行政决策失误案例

行政决策失误案例
篇一：如何提高行政决策的正确性讲稿
如何提高行政决策的正确性，必须要做到“三化”——民主化、科学化、法制化。

三者是一个相互联系、相互渗透的整体。

决策民主化是基础；决策科学化是目标和归宿；决策法治化是前提和保证。

一、加强行政决策民主化
正确的决策，要求我们的决策者必须事先了解所有可行的行动方案和及其实施的后果，这需要决策者是一个百科全书式的人物，还必须是设计师、预言家。

但可惜的是人的理性总是有限的，因此我们必须贯彻民主决策。

所谓行政决策民主化是指在行政决策过程中，人民积极参与解决各种问题，表达自己的见解、主张，影响公共权力的形成和行政决策的制定与执行。

让较多的人参与到决策过程中来，可以用集体的智慧弥补个人或少数人的理性不足。

同时，俗话说：得民心者得天下，让公众参与行政决策有助于公众对行政决策的了解和认同，有利于行政决策的贯彻实施。

加强行政决策民主化的具体措施有以下几点：
1、完善并认真落实民主协商的途径和方式，鼓励公众参与。

在我国存在着多种公众参与的方式，例如群众来信来访、网络表达诉求、民意调查、座谈会等。

尽管形式多样，但效果有所欠缺。

主要是因为我国由于历史原因，受专制和独裁的传统影响很大，而缺少民主传统，无论是公众还是决策者都缺乏民主决策的意识，对民主协商方式的实施不够重视。

因此必须加强民主观念的宣传，落实好民主协商，努力为公众参与创造条件，使民主观念深入民心。

2、大力发展公益组织，增加公众参与行政决策的力度。

促进非正式组织向公益组织的转化，让公益组织充当公共利益的代言人和表达者，放松政府的管制，增加其参与公共事务的分量和力度。

3、发展电子政务，实现政务公开，增加政府的透明度。

4、为各类媒体创建表达民意，监督政府行为的条件，充分发挥其舆论监督作用。

近几年来，新闻舆论监督以其所具有的速度快、震慑力强、影响面广、方式灵
活、效果显著等特点，起着其他监督形式无法取代的作用，以及其产生的巨大政治压力和效应，正日益成为人民群众用来监督行政权力、参与行政决策的主要方式之一。

允许新闻媒体对政府重大决策的过程、效果进行及时报道；
对重大决策失误及损失进行及时的暴光；对与人民群众生活相关的诸如公共事业、城市建设、教育收费、市场监管、住房医疗改革等提出批评和建议，为政府决策提供广泛的群众基础。

二、加强行政决策科学化
科学决策要求决策者在决策过程中尊重客观事实和规律，遵循合理的决策程序、运用科学的方法手段进行决策。

尊重客观规律就要充分地进行调查，掌握客观事实不能主观臆断和拍脑袋决策；遵循决策程序要求在时间许可下，应尽量做好决策个个环节的工作，特别是调查研究和可行性分析等重要环节要舍得投入时间和精力；运用科学方法就是借助计算机，运用数学手段、运筹方法、预测决策技术帮助决策。

1、建立分级决策体制，合理分配决策权力。

实现决策权力在各级行政管理层之间纵向和横向的合理划分，明确决策权的归属、责任，并相应划分决策收益和承担决策风险。

2、建立健全的决策程序，严格按照决策程序进行决策。

3、提高决策者的综合素质.
包括三个方面：提高决策者的知识水平，提高决策者的行政技能，提高决策者的责任意识
4、完善信息系统，提高信息的准确性、真实性、及时性。

信息越真实、越全面、越准确、越及时，行政决策过程中主体思维的广度和深度也就越大，决策的科学性就越强，准确性就越高，成功率就越大。

信息系统的主要任务是通过实地考察获取第一手信息，或者将来自不同信息源的行政信息集中起来，进行科学的加工和处理，然后将信息传输给行政决策中枢系统和咨询系统，为中枢系统和咨询系统的决策工作提供信息服务。

我国现行的行政决策系统中已经建立了信息系统，但是，在现实的行政决策特别是基层政府的行政决策中，信息系
统的职能和作用还远未得到真正发挥，这样的现实严重阻碍着我国行政决策科学化的进程。

因此除了运用先进的信息处理技术外，提高信息管理人员的素质。

5、加强体制内外政策研究组织建设，促进多形式、多层次地广泛开展决策咨询。

应当充分利用现有大专院校、科研机构专家的力量，同时加强专门研究咨询机构建设，建立专家数据库。

专家对决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，应当包括决策的经济社会效益分析、对环境保护和安全生产的影响等内容。

