关的信息平台和系统,提高资金管理的效率和透明度。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策农村财政专项资金是指中央或地方政府专门用于支持农村经济发展的资金,是实现农村振兴战略的重要资金来源。
在实际管理中,农村财政专项资金管理存在一些问题,如资金使用不透明、监管不到位、滥用等。
这些问题严重影响了农村财政专项资金的有效利用,需要引起我们的高度重视和处理。
一、存在的问题1. 资金使用不透明在一些地方,农村财政专项资金的使用情况不够透明,缺乏监督和公开。
一些资金被挪用到了其他用途,或者流向了不应该流向的地方,导致资金使用效益低下。
2. 监管不到位在一些地方,对农村财政专项资金的监管不到位。
有的地方部门责任不明确,监管不力,导致资金管理混乱、滥用情况屡禁不止。
3. 滥用一些地方政府滥用农村财政专项资金,过度支出,导致专项资金使用不当,浪费了宝贵的财政资源。
一些地方政府在使用专项资金时缺乏规划,导致效果不佳。
3. 官员权力过大一些地方官员在资金使用中权力过大,容易制造腐败现象,审批不严格,导致资金使用不透明、效益低下。
三、对策建议1. 完善管理制度建立健全的农村财政专项资金管理制度,明确资金使用范围和程序,完善决策机制,规范农村财政专项资金的使用。
2. 加强监督力度加大对农村财政专项资金的监督力度,建立健全的监管体系,制定有效的监督措施,对资金使用过程进行全程监督,确保其合规合法。
3. 强化责任追究加强对农村财政专项资金管理责任追究,严格落实相关管理规定,对违规行为严肃处理,提高管理人员的责任意识,遏制滥用资金的行为。
4. 加强信息公开在资金使用方面加强对农村财政专项资金的信息公开,让社会公众监督资金的使用情况,提高资金使用的透明度和公开度。
5. 强化专项资金管理能力建设加强地方政府相关部门的管理能力建设,提高资金使用的效率和质量,确保资金的有效利用。
通过以上对策建议的实施,可以有效解决农村财政专项资金管理中存在的问题,提高资金的利用效率,促进农村经济的发展,实现农村振兴战略的目标。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
一、制度不完善。
农村财政专项资金管理的制度体系相对薄弱,法律法规不完善,缺乏相应的监督机制和约束措施,容易导致资金管理不规范。
二、信息不透明。
农村财政专项资金管理中的信息公开度不高,导致资金使用情况不为公众所知,容易造成财务不透明、资金流失等问题。
三、监督机制不健全。
对于农村财政专项资金的监督机制相对薄弱,无法有效地防止资金的滥用和挪用,容易造成财务风险。
针对上述问题,需要采取以下对策来改进农村财政专项资金管理:
二、加强信息公开。
增加农村财政专项资金管理的信息公开度,对资金的使用情况进行公开和公示,使公众能够及时了解资金的流向和使用效果,促进监督。
三、加强监督机制。
建立健全农村财政专项资金的监督机制,明确监督对象和监督方式,建立相应的监督机构和监督人员,加强对资金的监管和追踪。
四、提高管理水平。
加强农村财政专项资金管理人员的培训和素质提升,提高他们的管理能力和专业水平,确保资金的安全和有效利用。
五、加强风险防范。
建立农村财政专项资金的风险防范机制,加强对资金的风险评估和控制,及时发现和解决资金管理中的风险问题。
改进农村财政专项资金管理需要从制度建设、信息公开、监督机制、管理水平和风险防范等方面入手,加强管理和监督,提高资金使用的效率和透明度,保证农村财政专项资金的安全和有效使用。
财政专项资金管理中存在的问题及对策分析
年预算的项 目,纳入专项资金项 目库进行收集储备 、分类筛 选 、评审论证 、排序择优 。入库项 目必须有充分 的立项依 据、 明确的实施 期限、合理的预算需求和绩效 目标等 。列入预算安 排 的项 目从专项资金项 目库中选取,通过项 目库编制预算 、实 行 全周 期滚 动 管 理 。 二是强化财 务人员的职能。将财务的职能定位于全面参与 资 金使 用 的 决 策 与控 制 , 要 对 财 务 室 内部 进 行 合 理 规 范 的分 工 和 岗位 职责界定, 以保证财务的职能得 以有效 的实现 。 3 . 3制 订专项资金管理制 度 是强化法 律保障。出台立法层次高、权威性强的专 门法 律法规 ,规范资金监督工作方法和程序,使资金监管工作规范 化 、制 度 化 、法 制 化 。 二是制订专项资金管理相关制度 。为规范财政专项资金管 理 ,防范资金风 险,提高资金使用效益,制定财政专项资金管 理 相关制度 ,从专项 资金的设立 、分配 、审批 、拨付 、使 用、 监 督、绩效评价 、信 息公开等方面进行全链条规范 ,为加强财 政 专项资金 管理提供 制度 规范和保障 。
一
