义务教育阶段薄弱学校托管问题研究——以武汉地区的托管工作为例

教育文化论坛㊀２０２０年第６期
㊀ 基础教育
收稿日期:２０２０－０６－１８
基金项目:武汉市义务教育学校委托管理工作项目[武教基(２０１６)３８号]ꎮ
作者简介:邬瑶瑶ꎬ女ꎬ湖北恩施人ꎬ武汉大学教育科学研究院在读博士研究生ꎮ研究方向:教育经济与管理ꎮ
义务教育阶段薄弱学校托管问题研究
以武汉地区的托管工作为例
邬瑶瑶
(武汉大学教育科学研究院ꎬ湖北武汉㊀４３００７２)
摘㊀要:义务教育薄弱学校委托管理ꎬ是我国为了更好地平衡各个义务教育阶段学校的综合实力而实行的一种新型教育改革方式ꎮ本文通过武汉地区部分义务教育阶段薄弱学校托管问题的分析ꎬ指出当前薄弱学校的现状及其存在的问题ꎬ提出托管机构应从强化持续性考核机制ꎬ完善托管培训内容ꎬ针对托管对象制订托管体系ꎬ齐抓共管让薄弱学校更好发展等方面进行建设ꎮ通过充分发挥托管机构的良好职能ꎬ达到更好地托管薄弱学校的目的ꎬ使其师资水平㊁管理体制等方面均可以达到更高的水平ꎬ以此促进义务教育阶段各所学校的平衡发展ꎬ共同推进新时期我国教育事业的进步ꎬ为实现中华民族伟大复兴贡献力量ꎮ关键词:托管ꎻ义务教育阶段ꎻ薄弱学校ꎻ教师
中图分类号:Ｇ５２２.３㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:１６７４－７６１５(２０２０)０６－００９０－０７ＤＯＩ:１０ １５９５８/ｊ ｃｎｋｉ ｊｙｗｈｌｔ ２０２０ ０６ ０１３
ＯｎｔｈｅＴｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｏｆＷｅａｋＳｃｈｏｏｌｓｉｎｔｈｅＳｔａｇｅｏｆＣｏｍｐｕｌｓｏｒｙＥｄｕｃａｔｉｏｎ:ｔｈｅＣａｓｅＳｔｕｄｙｏｆ
ＴｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐＷｏｒｋｉｎＷｕｈａｎ
ＷＵＹａｏｙａｏ
(ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＷｕｈａｎꎬＨｕｂｅｉꎬＣｈｉｎａꎬ４３００７２)
Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓｉｎｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｓａｎｅｗｗａｙｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎｒｅｆｏｒｍｉｎｏｒｄｅｒｔｏｂｅｔｔｅｒｂａｌａｎｃｅｔｈｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｓｔｒｅｎｇｔｈｏｆｓｃｈｏｏｌｓｉｎｖａｒｉｏｕｓｓｔａｇｅｓｏｆｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ.ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓａｔｔｈｅｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｔａｇｅｉｎＷｕｈａｎꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓｏｆｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓａｎｄｔｈｅｉｒｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓꎬａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｓｔｈａｔｆｏｒｔｈｅｃｏｍｍｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｓｈｏｕｌｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍꎬｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｔｒａｉｎｉｎｇꎬａｎｄｄｅｖｅｌｏｐａｓｐｅｃｉｆｉｃｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｏｂｊｅｃｔｓꎬｗｉｔｈｊｏｉｎｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｏｍａｋｅｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓｂｅｔｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐ.Ｂｙｇｉｖｉｎｇｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐａｇｅｎｃｙꎬｔｈｅｂｅｔｔｅｒｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐｏｆｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓｉｓａｃｈｉｅｖｅｄꎬｓｏｔｈａｔｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｔｅａｃｈｅｒｓａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｃａｎｒｅａｃｈａｈｉｇｈｅｒｌｅｖｅｌꎬｓｏａｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｂａｌａｎｃｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｌｌｓｃｈｏｏｌｓｉｎｔｈｅｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｔａｇｅａｎｄ
ｊｏｉｎｔｌｙａｄｖａｎｃｅｔｈｅｐｒｏｇｒｅｓｓｏｆＣｈｉｎａ ｓｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａꎬａｎｄｍａｋｅｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｔｏｔｈｅｇｒｅａｔｒｅｊｕｖｅｎａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＣｈｉ￣ｎｅｓｅｎａｔｉｏｎ.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｔｒｕｓｔｅｅｓｈｉｐꎻｔｈｅｓｔａｇｅｏｆｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎꎻｗｅａｋｓｃｈｏｏｌｓꎻｔｅａｃｈｅｒｓ
㊀㊀所谓教育领域的委托管理ꎬ指在不改变受援学校(即被委托管理郊区或农村的薄弱学校)性质和财政经费的前提下ꎬ由一定行政区域内的政府或教
育主管部门将其所领导的受援学校委托给援助单位ꎬ援助单位和受援学校通过签订委托协议ꎬ明确相互间的权利与义务㊁委托期限㊁目标要求和委托
. All Rights Reserved.
