秦朝中央集权制度的形成
人教版 必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成
前提：秦的统一
秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成
皇帝制度
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
丞相 御史大夫 太尉
内容
三公九卿制度
郡县制 ——郡守——县令（长） 影响 巩固了国家的统一 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
——李白《古风》
第2课
秦朝中央集权制度的形成
■从诸侯争霸到秦的统一 ■至高无上的皇权和中央官制 ■郡县制的全面推行
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、西周灭亡与东周开始： 公元前771年，西周灭亡。公元前770年，平王东迁。
郡
县
中央集权
服从中央
乡里
专制主义中央集权制度
第2课 秦朝Βιβλιοθήκη 央集权制度的形成四、专制主义中央集权制度的形成： （二）影响： 积极影响：P10历史纵横，P11 促进了封建经济文化的发展。 有利于国家的统一，疆域的初步奠定，中华民族的 形成。 奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为 历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 消极影响： 专制统治导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短 命而亡。
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
四、专制主义中央集权制度的形成：
概念总结：
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
秦朝官制示意简图
专制独裁 皇帝
专制主义
御史大夫 丞相 九卿 太尉 分工制约
问题：从上述材料我们能够 看出皇帝制度有什么特征？ 皇帝独尊
材料2 ：“天下之事无大小，皆决于上”， “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。” ——以上材料均摘编自 《史记· 秦始皇本纪》 依据材料2、3，皇帝制度的另外两个特点是? 皇权至上、皇位世袭。
第2课：秦朝中央集权制度的形成
历史纵横： 巩固统一的措施： 政治： 建立皇帝制度；三公九卿制；
颁布秦律； 经济： 统一度量衡，统一货币； 军事： 北击匈奴，修筑长城；
南平百越，开凿灵渠 思想文化：统一文字，焚书坑儒； 交通： 统一车轨，修建驰道； 民族关系： 进行大规模移民，加强民
族融合；
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏 的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得
A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥
A．②③①⑤
北抵长城一带
西
东
到
到
陇 西
人口达2000万
东 海
南到南海
秦的统一的历史意义
（1）结束混战，有利于人民安定生 活，社会生产发展，符合人民共同 愿望 （２）扩大了疆域，推动了中华民 族多元一体格局的形成。
秦朝专制主义中央集权制度的建立 (一）皇帝制度的建立 （二）中央官制的建立 （三）地方建立郡县制
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割 据问题，巩固了国家统一是历史的进步。
中央集权制的主要内容 皇帝制度 中央官制
郡县制
秦朝封建专制 主义中央集权
制度
①建立皇帝制度:权力高度集中 ②建立中央官制:三公九卿制 ③建立地方机构:废分封,置郡县
秦朝中央集权制度的形成
第二节 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝为了巩固统一采取了哪些措施？
（选修四，P5—6）
加强中央集权制度，中央设三公九 政治上: 卿制以集大权于皇帝，地方实行郡 县制以避免国家重新分裂。 统一度量衡、货币，促进各地经济 经济上: 文化交流
军事上: 北击匈奴，南征越族；修筑长城和
“直道”
文化上:
统一文字；焚书坑儒
一、秦的统一
前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 1、秦统一的过程？ 2、秦统一的历史条件有哪些？
3、秦统一产生了什么历史影响？
1、 秦 统 一 的 过 程：
秦
1、秦统一的过程：
北到长城
辽东
西 到 陇 西
北击匈奴
临洮
西南夷
南攻百越
东 到 大 海
南到南海
2、秦统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
（顶峰并走向衰落）
明朝（强化）
元朝（发展）
第二节 秦朝中央集权制度的形成
高考考点：秦朝中央集权制度的形成
了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县
制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中
国古代中央集权制度的形成及其影响。体会
制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
第二节 秦朝中央集权制度的形成