3财政专项资金管理对策分析 3 . 1强化部门预算管理 是推行资金预算制度 。项 目申报阶段 由申报单位编制 项 目估算、概算报项 目审批单位批准 ,项 目立项后实施单位详细 地编制项 目资金预算, 经财政 部 门审核后报项 目主管单位审批 , 经审批的项 目预算作为项 目资金拨付 的基本依据 ,严禁项 目实 施单位超预算或不按预算列支项 目开支 。 二是改革预算编制方式 。推广零基预算编制方法 ,切实提 高预算编制的科学性、精准度 。财政部 门根据项 目建设 的轻重 缓急,合理分配财政资金,加强与部 门的沟通 ,按照财力情况
一
资金拨入不做收入核算 ,而 是记入往来科 目 ( 如暂存款 、应 付 款项等 )进行核算 ,想方设法逃避监 督 ; 有 的财务 结算 无经 手 人、无 证明人甚至使用假发票、违规票据结算 ,财务管理混乱 : 有的为逃避监督 以拨代支 , 将实际开支做到下级单位财务账上 ; 有的不严格按财务管理制度和操作程序办事 , 而是按 “ 一把手 ” 意志办事 ,导致专项资金 “ 专人管理 ”变成 了主要领 导 “ 个 人 管理 ” 。 2问题产生的原因 2 . 1财政预算安排正常经费不足 由于财政财力紧张 ,财政预算安排经 费不足 ,难 以满足 预 算单位 正常运转 需要,一些单位 为确保正 常工作经 费的运转 , 则在专项资金上 “ 打主意 ” , 以弥补资金缺 口。 2 . 2 部门领导专款管理不够重视 部分领导干部没有树立正确 的政绩观 ,热衷于搞建 设、上 项 目、出 “ 政绩” ,存在 “ 重 项 目争取 、轻资金管 理 ” 、“ 重 资 金分配 、轻 使用监 管 ” 、“ 重项 目申报、轻后 期监督 ”的现象 。 从思想上对专项资金管理和使用不重视 ,把专项 资金视为可 以 随意灵活使用的机动资金 。 2 . 3 专项 绩效审计应用受约束 专项资金绩效审计在真实性 、合法性 审查 的基础上 ,要求 评价 项 目实施后资金的经济性、效率性和效果性 。由于 当前专 项 资金绩 效审计在审计规范 、审计技术方法和人才 队伍方面 的 缺 陷,导致绩效审计 应用受到一定的约束 。通常 ,审计人员在 进行财政 专项资金审计时 ,主要看专项资金支 出数 ,累加后 与 上级 下达计划 指标进行对 比,看资金是否全部支 出,全部支 出 即视为专项 资金专款专用,没有被挤 占、挪用 ,而忽略 了该项 资金 的使用经济 效益、社会效益和生态效益 。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金是一种特殊的资金,由政府用于特定的领域或项目,具有专门的管理要求。
在实际操作中,财政专项资金管理常常存在一些问题,如资金使用不透明、监管不到
位等,影响着专项资金的管理效益和社会效益。
有必要对这些问题进行探析,并提出相应
的对策。
财政专项资金管理问题主要表现在以下几个方面:
一、资金使用不透明。
在一些地方和单位,专项资金的使用情况不够公开透明,容易
造成资金流失和浪费。
这主要是由于对专项资金的使用过程缺乏监督和透明度的原因。
二、监管不到位。
一些地方和单位对专项资金的监管工作不够到位,监管措施不健全,导致专项资金的管理效果不佳。
这种情况主要是由于监管体制不完善、监管力量不足以及
监管手段落后等原因导致的。
针对上述问题,可以采取以下对策:
一、加强专项资金的监督和透明度。
加强对专项资金的监督力度,建立健全专项资金
使用的公开制度和信息公开平台,使社会公众和相关利益方能够了解到专项资金的使用情况,有效遏制资金的流失和浪费。
二、优化专项资金的管理体制和制度。
加强对专项资金管理的规范化建设,建立健全
专项资金管理的制度和规则,明确资金的使用范围和用途,防止资金滥用的现象发生。
加
强对专项资金管理人员的培训和教育,提高其管理水平和能力。
财政专项资金管理问题是当前面临的一个重要挑战,需要政府和相关部门积极采取措施,加强专项资金管理的规范化建设和监督机制建设,提高专项资金管理的效率和效益,
推动专项资金的科学运作和有效利用,为实现经济社会发展目标提供坚实的财政支持。
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策
探究农村财政专项资金管理中存在的问题原因及对策1. 资金流向不透明:农村财政专项资金的使用往往缺乏明确的标准和程序,容易产生资金流向不明、被挪用的问题。
一些地方政府或村委会在资金使用上存在滥用、侵吞的情况。
2. 资金管理体制不健全:由于长期以来农村地区经济相对薄弱,管理能力相对较弱,资金管理体制不健全,监管不到位。
缺乏有效的监督和审计制度,导致资金管理存在漏洞,黑箱操作和腐败现象多发。
3. 农村金融服务不完善:传统的银行和金融机构对农村财政专项资金的管理和服务相对滞后,大部分农村居民缺乏金融知识和服务意识,容易受到非法集资和诈骗的侵害。
农村金融机构的服务能力和效率也相对较低,无法满足农村发展的需要。
为解决这些问题,下面提出几点对策:1. 完善资金管理体制:建立健全农村财政专项资金的使用和管理制度,明确资金的来源、使用范围和审批程序。
建立专业、独立的资金审计机构,对农村财政专项资金的使用情况进行监督和审计,加强对资金流向的跟踪和监控,确保资金使用的透明和合法。