邬瑶瑶:义务教育阶段薄弱学校托管问题研究
㊀ 基础教育
管理费用等事项ꎬ同时制定实施方案ꎬ并由政府或教育主管部门所委托的独立教育评估机构进行办学质量评估ꎬ通过实行 管㊁办㊁评 联动模式ꎬ快速提升受援学校的办学水平和教育教学质量ꎬ从而实现优质教育资源的扩大化ꎬ积极推进教育均衡化发展[１]ꎮ从国外托管发展来看ꎬ２０世纪９０年代ꎬ美国开始兴起 特许学校(Ｃｈａｒｔｅｒｓｃｈｏｏｌ) ꎬ发挥政府的宏观战略作用ꎬ由政府授权ꎬ私人承办ꎬ其管理一般由非营利性组织ꎬ如特许管理组织(ＣｈａｒｔｅｒＭａｎａｇｅ￣ｍｅｎｔＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎꎬＣＭＯ)负责ꎮ特许学校具有 公共性㊁自治性㊁创新性和卓越性 四大特点[２]ꎮ英国采取 教育行动区计划 (ｔｈｅＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｔｉｏｎＺｏｎｅＰｒｏｇｒａｍｍｅꎬ简称ＥＡＺ)ꎬ采用公校私营㊁适当竞争的新的学校运营机制ꎬ提高教育行动区薄弱学校的办学水平[３]ꎮ日本为了改变薄弱学校的问题ꎬ制定了教师 定期流动制 ꎬ很大程度上提高了日本薄弱学校的发展ꎮ
当前ꎬ我国教育部门托管薄弱学校的原因ꎬ多是为了解决部分地区薄弱学校教育教学水平低下的问题ꎬ以及由此带来的学生就学多集中于名校ꎬ而疏远薄弱学校的问题ꎮ之所以教育部门选择托管机构ꎬ是因为教育部门无法通过自身管理来实现薄弱学校教育教学水平与质量的提升ꎬ而类似义务教育阶段名校㊁高校以及具有一定资质的教育机构等委托对象ꎬ在托管能力方面具备了进行托管的实力和条件ꎬ这就为薄弱学校托管创造了条件和机遇ꎮ以此为基础ꎬ被委托的薄弱学校能够通过委托对象在教育理论㊁教育经验以及实践教学水平等方面得到提高ꎬ以实现更好地解决当地教学水平不平衡的问题ꎬ让各个地区义务教育阶段学生能够享受优质的教育ꎮ基于此ꎬ教育部门才希望通过选择托管部门的形式来缩小薄弱学校与名校之间在教学㊁管理等方面的差距ꎮ
新时期ꎬ我国教育部门越来越重视义务教育阶段学生素质的培养ꎬ新课标更是强化了该阶段学生综合素质的培养ꎮ而作为义务教育阶段重要的教育场所 中小学校ꎬ其教育工作直接影响到学生学习的成绩与效果ꎮ从当前义务教育阶段中小学实际情况来看ꎬ优秀的中小学数量并不多ꎬ特别是优秀的教师资源较为欠缺ꎬ这就导致义务教育阶段薄弱学校在教育㊁教学方面的问题重重ꎮ我国教育部门不断探索各种解决办法ꎬ一方面增加硬件方面的建设ꎬ另一方面开始在师资㊁管理等方面进行了大量探索和实践工作ꎬ这些都为促进薄弱学校的发展积累了大量经验ꎮ笔者经过对武汉市吴家山第五中学㊁市三店学校㊁吴家山第四小学等受援学校ꎬ以及武汉大学教育科学研究院㊁华中科技大学教育科学研究院㊁华中师范大学教育学院等支援单位的托管工作进行研究ꎬ从中发现和归纳了一些问题ꎬ并探索了一些解决问题的对策ꎮ本文基于我国薄弱学校托管问题ꎬ重点以武汉市高校托管薄弱中小学为例ꎬ对该模式进行了认真的分析ꎬ以期更好地推进义务教育阶段中小学建设ꎬ打造更多合格㊁优秀的义务教育阶段中小学ꎬ让义务教育阶段的学生拥有更好的培养条件ꎮ