阅读下列材料： 成为秦王朝政 材料一 丞相绾……等皆曰：‚……命为‘制’，令为 治制度的基本 ‘诏’，天子自称曰‘朕’。‛……制曰：‚可。‛ 特征 皇帝独尊 ——《史记〃秦始皇本纪》 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战 国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 权力高度集中 ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝 的标志 的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。 “家天下”的皇位继 皇权至上 材料三 天下之事无小大皆决于上。 承制是君主权力集中 ——《史记〃秦始皇本纪》 的另一体现 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 皇位世袭 ——《史记〃秦始皇本纪》
高中历史课件：秦朝中央集权制度的形成
提能点(二) 影响深远的郡县制
素养攻略：重在问题引领·层析历史解释
1．秦朝为何大规模推行郡县制？
维护封建经济基础的需要。自给自足的小农经济需
经济上 要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社
会的安定，保证小农经济的生产和再生产
政治上
春秋战国时期，郡县制的初步形成为秦朝推行郡县 制奠定了政治基础
法家思想奠定了秦朝推行郡县制的思想基础，郡县
解析：分封制难以维系的根本原因在于生产力的发展，井田 制被破坏，故排除 A 项；B 项与史实不符；C 项与材料“秦 国……无明显差别”“东方六国……等级差别明显”相符 合；D 项表述过于绝对，故排除。 答案：C
3．(2017·浙江 4 月选考——秦朝制度的创新)
谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列项
提能点(三) 关注社会转型——周秦之变 素养攻略：注重客观分析·突出唯物史观
个人 由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦 权力 朝专制独裁的“皇帝制” 地方 由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于 权力 中央的郡县 政治 由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦 制度 朝皇帝任命官员，从而形成官僚政治 权力 由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持 执掌 到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握
更重要的是“大一统”的观念从此深入人心，促使中国人产生 融合智慧、发展共同文化的伟大理想。秦的统一顺应了春秋、 战国以来历史的发展趋势，在政治制度上、思想文化上、经济 形态上都使中国出现亘古未有的新局面。甚至在疆域方面，亦 因统一事业的完成而有了进一步的扩展：一方面可以集中全国 的力量以抵御北方匈奴的入侵，另一方面对东南及南方边疆地 区也发挥了巨大的开拓作用，奠定了此后中国版图的基础。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要
特点是 （
础
）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下”的基 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
君主专制中央集权制度
“君主专制”指的是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
三、秦朝中央集权制度的作用和影响
1、巩固统一的措施 2、作用和影响
对秦朝的影响： ①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华 民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的 发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治， 秦的暴政造成人民处境的恶化。 对后世的影响： 秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的 开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本 格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中 央控制地方、地方服从中央。
二、秦朝中央集权制度的形成
3、郡县制的全面推行 ①形成过程：春秋时期初设郡县； 战国商鞅变法时，废分封，行县 制；秦统一后全面推行。
② 郡县两级地方行政机构的职能
秦朝中央集权制度的形成
阅读教材P.11学习延伸2.争鸣 探究问题： ①比较郡县制与西周实行的分封 制的不同 ②你认为柳宗元的看法对不对， 为什么？
2、法家思想的理论基础 3、秦始皇个人的雄才大略
秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝中央集权制度的形成
1、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
二、秦朝中央集权制度的形成
2、较为完备的中央官职
高一历史必修一第2课 秦朝中央集权制度的形成
法家代表人民渴望安宁，统一 成为历史潮流。 （5）个人：秦王嬴政个人的雄才大略(如远交近攻战略等)
二、至高无上的皇权和中央官制
专制主义（君臣关系）： 就中央决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力， 具体就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身 （矛盾：皇权vs相权） 中央集权（中央和地方关系）： 针对地方分权而言，是指中央和地方的关系，其特点 是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性， 必须严格服从中央。 （矛盾：中央vs地方）
拓展：郡县制的特点和积极影响
