能源计培训班一二章11.26

用能状况，排查问题和薄弱环节，挖
掘节能潜力，寻找节能方向，降低能 耗和生产成本，提高经济效益。
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能源审计的作用
对企业： • 促使企业从粗放型向集约型管理转变。 • 促进企业能源量化管理，完善定额，强 化考核。 • 有利企业了解并贯彻国家能源方针、政策、 法令、标准。 • 有利于节能管理向经常化和科学化转变。 • 有利于促进计算机在能源管理中的应用， 提高企业能源管理的水平。
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受政府节能主管部门委托的形式
政府节能主管部门编制能源审计
计划，下达给有关企业并委托有资质
的能源审计部门实施，带有政府强制
性质。这种形式的能源审计也可称为
政府监管能源审计。
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受企业委托的形式
企业根据自身经营管理的需要，
主动与能源审计监测部门签订能源审
计协议，确定审计目的、工作目标和
内容，约定时间开展能源审计。这种
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• • •
2、签订能源审计委托书
• 委托书是开展能源审计的依据之一 。 • 政府监管能源审计由能源审计机构根据能 源审计委托书和审计计划开展能源审计。 • 企业委托形式能源审计由审计机构与用能 单位签订能源审计委托书。委托书中要表 明委托方和受委托方责任、义务和审核范 围等内容。
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签订能源审计委托书
（4）了解通用工艺、设备的节能技术等。
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实施现场审计
• 这是能源审计的核心阶段。大体可分为三 个步骤： 1、召开能源审计动员会 2、整理、核查资料 3、现场监测与调查
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1、召开审计动员会
审计机构进入用能单位，应首先召开由用能单位中层以 上人员参加的动员会，使他们了解能源审计、配合参与能源 审计，消除能源审计的思想顾虑。 可以从以下几个方面宣传能源审计的作用： （1）提高用能单位的能源管理水平，建立完善的能源管 理体系； （2）减少能源消耗，提高能源利用效率，降低成本； （3）促进用能单位技术进步； （4）提高职工素质； （5）树立用能单位形象，扩大用能单位在社会上的良好 影响。
的内部能源管理制度为基础，以国家的能源政
策、能源法规、指令、各种能源标准、技术评
价原理为依据，对企业的能源使用状况所进行
的全面的、系统的调查分析和评价。
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能源审计的作用
对政府：
准确合理地分析评价本地区和企业的能
源利用状况和水平，以实现对企业能源消
耗情况的监督管理，保证国家能源的合理
配置使用，提高能源利用率，节约能源，
德州市能源利用监测中心 热烈欢迎
来德参加会议的省市经（贸）委领导们
省市能源利用监测中心（站）的领导和同事们
全省各地大企业的朋友们！
1
王 世 岩
德州市能源利用监测中心
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能
源
审
计
（第一、二章）
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第一章 概述
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能源审计的概念
• 能源审计是一套集企业能源系统审核分析、用
能机制考察和企业能源利用状况核算评价为一
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制定审计方案
• 需要备查的资料：与上述资料来源有关的 原始资料 。现场审计前，由企业准备好。
• 审计工作的依据和标准等。
• 审计机构制定审计方案，要与委托方充分 交流意见，力求切合实际。遇有特殊情 况，应在协商的基础上进行修订。
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4 、成立能源审计小组
• 要针对用能单位的具体情况和审计的目的 与要求成立能源审计小组。 如企业规模、 产品结构、能源结构、管理水平、企业人 员素质等。 • 审计小组一般应三名以上取得资质的人员 组成。 • 审计小组组长应有一定组织协调能力、业 务熟练、知识、经验丰富的人员担任。
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•
能源审计技术通则对能源审计的定义
• 能源审计是指审计单位依据国家有关的节
能法规和标准，对企业和其他用能单位能
源利用的物理过程和财务过程进行的检验、
核查和分析评价。
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能源审计定义解析