㊀㊀一、武汉地区部分薄弱学校托管的现状分析
㊀㊀我国义务教育阶段学校发展问题一直以来都是社会各界广泛关注的问题ꎬ在学生择校方面ꎬ家长出于对孩子发展的需要ꎬ往往会选择一些名校ꎮ基于义务教育阶段学区的要求ꎬ很多家长纷纷选择学区房ꎬ名校学区房价飙升ꎬ名校学生人满为患ꎬ而薄弱学校无人问津ꎮ同时ꎬ很多优秀教师出于个人发展的原因而争先选择名校ꎬ这就导致了一些薄弱学校的边缘化ꎮ而名校终究是少数ꎬ根本无法满足众多学生入学的需要ꎬ同时名校入学难ꎬ使得部分家长通过关系㊁人情等形式花高价入名校ꎬ这就导致了一些不正之风的泛滥ꎬ严重违背了义务教育的规定ꎮ２０１６年ꎬ武汉启动首期义务教育委托管理工作ꎬ２５所新建校㊁薄弱校陆续接受优质校㊁高校等教科研单位为期３年的办学援助ꎮ２０１９年至今ꎬ武汉市第二轮委托管理正在进行ꎮ截至目前ꎬ已确定５５所受援学校以 小班化教学 新建学校共同体 的模式ꎬ深入推进学区制建设和集团化办学ꎮ虽然媒体报道很给力ꎬ宣传声势很大ꎬ但所谓 共同体发展 并没有让薄弱学校的师资力量提高ꎬ薄弱学校在办学理念㊁风格㊁模式㊁管理制度等方面一味照搬名校ꎬ让薄弱学校表面很像名校ꎬ但内在并没有得到提高ꎮ这
. All Rights Reserved.
㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀教育文化论坛㊀２０２０年第６期ＪｉａｏＹｕＷｅｎＨｕａＬｕｎＴａｎ
㊀ 基础教育
里主要原因是缺乏师资的交流ꎬ名校教师即便提高薪资待遇也不愿意来薄弱学校任教ꎮ武汉某名校教师孙某说: 即便给我加薪ꎬ我也不愿在薄弱学校工作ꎬ因为我总感觉到薄弱学校就职没有发展前途ꎮ 由此可见ꎬ当前薄弱学校托管是教育发展过程中必然面对的问题ꎮ
武汉市义务教育阶段学校中名校占比很少ꎬ从当前我国义务教育阶段现状来看ꎬ武汉市省重点㊁市重点㊁区重点等名校各占１０.５％㊁１１.５％㊁１５.０％ꎬ而薄弱学校却占６３.０％ꎬ超过了以上所有名校的总和ꎮ武汉市薄弱学校还是武汉多数市民的最终选择ꎬ而义务教育阶段学习决定着学生良好学习习惯㊁学习方向㊁兴趣爱好的养成ꎬ可以说只有提高薄弱学校的水平ꎬ才能从本质上提高一个城市㊁一个地区教育的水平ꎮ由此可见ꎬ我国多数义务教育阶段学校都处于薄弱学校或薄弱边缘ꎬ这些薄弱学校在师资方面往往存在青年教师和高学历教师不足ꎬ教学成绩突出的教师少等问题ꎬ而且很多教师缺乏教学能力的深造ꎬ教学模式陈旧ꎮ