特点： ▲形成了中央垂直管理地方的形式； ▲郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
积极影响： ★ 奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度 的进步； ★ 郡守和县令由皇帝任免，有效地加强了中央集权， 有利于政治安定和经济发展； ★ 根本上否认了分封制，打破了诸侯割据的状况，加 强了中央对地方的管理，有力地维护了国家的统一。
廷尉李斯主张实行郡县制
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！
廷尉议是。”
——《史记》卷六·《秦始皇本纪》
秦始皇赞成实行郡县制
1.形成过程： 春秋时期初设郡县；战国各大国广泛实行；秦统一后 全面推行。 2.郡县两级地方行政机构的职能
郡——中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官 为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 县——郡的下级行政机构，其 长官为县令或县长。负责治理 民众，管理财政、司法、狱讼 和兵役。 县以下有乡、里等基层机构。
秦国统一六国
从前230年攻打韩国到前221年灭齐国结束，共计10 年的时间，秦国先后按顺序消灭韩、赵、魏、楚、燕、 齐六国，结束了中国自春秋以来长达500多年的诸侯 割据纷争的局面，建立了中国历史上第一个专制主义 中央集权国家，即秦朝。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
高考历史考点专项训练：秦中央集权制度的形成
秦中心集权制度的形成1.秦始皇废除了六国王室子弟和卿大夫的分封采邑,广泛采纳驾驭了文字和法律的文吏与法吏处理地方政务。
这一变更A．提高了秦朝统治水平 B．使儒学成为选官的标准C．促进了郡县制的形成 D．标记着中心集权的出现2．初并天下后，秦王嬴政自称“始皇帝”，想把王位的宝座千万世的传下去；汉王刘邦做了皇帝之后，约定：“非刘氏而王，天下共击之。
”这表明A．君主专制得以不断强化 B．宗法制确定帝王治国思想C．分封制的基础依旧存在 D．帝王借宗法血缘维护统治3．关于蒙恬主持修长城一事，秦二世以其“绝地脉”而杀之；司马迁认为其“阿意兴功……遇诛为宜”；而郭嵩焘认为“蒙氏固将也，以任边事，其职应然”，不应被处死。
以下立意与材料结合最恰当的是A．崇尚科学，反对风水迷信 B．职务追责，应科学而适度C．千古长城，功过难以评述 D．评论历史，应当辩证而为4．“黔首”一词在上古时指战俘奴隶；战国时被广泛运用，含义与“庶民”相同；秦始皇下令将天下百姓统称为“黔首”。
这种变更反映了A．君主专制的建立 B．奴隶制度的废除C．百姓地位的下降 D．“大一统”的加强5．在秦朝朝议中，有发言权的不仅是三公九卿，没有详细行政职责的博士也可进言。
据此可知朝议制度A．削减了君主决策的失误 B．阻挡了皇帝的恣意妄为C．保证中心机构的独立性 D．标记秦代中心官制完善6．秦统一六国后，“销天下之兵于咸阳，铸铜人十二”。
阳陵虎符铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵”。
秦始皇实行此举措的目的是A．加强对地方的限制 B．确立官僚政治制度C．努力完成全国统一 D．实行军事上的集权7．秦政府规定：官吏必需经过国家正式任命才能奏效；未经任命而先行任职，或受私人派遣任职者均要受到法律治罪。
官吏一经任命，必需听从调遣，且不准带随员赴任；到了新任职位之后，也不得随意除其故官佐，更以之新官……违者依法治罪。
这些规定旨在A．强化君主专制 B．规范官吏从政 C．树立法律权威 D．加强中心集权8．有位学者在论及三公九卿时说：“论其性质，均近于为王室之家务官，乃皇帝之私臣，而非国家之政务官，非政府正式之官吏”，政府“有几处亦只是一个家庭规模之扩大”。
必修一政治史第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成
第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成专制主义中央集权制度1、专制主义:是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身(是一种决策方式)。
2、中央集权:指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，即中央王全控制地方，地方绝对服从中央。
一、从诸侯争霸到秦朝统一1、秦朝统一原因(1)战国时封建经济迅速发展，为统一提供了物质基础(根本原因)。
(2) 春秋战国诸侯纷争，战乱频繁，人民渴望统一。
(3) 秦国的商鞅变法为秦统一奠定基础。
(4) 法家学说影响。
(5) 秦王瀛政个人的雄才伟略(如远交近攻战略等)。
2、秦朝一统:秦王瀛政相继灭掉其他六国，于公元前221年统一全国，建立中国历史上第一个“大一统”的多民族封建王朝——秦。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1、皇帝制度：基本特征——皇帝独尊；皇权至上、皇帝独裁(核心)；皇位世袭。
2、中央官制：三公九卿制。
(1)丞相：为百官之首，辅佐皇帝处理全国政事。
(2)御史大夫：为副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
(3)太尉(虚设) ：管理全国军务。
3、地方制度：废除分封制，全面推行郡县制——郡守和县令都由皇帝直接任命，有利于中央集权。
三、秦朝专制主义中央集权制度的影响1、积极(1)对秦：有利于统一的多民族国家的形成和巩固，促进封建社会经济与文化的发展(直接影响)。
(2)对后世：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善(深远影响)。
2、消极：专制皇权极易形成暴政和腐败，阻碍社会发展。
★知识拓展——比较分封制与郡县制的异同点相同点：都是中国古代重要的地方行政制度。
