中国海洋权益与争端

1、海权是国家综合实力的体现
尽管中国海洋能源资 源十分丰富，但其背后海 疆开发的瓶颈越发明显。 与之相比中国深海油气开 采能力还很低，海洋探明 率仅为12.3%，远远低于 世界平均73%的探明率和 美国75%的探明率。 更为严峻的是，我国 海洋油气权益正不断遭受 周边各国的侵蚀。
1、海权是国家综合实力的体现
• 齿舞岛、色丹岛、国后岛、择捉岛
• 四、韩、日独岛之争
竹岛【日本】
六、我国海洋的现状
临海省市：辽宁，天津，河北，山东，江苏，上海，浙江，福 建，台湾，广东，广西，海南等12个省市； 四大海域：渤海、黄海、东海、南海
三个气候带：纵跨热带、亚热带、温带
海岸线长度：达1.84万千米，加岛屿海岸线共3.2万千米； 海洋面积：拥有内水、领海海域面积37万平千米，享有主权 和管辖权海域面积约300万平千米
一、15—16世纪，3海里领海原则：美国、英国，比利时、荷兰 等，不加入国际海洋法公约
二、1982年联合国出台《联合国海洋法公约》： 在国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两 个基点，领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或 沙洲（“冲之鸟”岛礁），更不能是人工制造的岛屿，而且这 两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可 以连一条线，这条线叫领海基线，领海基线是划分领海、毗连 区、专属经济区和大陆架的基准，这条基线向外再划定12海里 的水域那就是领海。
三、对于没有足够宽度划分领海和专属经济区的区域，通常在四 个原则下协商来划分：1、最简单的中分线原则（黄海）；2、 大陆架延伸原则；3、海岸线长度比例；4、人口比例。
内海：完全的领土主权 领海：类似内海 毗连区：不是国家领土，国家不享 有主权，只在其范围内行使特定 管制，但不包括毗连区上空 专属经济区：只享有公约约定的开 发利用权利；其他国家拥有航行、 飞越、铺设海底电缆和管道的权 利 大陆架（陆地，不超过350海里）： 沿海国有在其陆地领土的全部自 然延伸，扩展到大陆边缘的海底 区域的海床和底土上开发自然资 源的主权；任何国家未经沿海国 同意不得在该沿海国的大陆架上 从事开发资源的活动（中越）
三、海洋权益的重要意义
一、海权是国家综合实力的体现
二、海洋是国家实现经济社会可持续 发展的重要保证
三、拥有海权意味着拥有无可匹敌的 安全优势
海权握，国则兴；海权无，国则衰
古时（公元前） 雅典
中世纪（约
公元476年~公元 1453年）
近代（1840
年后）
葡萄牙
英国
迦太基
威尼斯
西班牙
荷兰
日本
美国
1、海权是国家综合实力的体现
七、我国海洋权益争端的主要问题
南海
南海，是一个半封闭的海，北濒中国大陆和台湾，东临菲律宾群岛， 南以到苏门答腊为界，西南是从马来西亚到马泰边界再到越南沿岸。南海 的总面积350万平方公里。最大岛屿为东沙岛，12平方公里。西沙最大的永 兴岛为1.85平方公里。二次大战结束后，我国从日本手中接管南海诸岛170 多个岛礁。并明确标绘了断续国界线，当时南海的周边国家并未提出任何 异议。但是随着1982年《海洋法公约》的制定，国家管辖范围内的海域明 显扩大，南沙的周围邻国纷纷觊觎南沙群岛。截至目前为止，越南已占据 了约21个岛礁，菲律宾占了约8个， 马来西亚占了约3个。 目前东南亚国家为了巩固“既成事实”，进一步扩大它们在南海的海 洋权益，千方百计地使南沙问题“国际化”。而某些国家竟然提出用“南 极模式”来解决南海问题，甚至要求对南海进行国际共管。这都是侵犯中 国领土主权和海洋权益的。
四海洋权益对国家主权的影响因素四海洋权益对国家主权的影响因素领土安全资源安全交通安全信息安全环境安全战略安全军事安全非传统安全隐患从岛屿主权走向各个方面五当前世界各国主要的海洋争端?一英阿马岛之争?福兰克群岛英国马尔维纳斯群岛阿根廷?二希土伊米亚岛屿之争?三俄日北方四岛之争?齿舞岛色丹岛国后岛择捉岛?四韩日独岛之争竹岛日本六我国海洋的现状六我国海洋的现状临海省市
一、主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。这个权利是 由领海主权延伸或衍生过来的权利。在专属经济区和大陆 架，享有勘探开发自然资源的主权权利。 “专属权 利”。 二、海洋权益的内涵： • 1、海洋政治权益，如海洋主权、管辖权、管制权等，这 是海洋政治权益的核心。 • 2、海洋经济权益。 • 3、海上安全利益，国防屏障，通过外交、军事等手段， 防止发生海上军事冲突。 • 4、是海洋科学开发与旅游利益。
历史上，我们一直把海洋视为天然屏障， 更谈不上主动开发海洋、利用海洋。
1、海权是国家综合实力的体现
