加快农村环境综合整治建设美丽乡村

四、科学开展工农业污染防治。坚持工业企业适当集中原则。优化工 业发展布局。经济比较发达地区的农村工业企业，要积极推行清洁生产； 经济欠发达地区的农村工业企业，要合理开发和利用自然资源，严禁引进 和新建污染严重的生产项目。要坚决防止污染向农村转移，防止雾霾向农 村蔓延，招商引资的环保和安全门槛绝不能降低。解决农业污染问题。根 本出路在于加快农业产业结构的调整。按照农业技术生态化，农业生产清 洁化的要求。大力发展高效、生态和安全农业。同时。要在全国土壤污染 状况调 查的基础 上，针对不 同土壤污 染类型选 取有代表性 的区域开 展土 壤污染治理与修复示范工作。严格控制农田污灌与底泥施用。大力发展有 机食品生产．指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，积极发 展生态农业。禁止焚烧秸秆，切实加大收获季节的秸秆收集力度。合理利 用秸秆资源，增加农民收入。
一、科学编制和落实好农村环境 整治规划。按照《村庄整治规划编制 办法》，着眼国家农村环保小康行动 计划的实施，按照 规划先行、先易后 难、尊重民意、典型引路、分类指导的 要求，做好编制整治规划与《全国现 代农业发展规划》 、村镇规划等的衔 接，与农业结构调整紧密结合，与促 进农民生产生活方式的转变紧密结 合。与镇村布局和村庄建设规划紧密 结合，与推进工业项目向园区集中、 农田向适度规模经营以及农民向城 镇和农村新型社区集中紧密结合。明 确整治重点和时序，统筹推进实施。 在环境整治中要注重做到与农村经 济发展、村庄住房建设、农村素质提 升三者的结合。对纳入农村居住工程 建设规划和合村并居规划的村，以及 近期将被撤并的村，科学规划整治项 目， 避免 前建后 拆， 造成 资源浪 费。 大 力实施“农民素质提升行动”。努力提 高广大农民就业、择业和自我发展能 力。使之成为有文化、懂技术、会经营 的新型农 民。
二、着力改善农村基本生活条 件。要注意保留村庄原始风貌，慎砍 树、不填湖、少拆房，尽可能在原有 村庄形态上以保障农村居民住房安 全、饮水安全、出行安全作为改善农 村人居环境的基本要求。大力推进 农村危房改造，改造完成现有存量 危房。积极推进简便易行、适度集中
的农村 生活污水处 理设施建设 ，因地制宜推 广地埋式、 净化沼气池 等多 种生活 污水处理 技术，逐步 提高农村 生活污水 处理率。继 续推进农 村饮 水安全 工程，合 理布置取水 点位置， 划定水源 保护区。加 强水源水 质监 测，制 定好饮用 水源地保护 规划和突 发环境事 件应急预案 ，切实提 高农 村饮用 水源的安 全保障能力 。实施村 内道路硬 化工程，基 本解决雨 天一 身泥、晴天一身土的问题，使农民能够住上安全房、喝上干净水、走上平 坦路 。
居宜业的环境，有利于促进城乡互 补协调发展，有利于推动人口均衡 合理分布，对实现新型城镇化具有 重要意 义。
按照党的+八届 三中全会提出 “形成以工促农、以城带乡、工农互 惠、城乡一体的新型工农城乡关系。 让广大农民平等参与现代化进程、共 同分享现代化成果”总要求，围绕社 会主义新农村建设的发展阶段和目 标任务，把握规律，突出重点，促进城 镇化和新农村建设协调推进，明晰农 村人居环境整治的总体思路。
五、积极探索长效投入机制。一是加大财政扶持力度，通过财政贴息 或利用信用担保的杠杆作用。引导更多的信贷资金和社会资金投向其中。 采取以奖代补的方式，对农村环境整治工作进行扶持。二是加大部门帮扶 力度。继续开展诚信联动工程，将更多的涉农部门纳入联动点的建设，进 一步扩大优惠范围。三是加大社会赞助力度。通过村集体收入拿一点、市 场运作筹一点、能人志士出一点、民营企业捐一点等办法，支持农村环境 综合整治。四是加大农民自筹力度。在广大群众接受的前提下，用足用活 “一事一议”政策，引导农民有钱出钱、有物出物、有力出力，依靠自己的 聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。
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农 村 环境综 合整治，需要 着眼当前，立 足长 远，标 本兼治。不仅 要解决农村生 活污 水、垃圾等 面上的污染问题， 改善农民 的生产生活 环境；还要着手建 立垃圾处 理、河道管护、秸秆综合利用、农业清洁 生产等方面 的长效管理机制。 帮助农民 制订一系列 保护环境的村规民 约，倡导 文明生活方式，促进 文明乡风的形成。 促进农 村的精神文明 建设，使环境 综合 整治的成果得以巩固和发展下去。 实施农村环境综合整治，是统筹 城乡发展的必然要求。无论城镇化发 展到什么程度，都会有数亿人口居住 生活在 农村。让农村 居民享有完善 的基 础设施、均等化的基本公共服务和宜
六努力推进美丽乡村建设。我国是个农耕大国，拥有众多山清水 秀、环境幽美，建筑独特、文化遗存丰富的古城镇和村落，这些地方不仅 每个地方都有自己的根脉、灵魂和风韵，每个地方的人也有着独特的 “乡愁”记忆。在满足农民过上卫生、健康、文明生活需求的同时。保持 田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化，加强村庄基础 和公用 设施建设 。提升公共 服务能力 ，打造功 能完善的农 民生活圈 ，整 体提升 农村人居环 境质量。让 村庄尽可能在 原有形态上 改善生活条 件． 防止美丽的“乡愁”变成难以释怀的“乡痛”，防止文化遗产和自然遗产 消失。回
三、加强村庄环境综合治理。要大力推行城乡生活垃圾一体化处理， 实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入 镇级以上处置系统集中处理，及时配齐垃圾清运设施和保洁队伍．抓紧建 立农村生活垃圾管理机制。村庄生活污水有机成分含量高，可生化性强。 生物处 理技术是该 类污水处理 的最佳选择。 基于我国农 村普遍欠发 达的 现状，采用经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠并能够与当地自然 环境高 度融合的 污水生态处 理技术， 使生活污 水排放与处 理无害化 和资 源化。采取多种形式，推进村庄亮化工程建设。