近些年来ꎬ我国很多城市开始尝试以委托管理的形式ꎬ来对义务教育阶段薄弱学校进行改革ꎬ除了对义务教育阶段薄弱学校的硬件进行大量援助外ꎬ也将更多精力集中在对这些薄弱学校的教师教学能力及管理能力的提高方面ꎮ例如ꎬ南京市玄武区中小学名校托管薄弱小学㊁武汉市高校托管薄弱中小学㊁上海市徐汇区名校托管薄弱中小学㊁福建重点中学托管薄弱中小学等ꎬ这些地区通过各种不同的形式来尝试托管薄弱中小学ꎬ而且都取得了良好的效果ꎮ特别值得一提的是ꎬ武汉市武汉大学㊁华中科技大学㊁华中师范大学㊁中南民族大学等几所知名高校托管义务教育阶段薄弱学校的案例ꎬ托管项目充分发挥高校在理论教学㊁知识储备以及师资力量方面的优势ꎬ来托管当地几所薄弱学校ꎬ对于帮助这些薄弱学校的教育工作者及管理人员更好地进行教学㊁管理及校内建设等ꎬ都有着重要贡献ꎮ
从当前义务教育阶段入学需求来看ꎬ一方面学生大量涌向名校ꎬ使名校压力过大ꎻ另一方面ꎬ薄弱学校生源不足ꎬ教师教学积极性极大降低ꎮ以上问题的出现对我国义务教育阶段的发展ꎬ产生了极大的制约作用ꎬ我国各大城市在义务教育阶段薄弱学校进行托管ꎬ取得了一定成绩ꎮ尽管各地托管形式
多样㊁方法各异ꎬ但这一改革方案从目前来看是解
决薄弱学校现有问题最为有效的办法ꎬ也是解决当
前广大薄弱学校教育水平和教育效果的最为可行
的改革措施ꎮ
薄弱中小学建设作为当前教育部门一直努力
改善的问题ꎬ很多城市已经加大了改革投入ꎮ以武
汉市为例ꎬ武汉市义务教育阶段薄弱中小学数量较
多ꎬ１９９８年ꎬ该市市政府及教育部门曾对其中的４４所
进行了设备㊁设施方面的改造ꎬ办学条件得到了一定
提高ꎮ２０１７年以后ꎬ武汉市政府为了更好地发展优
质教育ꎬ以金银湖中学托管常青一校为基础ꎬ通过
名校效应来提高薄弱中小学的实力ꎮ２０１８年ꎬ武汉
市硚口区将５所义务教育阶段的中小学托管给该区
的优秀中小学ꎬ实现了薄弱学校教学实力的提高ꎮ
高校委托管理作为一种新型托管模式ꎬ近些年
来在一些城市悄然实施ꎮ以武汉市为例ꎬ２０１６年到２０１８年之间ꎬ高校与薄弱中小学进行了较为全面的合作ꎬ初步实现了薄弱中小学转换为办学理念明
晰㊁管理水平较高㊁教育教学质量突出㊁办学特色鲜
明㊁社会认可度高的优质品牌学校ꎮ
尽管我国各地在义务教育阶段薄弱中小学托
管的方法和效果大有不同ꎬ但与武汉市类似ꎬ多数
城市都非常重视改变义务教育阶段薄弱中小学校
的综合实力ꎬ并都采取了一些行之有效的办法ꎬ很
多薄弱中小学在托管后获得了学生及其家长的认
可ꎬ生源得以增加ꎮ
㊀㊀二、武汉地区部分义务教育阶段薄弱学校托管中相关问题分析
㊀㊀１.教育部门对委托对象缺乏有效的持续性考核在教育部门安排下ꎬ一些志愿机构㊁社区㊁中小学名校㊁高校等对义务教育阶段的薄弱中小学进行了托管ꎬ这种托管周期从一年到几年不等ꎬ托管对象往往是薄弱中小学教师ꎬ通过托管形式来改善其教学方式㊁手段ꎬ增强其教学能力ꎬ让他们可以用较为先进㊁有效的方式来进行教育ꎮ但是ꎬ托管实际效果并不理想ꎮ２０１７年ꎬ武汉部分地区委托机构在对薄弱学校进行托管中ꎬ尽管都对托管效果进行了
. All Rights Reserved.