2. 加强监管和执法力度:加强对农村财政专项资金的监管力度,建立有效的内部监督机制和外部监督机构,对资金使用情况进行严格检查和审查。
加大对违规使用专项资金的处罚力度,依法追究相关人员的责任。
3. 提升农村金融服务水平:加强农村金融机构的建设,提高服务能力和效率。
建立农村金融服务网点,提供全面的金融服务,包括存款、贷款、投资等。
加强金融知识的普及和培训,提高农村居民的金融意识和风险防范能力。
4. 加强宣传和教育:加大对农村财政专项资金管理的宣传力度,提高农村居民对专项资金的认识和理解,树立正确的资金使用观念和价值观。
加强农村财政专项资金管理的培训和教育,提高相关人员的管理水平和法律意识。
农村财政专项资金管理中存在的问题需要通过完善资金管理体制、加强监管和执法力度、提升农村金融服务水平和加强宣传和教育等多种对策来解决。
只有综合施策,才能更好地保障农村财政专项资金的安全和有效使用。
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财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金,是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策。
一、财政专项资金管理中存在的主要问题
(一)专项资金的预算基础组织工作不到位
预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用,将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来,地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际”的分配模式,使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。
对申请的专项资金缺乏细致调研,多报多编,这就造成一方面一些单位专项资金大量结余,形成资金沉淀;另一方面一些专项资金又供给不足,影响事业发展和政府职能的实现。
(二)在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化
笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现,有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高。
多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作,对专项资金的概念模糊不清,对具体的业务和决策了解的并不多,也即财会计
人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来。
财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空。
(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”
行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途,根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来,进行分别核算。
但有的单位对专项资金不实行单独核算,项目经费与经常性经费混合使用,用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强,认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包,为单位花的钱怎么都行。
因而挤占、挪用专项资金现象很普遍。
被挤占、挪用的专项资金多用于弥补经费不足、发放福利和补贴等公共及福利性支出,专项结余无法正确体现。
(四)财政部门对专项资金监管缺乏力度
《行政单位会计制度》和《行政单位财务规则》明确规定完工项目的专项资金结余应上缴财政或报经财政批准后方可留用。
一些用款单位为了不上缴专款结余,年终突击花钱、突击采购;或者将尚未开工的项目专项支出提前拨付等,财政部门对金额较大的专项资金实行跟踪,但大多数只是将拨款拨下去,具体怎么花,剩多少拨款,不太清楚。
按照制度规定,行政事业单位的专项支出,应定期向财政部门报送专项支出情况表和文字报告。
但实际上各单位上报专项资金用款说明却很少。
财政部门也缺乏应有的监管。
二、加强财政专项资金管理的对策与建议
为了严肃财经纪律,切实加强对专项资金使用的管理和监督,确保专项资金安全,充分发挥专项资金的使用效益,建议从以下几方面加强
规范和管理。
(一)强化部门预算管理
改革预算编制方式,推广零基预算编制方法,切实提高预算编制的科学性、精准度。
根据项目建设的轻重缓急,合理分配财政资金,加强与部门的沟通,按照财力情况认真核定部门预算。