从20世纪后半期到21世纪初，国际社会的海洋之争主要 是海洋权益之争。围绕海域划分、海岛主权争夺的纠纷层出 不穷。 21世纪是海洋的世纪。目前，深水和超深水海域的油气 资源，正成为美国、英国、挪威、巴西等国竞相开发的热点。 几年来，世界诸强对海洋的开发、争夺和控制的特点已初现 端倪，其中的重头戏就是向深海进军，中国正面临着前所未 有的机遇和挑战。
七、我国海洋权益争端的主要问题
黄海
黄海，总面积约38万平方公里的海域中应划归中国管辖的 有25万平方公里，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为 界。如果按此划分，中国与朝鲜和韩国存在着18万平方公里的 争议海区。韩国在远离朝鲜半岛西部海岸大陆架勘探石油，勘 探地点越过两国等距线50千米。 可以看出韩国在与中国争夺海洋资源咄咄逼人的态势。在 大陆架划分问题上，韩国采取的是实用主义的态度，它在处理 与日本的海底底土时主张大陆架自然延伸原则。 中朝领海划分也存在分歧，朝鲜主张中间线划分。中朝海 岸线比例为1∶0.6，且黄海沉积物大部分来源于中国大陆。
总的来讲，《联合国海洋法公约》对于中国在黄海和东 海区域与朝鲜、韩国、日本的领海争端是有利的，但在南 海的争端中是相当不利的。
我国领海划分原则（陆地基本划分）
1958年，《中华人民共和国关于领海的声明》规定：“中 华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆及其沿海岛屿的 领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线 为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国领海。” 但是，1958年的这个声明并没有宣布中国用来测算领海的 参照点，即领海基点和领海基线。 1992年，宣布了第一个海洋法律《中华人民共和国领海及 毗连区法》，宣布领海为12海里，毗连区为24海里。 1996年，正式加入《联合国海洋法公约》，宣布我国大陆 领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南 沙群岛（曾母暗沙）等争议海域的领海基线没有宣布，更没有 宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。 1998年，颁布《专属经济区和大陆架法》，明确宣布： “我国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海 的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里”。
2、海洋是国家实现可持续发展的保证
据美国M.T.Holbouty统计，全世界有油气远景的沉积盆地 面积7746.3万km2，其中位于海底区域的约2639.5万km2，占 34%。 在2000-6000m水深的区域，蕴藏着丰富的矿产资源，包括 多金属结核，热液矿床和钴结壳。由于90%以上的深海区至今 尚未进行过详细勘查，其资源储量也无精确计算，目前只是一 些粗略估计。其中，多金属结核资源勘探程度最高，也最为国 际社会的关注。 海洋是生物资源宝库。据生物学家统计，海洋中约有20万 种生物，其中已知鱼类约1.9万种，甲壳类约2万种。许多海洋 生物具有开发利用价值，为人类提供了丰富食物和其他资源。
六、我国海洋的现状
东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近 水域可能成为“第二个中东”。据我国科学家估计，钓鱼岛周 围海域的石油储量约30～70亿吨。还有资料反映，该海域海底 石油储量约为800亿桶，超过100亿吨。 南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储 量有55．2亿吨，天然气储量有12万亿立方米。仅在曾母盆地、 沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上 尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划 归中国管辖的海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大 致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属 于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。
概念的区分
海 权 海洋权益
属于权力政治的范畴（控制、 是权利政治的概念 属性 利用） 国家在经济、军事等方面控制 海洋权利及有关海洋 利益的总称 概念 和利用海洋的力量