邬瑶瑶:义务教育阶段薄弱学校托管问题研究
㊀ 基础教育
考核ꎬ但考核次数较少ꎬ一般多在１到２次ꎮ这很难全面考核出托管效果ꎬ而教育部门往往很少关注考核的具体内容和次数ꎮ武汉部分地区教育部门对于委托机构的考核也存在考核次数不足的问题ꎬ这就无法全面掌握委托机构托管薄弱学校的情况ꎮ此外ꎬ委托机构托管缺乏持续性ꎬ对委托机构托管过程的考核机制不够完善ꎮ一些委托机构往往一个周期之后ꎬ无论学员是否掌握了教学技巧ꎬ是否提高了能力ꎬ都会结束托管ꎬ缺少对托管效果的必要考核机制ꎬ即便对一些托管机构以及托管薄弱学校的教师㊁管理员进行了测试ꎬ但这些测试也往往流于形式ꎬ缺乏对薄弱学校综合软实力的全面评估以及周期性的调查分析ꎬ这就不能真正测评出薄弱学校教师的真实教学能力ꎮ武汉市某薄弱小学孙老师说: 从我校进行委托学习到结束ꎬ只是某委托机构进行了几次简单的考核ꎬ没有进行教学实践的考核ꎮ 由此可见ꎬ托管方式缺乏持续性和考核机制不健全ꎬ是薄弱学校综合实力迟迟无法提高的主要原因ꎮ
２.委托机构培训内容缺乏可操作性
武汉部分委托机构在帮扶薄弱学校教师提高教学能力方面ꎬ往往依照教育部门的要求并凭经验或所掌握的理论知识进行教育ꎬ但每所薄弱学校现实情况不同ꎬ理论知识与委托机构的经验不一定适用于所有薄弱学校ꎬ很多参加学习的薄弱学校教师接受托管后ꎬ尽管学习效果和理论认识都很突出ꎬ但回到本校却很难将学习和掌握的知识运用到教学实践ꎬ这就是托管机构只重视向教师灌输教学知识ꎬ而并没有深入了解每所薄弱学校的实际情况所导致的结果ꎮ
一些托管机构甚至很少与被托管的薄弱学校的教师进行教学内容方面的沟通和交流ꎮ以武汉地区部分高校托管薄弱学校为例ꎬ高校将培训内容多设置为教学理论学习㊁教学方法研究㊁教学心理沟通以及教学管理等方面ꎬ很少涉及薄弱学校问题研究㊁教学特点以及教师水平等方面的研究ꎮ从表１可以看出ꎬ高校在托管方面往往凭借自身理论优势ꎬ过多地将托管培训内容集中在教学理论㊁教学方法㊁教学心理等方面ꎬ所占比率占８成以上ꎬ有的高校甚至从来不过问薄弱学校客观存在的问题ꎬ一味地照本宣科ꎬ效果自然可想而知ꎮ一些高校对托管内容过度自信ꎬ依据自身强大的理论学术基础ꎬ为薄弱学校建立以教学理论基础为体系的培训内容ꎬ这些内容尽管都是国内外先进的教学模式ꎬ但要想让这些先进的教学内容发挥作用ꎬ还需要寻找与该薄弱学校教学内容相匹配的教学模式ꎮ而事实上ꎬ高校一味地强调理论的先进性ꎬ却忽略了托管培训内容的适应性ꎬ这就导致托管培训脱离了薄弱学校的实际需要ꎬ托管内容流于形式ꎬ并不实用ꎬ最终薄弱学校托管效果不佳ꎮ以武汉高校托管薄弱学校为例ꎬ很多高校教授过多强调薄弱学校教学理论以及学校管理体系方面的内容ꎬ很少有高校托管人员主动到薄弱学校了解薄弱学校发展过程中的实际问题ꎬ一些高校负责托管的教师仅仅以薄弱学校提供的简单资料为参考来实施托管ꎮ这就造成了托管培训内容与薄弱学校发展实情不相符的问题ꎬ尽管培训内容很具先进性ꎬ但很多薄弱学校的教师培训结束后仍觉得实践到教学中很牵强ꎬ甚至很多时候收效甚微ꎮ