不同点:。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
◆ 合作探究：分封制与郡县制的异同：
相同点：
两者都是地方行政制度，在不同时期都曾在加强中央对地方的统 治发挥过重要作用。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》
3、本质： 是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（二）三公九卿制
秦朝在中央建立起皇帝制 度反映出皇帝独尊、皇位 世袭和皇权至上；中央建 立三公九卿制，构成了秦 朝专制主义的主要特点；
御史 大夫
皇帝
丞 相
（一）皇帝制度
1、“皇帝”称号的由来：德高“三皇”，功过“五帝”
秦初并天下,令丞相、 御史曰:“寡人以眇眇之身，兴兵诛 暴乱……天下大定。今名号不更，无以称成功……丞相等皆曰： “……昔者五帝所不及。臣等谨与博士议曰：『古有天皇，有 地皇，有泰皇，泰皇最贵。』臣等昧死上尊号，王为『泰 皇』”。……王曰：「去『泰』，著『皇』，采上古『帝』位 号，号曰『皇帝』。
乡
里
这套从中央到地方的金字塔般统治机构的建立，将地方大权收归中央，中央大权 由皇帝一人裁决，实现了高度集中的专制主义中央集权。
（四）巩固统一的措施：法律、经济、文化、工程 颁布通行全国的秦律——加强皇权，巩固中央集权。 统一货币、度量衡、车轨——有助于统一国家概念的加强 统一文字（小篆、隶书）——促进各地文化交流 修建驰道、灵渠——加强联系，维护安定统治； 修筑万里长城——防御匈奴； 进行大规模移民----控制豪富，巩固统治
第2课 秦朝中央集权制度的形成
想一想，议一议：
试比较分封制和郡县制异同 点，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较： 相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治 不同点:
分 封 制 时 代 奴 隶 社 会 郡 县 制 封 建 社 会
与中央政 府的关系
影 响
被分封的诸侯具有一 定的独立性，封位世 袭 容易形成割据势力
与宗法制相联系，以 血缘关系为基础
中央政府属下的地方行政机构， 郡守和县令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护 了国家的统一 在国家大一统条件下实行的， 按地域划分
划分标准
专制主义中央集权制度 的建立有何影响？
度(长度)、量(体积)、衡(重量)
车同轨 通行《秦律》
中央集权制的影响
（1）积极作用：
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官 职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
3、……
三．地方建立郡县制 郡
中央政府以下最高一级地方行政机 构，最高长官为郡守。负责对上承 受中央命令，对下督责所属各县。 郡的下级行政机构，其长官为县令 或县长。负责治理民众，管理财政、 司法、狱讼和兵役。
县
废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权 制度的根本性变革。
7、“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖宗庙 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！”这种观点： A、力主推行分封制 B、反对分封制 C、实行郡国并行制 D、推行世袭制
争鸣：
有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而 促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残暴压迫人民， “人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推 翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。 他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民 怨恨，并不是因为郡县制度不好。
高中历史 第2课-秦朝中央集权制度的形成
3、秦朝官僚机构的特点、实质及作用
（1）中央到地方统治机构的特点及实质
特点： 1）实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由
皇帝任免调遣。 2）分工明确，相互配合与牵制，最终集权在皇 帝一人手中。 实质：是地主阶级对广大人民的专制统治。
（2）作用：
确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，
内因：
4、秦国变法比较彻底，国富兵强，有实 力进行统一战争。（主要原因） 5、秦王采取正确的策略和自身才能。
（二）统一过程
远交近攻， 各个击破
燕 秦
秦 赵 秦
前221年 定都咸阳
秦 齐 秦 魏
韩 秦
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 楚 秦 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
秦朝中央集权制度的形成
（三）意义
第２课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
——秦朝实现统一历史背景
周朝末期，王室衰微，诸侯并起
实现大一统
（一）历史条件
外因：
1、战国时经济迅速发展，社会生产力不 断提高，为统一提供了必要的经济基础。
2、春秋战国长期战乱，人民渴望统一。 3、大国兼并小国，局部统一扩大，有利于 统一大国的建立。
试结合下列材料分析秦朝迅速灭亡千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这个 问题,你有什么 看法?
