存在的困难和问题

澜沧教育引起了国家的高度重视。今年，被国家列为“两基”复查县之一，这是澜沧教育工作的一件大事，也是发展澜沧教育，让国家和省委、省政府充分了解澜沧教育的一次难得的机遇。为切实做好我县“两基”迎国检工作，进一步巩固提高“两基”成果，确保顺利通过国家评估验收，2009年以来，我县举全县之力组织实施了有史以来声势最为宏大的“两基”攻坚战，“两基”攻坚取得了阶段性成果，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）县情概况

澜沧是全国惟一的拉祜族自治县，位于云南省西南部，地处西双版纳、临沧、普洱三州（市）交汇处，县域面积8807平方公里，山区、半山区占总面积的98.8%，辖20个乡（镇）、160个村（居）委会，1942个自然寨，2602个村民小组，常住人口50万人。澜沧基本县情可概括为“少、老、边、低、富”。“少”，即少数民族地区。县境内居住着拉祜、佤、哈尼、彝、傣等20多种少数民族，少数民族人口38.98万人，占总人口的78.97%，其中拉祜族21.42万人，占全县总人口的43.4%。“老”，即革命老区。历史上，澜沧各族人民曾多次抵御外来侵略和打击反动统治阶级，是省委、省政府确定的云南省47个革命老区县之一。“边”，即边境。澜沧与缅甸接壤，边境线长80.563公里，是云南省25个边境县之一，是祖国西南的重要门户，有2个边境乡、8个边境村、82个边境村民小组，有3条边境通道直达缅甸。“低”，是指收入低。澜沧属民族“直过区”，是从原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会，社会发育程度低，经济社会发展滞后，财政收入低，贫困人口多。2009年，全县生产总值23.2亿元，人均生产总值4650元，地方财政收入1.24亿元、支出12.99亿元，农民人均纯收入1737元，农民人均

有粮334公斤，按照国家确定的1196元贫困标准，尚有贫困人口28.97万人，占全县总人口的57.94%，是国家和省、市扶贫工作重点扶持县。“富”，即资源相对富集。县内拥有丰富的土地、矿产、森林、水能、民族文化旅游资源。但由于受资金、人才、技术等因素制约，资源优势未能转化为经济优势。

（二）教育基本情况

2009年，全县共有各级各类学校252所，其中：小学209所（完全小学120所、初级小学48所、教学点41个），初级中学16所，九年一贯制学校4所，完全中学4所（包括民族实验中学），职业高级中学1所，教师进修学校1所，成人技术学校5所，幼儿园12所。

全县各级各类在校学生60454人，其中：小学在校生35194人，初中在校生18172人，高中在校生2476人，职高在校生1256人，幼儿园和学前班幼儿3356人；全县7—12周岁适龄儿童入学率99.37%；15周岁人口初等教育完成率99.19%；初中阶段毛入学率97%；17周岁人口初级中等教育完成率82.77%；高中阶段毛入学率25.7%；7—15周岁“三类残疾”入学率68.03%；3—6周岁幼儿入园（班）率为19.22%。

全县有教职员工4013人，其中专任教师3637人，幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为100%、94.25%、97.37%和90.48%。

全县“青壮年扫盲”工作和“普九”工作分别于2004年和2009年通过省人民政府验收。全县青壮年人口文盲率1.08%，人均受教育年限为5.52年（农村人口人均受教育年限为5.04年）。

二、迎检工作开展情况

虽然我县“两基”工作通过了省政府验收，但我们没有自满，就此止步不前，而是站在做好“两基”工作关系到实现小康社会，建

设社会主义新农村，构建和谐社会，促进边疆稳定民族团结，保持经济社会又好又快发展的高度，继续把“两基”工作摆在全县教育工作“重中之重”的位臵，结合去年省政府的检查评估意见，根据“两基”国检工作要求，坚持巩固提高与整改薄弱环节同步推进，“两基”攻坚与促进教育事业健康发展有机结合，切实做好“两基”自查整改工作，积极准备迎接“国检”，有效地巩固了“两基”成果。

（一）领导重视，落实责任，是实现“两基”的重要前提

一是加强领导，强化组织保障。调整充实了以县长任组长的“两基”攻坚工作领导小组，成立了以县长任组长的“两基”迎国检工作领导小组。各乡镇也成立了相应的工作领导机构。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决具体问题。县委常委会、政府常务会多次召开专题会议，研究决策“两基”重大事项，竭力为“两基”工作铺设“绿色通道”。今年我县村“两委”换届工作中，将村校长是党员的推选为不占职数的村党支部副书记，将非党员村校长推选为不占职数的村委会副主任，进一步加强基层对教育工作的领导。

二是统筹安排，强化政策保障。开展“两基”攻坚以来，县委、县人民政府先后制发了《澜沧拉祜族自治县关于普及九年义务教育工作的公告》、《澜沧拉祜族自治县“普九”攻坚实施方案》、《关于认真做好“两基”攻坚工作的通知》、《澜沧县“两基”迎国检工作实施方案》等专项文件。县人大常委会作出了《关于认真做好“两基”攻坚工作的决议》，审议通过了《澜沧拉祜族自治县人民政府关于加强义务教育工作管理暂行办法》。这些文件的制定出台，为全县“两基”工作指明了方向，确立了目标，明确了任务，提出了要求，在政策上给予了保障。

三是建章立制，强化制度保障。制定了县处包乡、正科包村、副科包组，落实任务、落实资金、落实责任的领导联系挂钩工作“三

包干、三落实”制度，推行一线工作方法，各级领导干部深入一线做好协调指挥工作，帮助基层解决问题。建立“两基”攻坚“双线”目标责任制，把“两基”工作纳入县人民政府对各乡（镇）的责任目标进行考核，严格实行“县、乡（镇）、村、组”为一线，“教育局、各级各类学校和教师”为一线的“双线”目标责任制。层层签订目标责任书，一级抓一级，下级对上级负责，形成了党政“一把手”亲自抓、负总责，相关领导配合抓、负直接责任，工作人员直接抓、负具体责任的目标责任综合体系。落实了各级政府、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童少年接受义务教育的责任，强化政府包入学、包巩固、包经费，学校包教学、包质量、包管理的双线控辍保学责任制。建立健全奖惩制度，领导干部交纳“两基”工作风险抵押金，增强责任人的责任感和使命感，有力推动“两基”工作深入开展。

四是加大投入，强化经费保障。认真落实财政对教育投入“三个增长”政策。2007至2009年县财政经常性收入分别为35153万元、42925万元、50017万元，财政经常性收入比上年的增长比例分别为32%、22%、17%。财政对教育的拨款分别为15009万元、19180万元、28664万元，财政对教育的拨款比上年增长比例分别为：38%、28%、49%，基本做到财政对教育投入的增长比例高于财政经常性收入增长比例。2007至2009年小学生均教育事业费分别为2327元、2991元、4048元，初中生均教育事业费分别为2111元、2649元、4832元，生均教育事业费做到了逐年增长。2007至2009年小学生均公用经费分别为187元、280元、479元，其中县级财政安排分别为21.99元、22.25元、22.56元；初中生均公用经费分别为245元、343元、531元，其中县级财政安排分别为25.93元、30.4元、35.68元，生均公用经费做到了逐年增长。城市教育费附加征收足额，全额拨付教育并用于改善办学条件。教育专项资金做到及时足额拨付到位，管理使用规范。县