表１㊀武汉部分地区高校培训内容(２０１８年)[４]
单位:％高校
教学
理论
教学
方法
教学
心理
教学
管理
薄弱
问题
薄弱
特点
薄弱教
师水平Ａ３０３５１５２００００Ｂ２５４０１０２０５００Ｃ２０３５１０２５３１６３.被委托学校培训针对性不强
汪莹曾指出: 教学质量不仅仅和教师的个人能力相关ꎬ还与教师的性别㊁性格㊁习惯㊁爱好以及环境等因素有着密切的关系ꎬ这就需要在教师培训中提高针对性ꎬ以更好地提高教师教学质量ꎮ 因此ꎬ委托机构对薄弱学校教师进行培训时也应注意针对性ꎬ不然就无法达到将培训内容落实到教学实践的目的ꎬ更无法实现薄弱学校教学质量质的提高ꎮ但现实中很多托管机构在对薄弱学校教师及管理人员进行培训时严重缺乏针对性ꎬ武汉部分地区托管机构就如此ꎮ例如ꎬ教学过程中ꎬ不够重视男性教师和女性教师在行为表达方面的差异ꎬ以及
. All Rights Reserved.
㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀教育文化论坛㊀２０２０年第６期ＪｉａｏＹｕＷｅｎＨｕａＬｕｎＴａｎ
㊀ 基础教育
不同性格的教师在教学表达方面的差异ꎬ往往统一传授一些教学内容和方法ꎮ事实上ꎬ托管对象是存在差异性的ꎬ他们的教学过程ꎬ往往在情绪表达㊁语气运用㊁情感抒发以及与学生沟通等方面都存在极大的不同ꎮ同样道理ꎬ不同年龄的教师往往在知识结构㊁教学手段㊁表达内容㊁经验运用方面也不同ꎬ这都需要托管机构对教育对象进行区分培训ꎮ而多数托管机构对于薄弱学校教师及管理人员的培训定式化㊁概念化较强ꎬ缺乏对托管对象区分培训ꎬ导致很多托管教师学习效果不佳ꎬ最终无法真正提高薄弱中小学综合教学实力ꎮ
由于培训缺乏针对性ꎬ使得教师教学缺乏灵活性ꎬ遇到超出培训内容的教学问题时往往不知所措ꎮ以武汉高校托管薄弱学校为例ꎬ一些高校托管过程中ꎬ不仅缺乏和薄弱学校教师的沟通ꎬ甚至有的高校教授不给培训教师提问的机会ꎮ同时ꎬ多数高校负责托管的相关教师与薄弱学校学习的教师之间的沟通仅限于托管课堂上ꎬ托管时间一结束ꎬ高校与薄弱学校教师之间就没有了沟通机会ꎬ如此一来ꎬ托管对象往往无法达到预期目标ꎮ
４.对被委托学校关注力不够
教育部门推行托管是一项高瞻远瞩的举措ꎬ但简单地想仅仅通过单一的托管就能改变薄弱学校的现状也是很难实现的ꎮ这是因为造成薄弱学校发展困难的因素很多ꎬ简单地 一锅出 式的托管是很难从根本上解决所有薄弱学校发展中遇到的问题ꎬ复制名校发展经验也仅仅是照猫画虎ꎬ很难从本质上解决薄弱学校发展中的问题ꎮ产生薄弱学校的因素很多ꎬ仅仅靠单一的方法是无法治标治本的ꎮ同时ꎬ在实际委托管理过程中ꎬ薄弱学校主动性和积极性不够ꎬ存在等㊁要㊁靠的依赖思想ꎬ出现教育部门和托管方一头热的现象[５]ꎮ
比如ꎬ尽管武汉市教育部门对义务教育阶段薄弱学校进行的委托管理正逐年加强ꎬ但从细节方面来看ꎬ武汉部分地区教育部门对于薄弱学校关注力较之名校来说还是远远不够ꎬ特别是投入薄弱学校发展的资金屈指可数ꎬ远远不能满足发展需要ꎮ而优秀教师不愿意选择薄弱学校工作也阻碍了薄弱学校的建设ꎬ加之缺乏学生家长的配合和支持ꎬ让薄弱学校很难在短时间内实现教师素质和学生学习成绩的全面提高ꎮ