• 废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ） A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 • 以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
2.秦朝中央官僚机构的特点
“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制， 任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一 人手中，保证专制皇权不至旁落。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成无锡市第六高级中学何雪秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。
商鞅变法后秦国，实力增强大大地增强，这为秦得以完成统一大业提供了重要条件。
从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用‚远交近攻，各个击破‛的策略，用了10年时间，消灭了齐、楚、燕、韩、赵、卫六国，终于在公元前221年完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。
秦朝定都咸阳。
【‚秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
‛】？秦的统一，标志着中国进入‚大一统‛政治时代。
从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
一、至高无上的皇权：【阅读下列摘编自《史记〃秦始皇本纪》的三则材料：材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是‚议帝号‛。
群臣商议后向秦王建议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。
因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。
秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。
‛并说：‚朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事，倚办于上‛。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。
春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。
至秦代，则是‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。
据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。
请回答：①从材料一、三的‚皇帝‛称号及‚制‛‚诏‛‚朕‛‚玺‛等规定中，你能得出什么认识?②根据材料所涵历史信息，说明了什么?③根据材料一，皇位是怎样继承的?④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
“说明”在阅读材料的基础上，教师应引导学生思考、探索课件中设计的几个问题。
必修第课秦朝中央集权制度的形成
必修第课秦朝中央集权制度的形成背景秦朝是中国历史上第一个统一中央政权，其建立为中国历史上政治制度演变史上的一大转折点。
在秦朝统治下，中央集权制度得到了极大的加强和发展，对中国未来的政治制度产生了深远的影响。
由分裂到统一—秦朝的产生在春秋战国时期，中国大陆分为多个诸侯国，政治上处于分裂状态。
而当时秦国位于黄河中游，主要以耕作为生，人口较多，实力发展良好。
公元前247年，秦国的统一战争开始，历经二十多年，终于成功实现华夏大陆的整体统一。
而此时，秦朝的中央集权制度也开始逐渐形成。
加强中央集权—秦朝中央集权制度的特点政治官制的调整在秦朝建立后，秦始皇进行了一系列的变革，其中之一就是对政治官制的调整。
他取消了各诸侯国的行政区划，而是设立了36个郡，直接由中央政府派遣官员来管理。
此外，他还取消了封建爵位，通过推行法家思想，培养出一大批重视实际能力的官僚，以确保政权的稳定性。
中央集权的强化秦朝时期，中央政府权力得到了极大的加强。
秦始皇实行了一系列重大改革，首先就是取消了中央政权下的分封制度，直接派遣官员去管理地方。
同时，他还将诸侯国的领土纳入了秦朝的管辖范围，实现了对华夏大陆的整体统一。
此外，他还建设了许多重要的基础设施，如长城等，从而筑起了采取“一统天下”的中央集权制度的基础。
吸收先进文化秦朝的中央集权制度的形成还得益于秦始皇对外来文化的吸收。
他派遣大量的使者到其他的国家学习先进的文化技术，并推广它们，使之成为我国整体的文化理念和技术。
另外，他还进行了一系列的法律法规的整顿和审查，将一些先进的思想及政治制度引进中国。
回顾秦朝的中央集权制度为中国历史上政治制度的发展奠定了基础。
在此之后，中国历史上先后出现了汉、唐、明等王朝，他们都以中央集权的形式来进行治理。
可以说，秦朝正是开创了中国历史上中央集权的先河。
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背景
内容
秦朝中央集权 制度的形成
特点及其意义
作用及影响
秦朝灭亡
秦朝中央集权制度的形成
远交近攻， 各个击破
燕 秦
赵 秦 秦
前221年 定都咸阳
齐 秦
魏 秦
韩 秦
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 楚 秦 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
秦朝中央集权制度的形成
背景
时间:公元前221年 性质:中国历史上第一个统一
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比，秦朝中央集权制
度的主要特点是 （
的基础
）