• 审计：由具有法律地位的独立的单位和个人， 对国家机关、企事业单位或其他经济实体的财 务会计往来与经济活动所进行的审核、检查和 分析评价工作。 审计过程：调查研究，收集资料，以法律法规 标准为准绳，对财务帐目进行核对、对数据资 料处理、计算，对审查的内容进行评价，提出 相应的结论和建议，出具审计报告。
•
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能源审计定义解析
• 审计单位：这是一个中性化的规定。取消 了“授权”、“认可”的字样，以适应市 场多元化的要求。 依据国家有关的节能法规和标准：作为判 断能源使用合理性的尺度，这是保证审计 工作公正客观的基础。 用能单位：具有必要能源计量及进行独立 核算的单位
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•
•
能源审计定义解析
•
• •
• 混合形式能源审计由能源审计机构根据节
能主管部门的能源审计委托书和计划与用
能单位签订能源审计委托书。委托书中要
表明委托方和受委托方责任、义务和审核
范围等内容。
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3、制定审计方案
• 审计期：一般为一个年度。也可以根据政 府主管部门或企业根据审计的目的决定。 • 审计工作人员和时间 • 审计工作内容和范围 • 要求配合的人员 • 要求提供的资料 。手册已列举，必须在方 案中详细列出，便于企业提供。这对提高 审计工作效率至关重要。
• •
•
亚洲开发行资助试点、河南南阳试点 1993年原国家经贸委组织制定“企业能源 审计管理条例草案”（未正式公布） 1997年《企业能源审计技术通则》，黑龙 江省农垦总局节能中心贯彻通则试点
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能源审计在中国
• 目前国家对“能源审计”的政策不明确， 审计通则标准仅规定了基本技术原则、基 本内容和基本方法 • • • 不同机构与不同专家理解差别较大 工作内容和方法不同 发展不平衡、应用不广泛、在节能领域作 用发挥不够
形式的能源审计也可称为企业委托能
源审计。
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能源审计混合形式：介于政府监 管与企业委托之间。这种形式的能源 审计由政府号召、要求、推动，企业 认识到审计的必要性及重要意义，积 极响应实施能源审计。
目前和今后一段时期，这种形式 的能源审计将是普遍采用的方式。
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无论那一种形式的能源审计，一
旦确定之后，能源审计监测部门便应
• 国家五部委办印发《千家企业节能行动实施方
案》后，省经贸委资源节约处组织力量起草
《能源审计暂行办法》和 《能源审计手册》。
•
赵旭东、伍剑锋处长先后七次召集省市中心有
关人员对《办法》《手册》草稿研究修改。
•
与我国能源审计专家咨询、探讨。
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能源审计在山东
• • 组织人员赴浙江省学习考察能源审计。 省中心和德州中心组织联合审计小组在德 州晶华集团开展了山东省能源审计试点。 根据国家要求、结合我省实际、参考专家 意见和其他省、市做法，以及我省能源审 计试点取得的经验，出台下发了《山东省 能源审计暂行办法》和《山东省能源审计 手册》（暂行）。
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全面能源审计
• • • • • • 对企业用能系统进行深入全面分析与评价 。 全面地采集并核对企业的用能数据。 必要时还需进行用能设备的测试工作 。 企业的能源实物量平衡分析。 对重点用能设备或系统进行节能分析 。 提出节能方案，进行经济技术环境评价。
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专项能源审计
• 针对用能单位能源管理和利用某一方面或
体的科学方法 ，它科学规范地对用能单位能源 利用状况进行定量分析，对企业能源利用效率、 消耗水平、能源经济与环境效果进行考察评价。 • 评价企业能源利用水平、寻求节能的潜力与机 会是能源审计的基本内容。
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能源审计在中国
• 1982年以来，原国家经贸委组织了对能源 审计多次研究和试点，一些国外机构在中 国举办能源审计培训班
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2、整理、核查资料
核实用能单位提供资料的真实性
和准确性，并根据核查结果对提供的 资料进行相应的修正和补充。
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● 能源管理系统的各项制度、职工培训计划以及持证 上岗情况；
● 各岗位的能源消耗定额文件和考核结果；
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• 总之，能源审计就是一种方法、一种 工具，这种方法工具可以为政府所用， 也为企业所用。随着我国节能法律、 法规的不断健全，能源审计制度将逐 步完善，能源审计应用将更为广泛， 能源审计水平将不断提高，能源审计 的作用将更加突出。 • 能源审计大有可为。