属历史范畴，内涵随着人类社 包括海洋政治权益、 会的发展特别是海洋观的发展 海洋经济权益、海洋 内涵 而不断发生变化 科技权益等
二、领海划分的方法
海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带
世界主要海港和航线示意图（较铁路、航空的优势）
3、拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势
“谁控制了海洋，谁就控 制了世界” ——西塞罗
纵观世界战争史，海战对许多国家的前途和命运曾产生过决 定性的影响。如：萨拉米斯海战之于波斯和希腊；亚克兴海战之 于罗马和埃及；“无敌舰队”的覆灭之于西班牙和英国。
20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈
传统安全意义上的海上安全战略重点争夺
美国海军实现"从海上出击"战略的关键，将确保美国自由 地出入世界海洋。 和平时期保证美国利用海洋从事贸易运输，战争时期卡住 敌手的脖子，为美国国家利益服务。 为此美国制定了对世界海上咽喉要道的控制目标，目前全 球海上咽喉主要还应当是海上航线中的关键海峡、运河和关键 港口。 美国把全球分成一个相互连接、相互支援而又相对独立的 八个区域性海峡群。 日本的海上实力也不可小视 美国对中国的Ｃ型包围，实际上美国不仅对中国，而且对欧亚 大陆上的其他大国如俄罗斯、印度始终保持着警惕。
在渤海、黄海、东海和南海四大领海中，除了渤海是大陆 环抱的海湾没有与其它邻国存在争议外，其它海域都与周边国 家存在不同程度的争议。其中形势最为严峻的是东海和南海， 这两个海域的主权之争是中国海洋战略利益的关键。
中国社会海权意识迅速萌发
亚丁湾护航 • 钓鱼岛纠纷 • 油气田开发等等
“强于世界者必先 盛于海洋，衰于世 界者必先败于海洋” 已成为社会共行、捕鱼、制盐；
现代海洋资源：旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水
我国有海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240 亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再 生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦。 石油储量丰富的海域，多在有争议的东海和南海，没有争议的渤海和 争议相对较小的黄海与之相比储量较少。 渤海是内海，水浅，但开发起来一样有难度，其油气分布零散，被称 为“摔碎的金盘子”，且多以重油、稠油为主；而黄海比较“贫瘠”。 至少和八个国家有海洋权益争端，100万平方公里海洋存在争议；主 要集中在黄海、东海、南海
四、海洋权益对国家主权的影响因素
领土安全，资源安全，交通安全，信息安全，环境安全，战略安全，军 事安全，非传统安全隐患（从岛屿主权走向各个方面）
五、当前世界各国主要的海洋争端
• 一、英、阿马岛之争
• 福兰克群岛【英国】 马尔维纳斯群岛【阿根廷】
• 二、希、土伊米亚岛屿之争
• 三、俄、日北方四岛之争
中国海洋权益与争端
李 听
一、海洋权益的概念
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国家在其管辖海域内所享有的领土主 权、司法管辖权、海洋资源开发权、海洋 空间利用权、海洋污染管辖权以及海洋科 学研究权等权利和利益的总称。
上世纪90年代，我们出台2部海洋法规， 首次提到了“海洋权益”。
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• 国家领土向海洋延伸所形成权利。
海洋权益的概念
七、我国海洋权益争端的主要问题
东海
东海，总面积约77万平方公里，它是中、日、韩 三国陆地领土环绕的一个半封闭的海域。东海大陆架 蕴藏着丰富的石油资源。韩国和日本都提出以等距离 划分，而我国坚持自然延伸原则。 中日有16万平方公里、中韩有18万平方公里的争 议地区。这其中以中日的争端最为激烈，日本故意忽 视冲绳海沟单方面宣称与我国是共大陆架国家，进而 提出在日中等距线两侧共同开发的方案。我国在东海 作业的渔船、海洋科学考察船经常遭到日本海上自卫 队和海保厅舰机的无理骚扰、跟踪和监视。
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美国仍然是世界上唯一的海上霸主，在可预见的 将来仍然没有国家可以超越美国。
1953年2月，毛泽东为海军题词："为了反对帝 国主义的侵略，我们一定要建立强大的中国人 民解放军海军"。
非传统安全意义上的海上安全战略重点： 防范恐怖活动、海盗、有组织犯罪、大规模 杀伤性武器扩散
过去五六年间，索马里海盗总数一直在100人以下， 而现在这一数字已经达到1200人。