㊀㊀三、武汉地区部分薄弱学校托管相关问题的对策分析
㊀㊀１.强化持续性考核机制
改造薄弱学校要依靠长期㊁持续的投入带来学校硬件设施㊁人力资源㊁课程资源㊁文化资源等全方位的提升[６]ꎮ无论哪种形式的托管ꎬ都应该以持续性考核为核心ꎬ即便托管结束ꎬ持续性考核应该至少延续几年ꎬ通过持续性考核来明确托管机构进行托管培训的效果ꎮ以高校托管模式为例ꎬ高校托管义务教育阶段薄弱中小学一般托管周期为两年左右ꎬ但两年之后无论是否续签ꎬ都应该持续对薄弱中小学托管教师㊁管理人员进行定期考核ꎬ观察托管对象是否能够完全落实培训内容ꎬ在保证托管效果的同时ꎬ尽可能地将托管延续ꎬ让每个周期之间保持托管内容的连贯性ꎮ
考核机制方面ꎬ应该侧重对薄弱学校培训的教师和管理人员在实践执行方面的考核与理论学习的结合方面ꎬ让托管对象能够学以致用ꎮ考核制度应该从薄弱学校学生学习效果㊁教学计划㊁校园管理计划㊁校园文化等方面制订考核方案ꎬ对薄弱环节进行托管效果的全面调查ꎬ以更好地为改进并提高托管水平提供较为全面的信息ꎮ
２.完善托管培训内容
托管机构的托管内容关系到薄弱学校教师以及管理人员学习的效果ꎮ目前ꎬ很多托管机构托管内容多以理论为主ꎬ而这些理论远远脱离了薄弱中小学的实际发展情况ꎬ这种纸上谈兵的托管内容无法在现实操作中落实ꎬ更难取得什么实质的效果ꎮ以武汉市高校托管薄弱中小学为例ꎬ高校负责托管的教授应经常前往定向托管的薄弱中小学进行实地了解ꎬ以掌握薄弱学校最新的发展需要ꎬ以此为基础确定符合薄弱学校发展实际需要的托管内容ꎬ这样才能够从本质上帮助薄弱学校建立起全面的发展构架ꎮ
此外ꎬ托管内容要不断根据薄弱学校培训的效果进行改变ꎮ以武汉高校托管为例ꎬ高校托管中可以在培训过程中适时进行角色转换ꎬ让薄弱学校的
. All Rights Reserved.
邬瑶瑶:义务教育阶段薄弱学校托管问题研究
㊀ 基础教育
教师根据学习感受进行临时课堂教学ꎬ高校教授则以学生角度模拟向教师提出各种问题检验教师学习效果ꎮ设计规范的教师培训课程ꎬ既要制订详细的教师培养计划ꎬ也要遴选胜任培训工作的教师ꎬ建立 入学 进修 研究 考核 等规范的制度[７]ꎮ另外ꎬ高校培训负责人应不定期走访薄弱学校进行实地调查ꎬ以了解薄弱学校的真正需要ꎮ３.针对托管对象制订托管体系
严格地讲ꎬ每所义务教育阶段的薄弱中小学所面临的问题都是不同的ꎬ有师资问题ꎬ有教育体系问题ꎬ有管理体系问题等ꎬ即便都是师资问题ꎬ也有着一定内在的差异性ꎬ比如教师学历㊁教师经验㊁教师年龄㊁教师性别㊁教师性格因素等ꎬ这些错综复杂的因素交织在一起ꎬ是不能够用一种简单的方式来解决的ꎬ这就需要托管部门加强对薄弱学校自身薄弱原因以及每名教师的特点进行托管ꎬ并以此逐步建立适合该薄弱学校实际需要的托管体系ꎬ达到有的放矢的目标ꎮ