专家要对论证意见的科学性负责，并以书面形式出具论证意见，签名确认，以增强专家的责任意识。

三、加强行政决策法制化
从决策权的分配、决策问题的论证、咨询、收集信息到方案优选、试点、监督都必须遵循一定的法律和制度，这样才能使决策的主观色彩减弱，更加科学；使得公众参与行政决策的权利得到保障。

1、制定《决策程序法》，以法律形式规范决策程序，既对行政决策整个过程的步骤、秩序、形式和期限作出相互衔接的自主性规定，又对每个步骤作出具体操作性的规定，行政决策程序的规范化和制度化，有利于及时纠正行政决策的主观性和随意性。

2、建立失误责任追究机制。

追究决策失误责任的关键是实行“谁决策，谁负责”的追究机制。

在制度体系上要建立起包括决策失误行政处分制、决策失误赔偿制、决策失误辞职制、决策失误法律追究制等法律法规体系，使其成为约束和规范决策者的行为的有力手段，保证能够对决策失误者进行及时有效的责任追究。

3、建立行政决策评估机制。

4、建立我国行政决策的备案和审查制度。

行政决策过程实质上是一种行政权力的运用过程，而任何权力都应当在监督下行使。

一方面，要建立健全对重大行政决策的备案制度，防止因时间推移、环境变化而使一些不合时宜的行政决策继续发挥作用。

另一方面，设立专门的行政违
宪、违法审查机构，直接对人大负责，独立行使司宪权，建立宪法诉讼制度。

将行政决策的违宪、违法行为纳入司法程序予以追究，以保证各级行政决策中对宪法和法律的有效遵守，以及对行政决策违宪、违法行为的及时追究。

5、完善重大决策的论证制度、公示制度、社会听证制。

篇二：行政决策与执行
第五章行政决策与执行、行政监督与协调
难点释疑与考题例析
◆ 现代行政决策组织体制结构
中枢系统也称“行政决策中心”、“政府首脑机关”。

它是领导和组织整个决策活动，并从事最后方案选择的领导集团。

其重要任务是“断”。

在我国，当前党政职能尚未分开的情况下，其构成为：由党的领导机关制定路线、方针、政策和确定目标；由人大及其常委会依法制定法律、法规，作出决议、决定；由政府行政机关设计、初选方案，提出议案并负责执行。

这三者在重大问题的决策上是一个严整的有机配合的领导核心。

行政决策信息系统是指为行政决策中枢系统收集、加工整理并传输全面、及时、准确、实用信息的服务机构，由行政决策的信息处理成员、电子计算机及其他传输工具组成的人—机系统。

行政决策咨询系统是指由研究咨询人员组成的官方和非官方专门从事研究咨询活动的组织体系。

它一般具有合理的智力结构，能够提供有见地的决策方案或者优选意见。

在国外被称为“智囊团”、“思想库”、“脑库”等。

行政决策审批控制是指对行政决策和执行的情况进行监控，由行政决策中枢系统之上或之外的有权机构，依法进行有效的审批控制的组织体系。

当前我国具有综合性监控职能的组织系统主要有：
（1）全国和县级以上地方各级人大常委会，如全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；县级以上地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令等。

（2）中央和地方各级国家行政机关。

如中央人民政府即国务院有权改变或者撤销各部委发布的不适当的命令、指示和规章，有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令，县级以上的地方各级人民政府有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当决定。