依据预算定额标准,建立收支分类体系,约束财政资金的分配行为,不断提高资金使用效益。
(二)强化财务控制意识,准确定位财务人员角色
将财务的职能定位于全面参与资金使用的决策与控制。
要对财务室内部进行合理规范的分工和岗位职责界定以保证财务的职能得以有效的实现,在此基础上,财务人员应该参与到资金管理的全过程,对于整个过程进行统筹规划,根据“资金流到哪,管理管到哪”的思想,尤其是要加强对资金支出方面的管理,保证资金使用的高效率。
如让财务人员能及时了解项目进度,据此有效地进行付款安排,当然这需要整个单位提高对财务工作的重视程度以及业务经办人员的积极配合。
(三)完善整套的项目管理体制
1.财政部门应严格立项、筛选、论证制度,组织专家组进行可行性研究和评审,出具可行性研究报告和评审报告,并按规定程序申报,建立滚动的部门项目库和财政项目。
2.各资金使用单位在专项开展之前应制定尽量详尽的费用预算,在项目开展过程中应尽严格按照预算标准执行。
3.注意信息传递。
各资金使用单位在资金支出过程中应加强业务
人员与财务人员的沟通,使财务人员及时了解项目进度,及时安排项目资金。
各财政部门也应奉公执法,不能无故滞留专项资金,以保证项目的顺利进行。
4.在项目完成后业务经办人员及时进行项目报销工作,并进行专
项资金的使用情况分析,形成专门项目决算,阐明形成预算和决算差异的原因,便于准确向财政部门汇报专项资金使用情况。
5.应根据专项资金管理要求,将项目结余资返还财政,不能私自挪作他用。
(四)实施专项资金绩效评价来控制专项资金支出
目前实施绩效评价的方式很多,而对于专项资金实施绩效评价应采取何种方式,应根据不同的项目内容来确定。
如环保专项资金用于污染治理,对其绩效的考核不仅看治理项目的建设完工情况,还要考虑所达到的社会效益以及环保资金的使用情况。
财政部门应通过绩效
评价机制调动各资金使用单位节约资金的积极性。
根据项目的不同特点立不同的评价指标,采用科学的方法对专项资金的使用情况进行评价和奖惩。
并将考评结果作为以后年度专项资金审批的依据。
(五)加强专项资金项目管理,优化专项资金支出结构
加强专项资金的项目管理是提高专项资金使用效益的必要前提和根本保证。
财政资金管理部门首先对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选;然后根据各专项在履行政府职能方面的轻重缓急程度进行先后排序,并提供给预算部门;最后由预算部门结合财力情况进行预
算安排或追加。
从而减少或避免“先安排资金,后论证项目”等盲目预算的现象出现。
专项资金支出结构是指专项支出总额中各类专项的组合以及各类专项在整个专项总额中的比重,反映着一个时期的政策趋向和变化,其优化与否关系着地方政府能否在一定财力约束下有
效地履行其职能。
近年来,有些地方基本建设支出一直高居专项支出首位,其他项目比重均低于基本建设支出,这一分配模式,导致专项资金使用分散,大大降低了财政资金使用效益。
因此各部门要在专项资金使用方面也要形成合力,健全专项资金专户管理制度,建立专项资金使用督查制度,制定本地区有关专项资金的相关制度,对专项资金实行全程跟踪管理,抓好日常监督,从严安排支出。
以便更好地管好和用好专项资金。
(六)健全专项资金监控制度,规范依法理财行为
一是要建立切实有效项目管理制度,并从流程上规范化。
制度的作用在于指导实践,各资金使用单位通过建立专项资金管理制度,从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范,并完善相应的操作流程。
二是要强化财政监督,加大财政监督执法力度。
对各项专项资金不仅要进行财务收支情况检查,而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。
重点对资金管理使用、项目计划落实、工程建设组织、项目施工质量、工程验收结果等方面进行检查。
监督检查要经常化与不定期或有针对性地突击进行相结合,查深
查透查出真实情况。
对查出的问题要切实纠正,严肃追究责任。
此外针对单位制度执行力普遍较弱的现象,各单位也可以通过建立考核和
奖惩机制来鼓励大家遵照制度的要求执行,当然其前提是制度的制定应科学合理。
笔者认为,加大处罚力度,引入领导责任问责制,强化领导、财务人员管理意识,建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制,强化对专项资金监督力度,坚持财政专项资金慎分配、重监督。
在加强科学、合理编制专项资金预算以及有效开展绩效评价的
基础上,财政要把重心放到日常监督上来,实现全方位、多层次、多环节的监督;在财政内部建立专门监督机构的检查与资金管理部门的日常跟踪问效相结合、与预算编制部门相互协调的财政监督机制,使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程;使专项资金管理规范化,最大限度地提高专项资金的使用效益。