A.皇位时代相传，以稳固“家天下” B.推行郡县制，加强中央对地方的 控制 C.皇帝掌握从中央地方的人事大权 D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺” 等规定中，你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? ③ 根据材料一，皇位是怎样继承的? ④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
（1）说明了皇帝独尊的威势和地位；
“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是 皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君 权神授）的色彩。 （2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办
事，没有决策权。 （3）皇位世袭。
（4）皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质
是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和 秦朝中央集权制度的形成 权力中心。
背景：统一王朝的建立
★皇帝制度
内容：
特点及其意义
（1）尊号由来 （2）皇帝制度（皇帝独尊、 皇位世袭、皇权至上）
作用及影响
秦朝灭亡
秦朝中央集权制度的形成
★官制
（1）三公九卿 （2）郡县制
特点及其意义
作用及影响
秦朝灭亡
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制 的特点
以皇权为中心，家 国同治； 充分体现出“家天 下”的特点，官员 由皇帝任免； 组织严密，分工明 确，相互牵制。
秦朝中央集权制 的意义
标志着封
建专制主 义中央集 权制度的 确立
秦朝中央集权制度的形成
发卒发“ 难亡迹秦 。秦，失 ”族诸其 。侯政 天作而 下难陈 之，涉 司 端风（ 马 ，起陈 迁 自云胜 涉蒸） 秦朝中央集权制度的形成 ， ——
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这个 问题,你有什么 看法?
秦朝中央集权制度的形成
背景： ★统一王朝的建立
★皇帝制度
内容：
（1）尊号由来 （2）皇帝制度（皇帝独尊、 皇位世袭、皇权至上）
较为完备的中央官制
秦行政机构示意图 皇帝
太尉
（军权）
三 公 九 卿 制
丞相
（政权）
御史大夫
（兼负监察）
秦朝中央集权制度的形成
地方：郡县制的全面推行
废除分封制，实行郡县制，是
建立中央集权制度的根本性变 革。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝行政机构的职能
秦朝中央集权制度的形成
皇帝 中 央 太 尉
秦朝政府组织系统简表
统 一 文 字
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
背景：统一王朝的建立
制度（皇帝独尊、 皇位世袭、皇权至上）
★官制
（1）三公九卿 （2）郡县制
特点及其意义
★疆域的拓展
作用及影响
秦朝灭亡
★ 建设措施
★影响
秦朝中央集权制度的形成
★官制
（1）三公九卿 （2）郡县制
特点及其意义
★疆域的拓展
作用及影响
★ 建设措施
★影响
秦朝灭亡: “秦亡在于政而不在于制”
秦朝中央集权制度的形成
废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ） A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ ） A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
背景：统一王朝的建立
★皇帝制度
内容：
（1）尊号由来 （2）皇帝制度（皇帝独尊、 皇位世袭、皇权至上）
★官制
（1）三公九卿 （2）郡县制
特点及其意义：
作用及影响
秦朝灭亡
秦朝中央集权制度的形成
中央集权制的作用及影响
拓 展 疆 域
秦朝中央集权制度的形成
度 量
衡
统一度量衡 统一货币
秦朝中央集权制度的形成
郎 中 令 卫 尉 太 仆 廷 典 宗 尉 客 正 治 栗 内 史 少 （ 府 列 卿 ）
丞 御史大夫 相 奉 常
郡
郡 尉 县 尉 有 秩
郡 守 县 令 三 老
监御史
地 方
县 县 丞 啬 夫 游 激 亭长 里正
秦朝中央集权制度的形成
乡
背景：统一王朝的建立
★皇帝制度
内容：
（1）尊号由来 （2）皇帝制度（皇帝独尊、 皇位世袭、皇权至上）
的封建王朝
意义:秦的统一，标志着中国进
入“大一统”政治时代
秦朝中央集权制度的形成
阅读下列摘编自《史记· 秦始皇本纪》的三则材料： 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重 要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有 天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧 死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出 “去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇 帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至 于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制， 令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无小大，皆决于上” “丞相诸大臣皆 受成事，倚办于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时， 卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子 独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传 国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 根据材料,请回答：