考题例析
美国兰德公司被誉为世界智囊团的开创者，是美国规模最大的决策咨询研究机构之一。

在研究苏联公开发表的空间技术文献后，于194年就写报告给政府，预言苏联将于1957年发射人造地球卫星，提出政府当年的战略措施应是加速研制人造卫星。

但是，美国政府首脑对此不屑一顾。

结果1957年10月4日苏联人造卫星真的上天了，大出美国政府意外。

查对五角大楼的档案，竟然早已被兰德公司所预见，并且苏联人造卫星上天与兰德公司所推算的时间误差竟不超过一周。

70年代中期，美国研制成功中子弹后很得意，兰德公司却指出：他们早在1958年就打报告给国防部，提出应当立即搞中子弹，政府听不进去，以致延误了十年之久。

美国政府一查果然如此。

试从行政决策咨询角度分析一下这一案例。

【解析】
①像兰德公司这样的决策咨询机构在现代政府决策中所起的作用越来越大。

他们能从科学的、客观的角度，基于事实、数据和资料，作出比较准确的预测和判断。

有时候决策建议不一定被政府采纳，但事实证明他们的预测是正确的。

②从美国政府多次忽视兰德公司的建议可以看出，政府决策中枢系统和信息系统方面存在一些问题。

决策中枢系统往往就是几个领导人，他们的政治眼光，知识和经验，判断力，甚至当时的心理状态，都直接影响着对政府建议的采纳。

因此，从观念上重视决策咨询系统
的意见至关重要。

否则，将会导致决策的失误。

单元强化
一、判断题
1.我国的政党对行政进行监督的主体是中国共产党。

（）
2.不是每个公民都有权对行政机关和公务员的违法乱纪行为提出申诉，控告和检举。

（）
3.行政决策监督系统是由全国和县级以上地方各级人大常委会和中央和地方国家行政机关组成的。

（）
4.行政决策中枢系统，在行政决策组织体系中属“神经系统”。

（）
5.现代行政决策是随着市场经济、社会化大生产和现代科技的发展而发展的。

（）
6.在监督立法方面，我国先后颁布了《中华人民共和国监督法》、《中华人民共和国新闻舆论监督法》等。

（）
二、单项选择题
1.行政监督机关是（）
D.监察部和地方各级检察厅、局
2.依据同一系统内部的业务领导或指导关系而实施的行政系统内部监督是（）
3.监察部行使的监督是（）
4.信访是一种（）
5.以下机构中，（）不属于行政决策咨询系统。

6.现代行政决策体制通常由下午决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策审批控制系统和（）四部分构成。

1.系统结构的协调包括（）
2.行政决策的实施需要（）步骤。

3.专门议事协调机构的协调是（）
4.行政决策中枢系统在我国主要是（）
5.政务公开是（）
C.用人、财务和分配的公开
D.公开办事规则、程序、时限和结果
6.当前我国具有综合性审批控制职能的组织系统是（）
四、案例分析
王某是某县副县长，主管工业。

一上任，遇到了“80”型炼售炉的修建工程问题；他的前任已为此工作程作了大量工作并经省、地计委批复，投资500万元。

现在要进行的是拿出施工方案并组织实施。

王某经过调查研究发现，“80”型炼焦炉对本地情况不适合，在煤质、原煤用量、水源等方面的需要很难得到保证，于是重新制订方案，不用“80”型炼焦炉，而改用别的。

经县委讨论后，决定废弃原方案、采纳新方案。

请问王某的做法是否正确。

【参考答案】
一、判断题
1.×
2.×
3.×
4.×
5.×
6.×
二、单项选择题
1.
D 2.D 3.
A 4.
C 5.
D 6.
B
1.
BC 2.
ABD 3.
AB 4.
ABCD 5.
BCD 6.
AB
四、案例分析
王某的做法是正确的。

作为主管工业的副县长，对此修建工程有权进行研究、决策。

虽然他的前任已经作出决策并开始实施，但是，王某在实施过程中发现了原决策者的失误，根据调查的结果取消原方案并且制定了新方案，这就是决策执行过程中的发现问题、纠正决策，王某的决策实际上是在原决策的基础上所进行的追踪决策。

追踪决策对于及时发现错误、避免更大损失有极其重要的意义，因而，在行政决策中，有关人员一定要注意调查研究，密切注意现时情况，修正决策甚至中止原决策，王某的做法不仅正确而且值得大力提倡。

篇三：2021年下半年行政管理案例分析课程第一次作业
名词解释
公共组织与非公共组织
所选答
案：
公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会
公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

不属于这一范畴的组织都可以称为非公共组织.
管理层次与管理幅度
所选答
案：
所谓管理层次，就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。

所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管
理或控制的部属数目。

某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证,在公司自有
门店悬挂了一块总代理的招牌。

该市城管监察大队以擅自设臵户外广告牌为由,对其罚款20元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据,
并发给该公司一份户外广告登记表。

这块广告牌到底归谁管。

市城建监察大队认为，他们的执法依据是《省城市市容和环境卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌的设臵必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下的罚款”；《省户外广告管理实施办法》也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。

由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。

市工商局广告科认为，根据国务院《广告管理条例》的规定，“户外广告的设臵、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”；《省实施〈广告法〉办法》规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。

【问题】
（1）在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？
（2）如何解决这块广告牌到底该归谁管的问题？
所选
答案：
1.多重审批、多重执法问题的发生主要原因是:行政权划分不科学，行政部门作出抽
象行政行为时沟通不够，从而给有关部门带来具体行政行为执行中的冲突。

本案例
中的行政权可划分为：审批权和检查监督权，正常程序或许可以按照工商部门执行
审批权，审查资格、批准执行；而城管部门负责检查监督。

但前提一定是工商部门
将审批结果及时反馈给城管部门。

为了有效避免反馈滞后现象的发生，将办理具体
业务的两部门集中到一起，比如到行政服务中心。

2.解决上述问题,主要依靠立法部门加强立法的质量和管理,减少法律之间的冲突现
象.
在我国的一些省、市有关发展民营经济的计划中，都重点提出了要
改善政务环境的问题。