以武汉市高校托管模式为例ꎬ高校优势在于拥有教授力量㊁扎实的教学理念基础等ꎬ更容易发现薄弱学校发展中的问题ꎬ更易于搭建强大的学术理论为基础的托管构架ꎮ但高校也存在高高在上ꎬ缺乏对薄弱学校必要且深入了解的问题ꎬ这就容易造成理论与实践脱钩ꎬ托管教师理论成绩都很优异ꎬ但回到学校往往不知道如何将理论知识转换为教学内容ꎬ或是生搬硬套学习内容ꎬ教学效果和成绩并不理想ꎮ面对这样的问题ꎬ就需要高校托管方根据托管薄弱学校的实际需要ꎬ做好先期义务教育阶段薄弱学校的调查ꎬ发现已有或未被发现的问题ꎬ并根据这些问题制订适宜的托管体系ꎬ从托管到实践㊁从培训到教学㊁从全体托管对象到托管教师个人进行全面深入的托管ꎬ让该托管体系不但在托管过程中适用ꎬ更要在薄弱学校内部大力推行ꎬ形成薄弱学校治校发展教育的基础ꎮ
４.齐抓共管让薄弱学校更好发展
与传统结对和支教等方式不同ꎬ学校委托管理的主要特征之一是受援方发展的可持续性[８]ꎮ提高社会各界对于义务教育阶段薄弱学校的关注ꎬ汲取更多社会力量共同推进薄弱学校的建设ꎬ让托管工作从教育部门一方的工作ꎬ发展为社会各界能够积极参与的活动ꎮ另外ꎬ加强与学生和学生家长之间的沟通ꎬ让学生和学生家长能够主动支持与配合薄弱学校托管工作ꎻ同时ꎬ提倡学生和家长对于托管工作提出自己的见解ꎬ并根据反馈的情况及时改进托管工作ꎮ以武汉市高校托管薄弱中小学为例ꎬ薄弱学校应适时将托管学习内容加以实践并及时从学生和学生家长方面汇总意见ꎬ将意见反馈给高校ꎬ让高校根据这些建议来确定下一步托管学习的内容ꎬ以更好地帮助薄弱学校得到发展ꎮ此外ꎬ教育部门应积极提倡和鼓励优秀教师去薄弱学校支教ꎬ并给予他们更高的待遇和提升空间ꎬ鼓励他们大胆改革薄弱学校的教学方法ꎬ对于带动薄弱学校发展的教师给予表彰和宣传ꎬ以此带动优秀教师加入薄弱学校发展之中ꎮ
薄弱学校和名校之间的差距不仅仅表现在硬件设施方面ꎬ更多的是教育工作者责任心㊁进取心㊁危机感方面的不足ꎬ一些薄弱学校教育工作者不思进取㊁得过且过ꎬ导致教学质量不高ꎮ各种托管形式的目的ꎬ就是为了让薄弱学校的教师尽快掌握先进科学的教育方法和教学经验ꎬ通过理论学习和经验总结来尽可能提高他们的教学和管理能力ꎬ进而达到整体教学质量的提升ꎮ但薄弱学校的改变ꎬ并非托管机构一方面就能彻底改变的ꎬ需要上级教育部门资金和政策方面的支持ꎬ薄弱学校学生与家长的支持ꎬ社会媒体与舆论的支持ꎬ以及薄弱学校周边经济文化方面的建设等诸多因素共同作用ꎮ由此可见ꎬ只有齐抓共管ꎬ才能让薄弱学校更好地发展ꎮ
㊀㊀四、结语
㊀㊀我国对于义务教育阶段薄弱学校的托管工作任重道远ꎬ从托管工作的发展态势以及社会整体反应来看ꎬ以武汉市为代表的我国很多城市都针对薄弱学校推出了形式各异的托管方式ꎬ这对薄弱学校综合教学实力的提高具有积极的意义ꎮ实行优质教育资源 整体进驻 ꎬ将先进的教育理念与实践直接 植入 学校 土壤 ꎬ是在短时间里促进农村学校内涵发展的有效途径[９]ꎮ新时期ꎬ我国教育事业有了全面发展ꎬ人们开始越来越重视义
. All Rights Reserved.。