调查发现，44的民营企业家反映自己经常忙于在职能部门跑关系、忙公关、耗费精力；60的企业家反映曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目的机遇；36的企业家表示经常遇到有关部门的不合理收费；62的民营企业家反映税费重已经成为制约企业发展的第一位因素，远远超过其他因素的比例。

多数受访企业认为政府有关职能部门近两年的服务质量、态度和效率有一定好转，而办事程序过于繁杂导致低效、收费项目过多、服务意识较欠缺。

民企希望，政府多为民企办实事，不要停留在口头上，要提高民企的政治地位；消除对民企的歧视，多给民企信息，有好的项目应让民企参与；营造公平竞争环境，要降低企业不必要的营运成本。

建立政府收费“一本通”制度，规范对民营企业的收费行为，制定具有权威性、全局性的收费标准。

【问题】
（1）根据调查结果的显示，发展民营经济关键要改善的政务环境是
什么？
（2）为发展民营经济，应如何改善政务环境？
所选
答案：
1.发展民营经济关键要改善的政务环境是政府的行政审批程序；
2.改善措施包括:转变政府职能,合理划分政府的权限,杜绝政出多
念，强化服务意识。

学习企业管理手段，建立有效的评估机制。

提高技术应用的范围，建立电子化政府。

决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设
造成较大影响。

最新《寮望》“决策失误不容再三”一文援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲臵，运营5年累计亏损已达11亿元。

在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素；但近年来的决策失误，除少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗臶下产生的。

不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”
上项目，结果往往事与愿违。

为了体现“战略眼光”，即使一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。

因此，防止决策的随意性，推进决策科学化、民主化还将是我国加强科学化管理的一项艰巨任务。

【问题】
（1）根据材料分析决策失误长期存在的原因
（2）根据材料，运用行政管理学的有关理论，提出防止决策失误、
推进决策科学化和民主化的具体措施
所选（1）决策失误长期存在的原因是没有确定行政问责制，没有把责任明确到每个人
考虑，使得决策更加科学化、民主化了。

答案：的身上，如果因为行政决策失误要收到处分或相关的处罚，他们在决策时就会再三
（2）政府对重大决策作出严格规定：重大行政决策与公众利益密切相关，决策承
办单位应公布备选方案，举行座谈会、论证会等听取社会各界的意见和建议。

违反
规定或拒绝执行，将对负有领导责任的人员予以处分。

减少人为因素在行政决策中的作用，凡政府重大行政决策都必须按程序进行。

重大行政决策不仅要集体讨论，还需要经过调查研究、专家论证、征求意见、部门
协调、合法性审查、结果公开等其他6个环节，一共要过“七道关”。

对于“专家论证”这一环节，规章规定应当组织3名以上专家对决策备选方案的必要
性、可行性进行论证，保证参加论证的专家具有代表性。

有的县市一级的专家力量
不充分，可邀请外地专家。

听证会形成的听证报告应当作为政府决策的重要依据，积极采纳合理的意见；未采
纳的，还要说明理由。

另外，重大决策在政府作出前，征求法制机构或法律专家的
意见非常重要，一旦作出违反法律规定的决策，势必会影响政府的声誉和形象，也
会对公众利益造成影响。

规定集体讨论也就是要科学、民主决策，防止“一言堂”、“长官意志”。

某城市实行市场化改革，其中一个重要的表现就是将废物或垃圾处
理的事交给企业去做。

市政府作为发包的一方，通过招标这种公平竞争
的方式由企业具体承担城市中废物或垃圾处理的事务，全市共有7家企
业在公平竞争之后获得了从事这一事务管理与服务的业务。

实行城市废物或垃圾处理由企业来承担之后，政府制定了这类企业在提供废物或垃
圾处理方面的行为规范、具体规则，并对企业行为进行监督。

通过一年来的实践，城市卫生明显得到改善，政府机构的规模和财政开支也因此
缩减了。

【问题】
通过上述案例说明市场化管理在城市政府公共管理中的含义及其应
用。

所选所谓市场化管理就是政府在对社会进行管理过程中,充分应用市场的资源,利用市
政支出.市场化管理的手段大致包括承包,即将某些政府的职能承包给个人或私营组
织,政府只负责监督其运行的好坏.本例就是采用这种方式.还有其他方式,如出售,代
工,合作等等答案：场的手段对社会经济进行管理 .其主要目的是通过市场化手段,提高行政效率,减少行。