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能源审计的形式
• 受政府节能主管部门委托的形式 • 受企业委托的形式
按照能源审计工作的方法、标准，目
的和具体内容，制定出具体的工作方
案和时间安排，按质按时完成能源审 计工作，提交能源审计报告。
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能源审计的类型
• 初步能源审计
• 全面能源审计
• 专项能源审计
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初步能源审计
• 对现场和现有历史统计资料了解 。 • 对能源使用情况和生产工艺过程仅作一般 性的调查 。 • 一般为1~2天 。 • 找出明显的节能潜力以及在短期内就可以 提高能源效率的简单措施。 • 这种形式的能源审计也可称扫描性或视察 性能源审计。成本低、时间短、见效快。
计后，针对重点整改措施，也可开展重点
审计。
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企业节能目标
能源审计准备
各 类 型 能 源 审 计 之 间 关 系
初步能源审计
全面能源审计
专项能源审计
提出问题和整改建 议及节能措施项目 企业加强能源管理、改 进操作规程等措施
企业制订（调整）节能 指标
节能技改项目的评估
企业筹集资金
能源审计（复审） 节能技术改造工程实施 31
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审计小组组长的条件
审计小组组长是审计小组的核心，应由审计单位的审 计负责人任组长，具有如下条件的人员担任： ①掌握节约能源的原则和技术，并熟悉有关的节能法 规； ②熟悉掌握能源审计的程序，工作方法，相关标准等；
③熟悉生产、工艺、管理与新技术的知识和经验 。
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审计小组成员的条件
审计小组的成员的组成应根据企业的实际情况确 定，通常需要3名以上经过节能主管部门培训并取得 能源审计资格的人员。并具备以下几个条件之一： （1）具备能源审计相关专业知识或节能管理工作经 验； （2）熟悉常规生产、工艺、设备的技术和计量、统 计基础知识； （3）掌握能源消耗核算知识；
第二章 能源审计程序
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能源审计程序
序号 1 2 3 4 阶段 策划准备 现场审计 能源审计总结会 编制能源审计报告 提交能源审计报告
1、沟通信息 3、制定审计工作方案
内 容
2、签订能源审计委托书 4、组建审计小组
1、召开能源审计动员会 2. 、收集、整理、核查、分析资料 3、 现场调查、监测 总结能源审计的工作过程和初步成效 汇总资料、编制报告
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能源审计在山东
• • 烟台市能源利用监测中心从2004年开始面向企 业节能挖潜开展了“节能诊断” 近期临沂中心、维坊中心、青岛中心开展了企 业能源审计
• •
德州市能源利用监测中心从2005年开始组织力
量研究学习并开展能源审计
我省其他市能源监测中心有的正在准备，有的 已经组织企业开展能源审计
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能源审计在山东
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向委托单位（政府主管部门、用能单位）提供能源审计报告
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策划与准备
• 目的：获得企业高层领导的支持；审计人 员了解企业基本情况；制订可行的工作方 案，成立审计小组。 内容：1、沟通信息 2、签订能源审计委托书 3、制定审计工作方案 4、组建审计小组
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•
1、沟通信息
• 向企业高层领导交流沟通政府对开展能源审计 的要求，审计可能带来的效益，提高企业形象 和推动技术进步等方面的作用，获得高层领导 支持。 使用能单位充分了解能源审计的必要性以及作 用、方法、内容等 通过调查座谈了解用能单位概况。 对用能种类、数量、产品结构、产量、产值等 基本情况进行初步了解。
保护环境，持续地发展经济。
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能源审计的作用
对政府：
• 监督国家能源政策、法规、指令、各 种能源标准贯彻落实。 • 节能目标实现确认，综合利用、热电 联产、重大节能等项目的效果确认。 • 大规模的能源审计为政府制定能源政 策、法律法规、指令、能源标准提供 依据。
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能源审计的作用
对企业：
分析掌握本企业能源管理水平及
环节的审计。如热电联产审计、资源综合 利用项目审计，节能项目投资效果审计。 • 针对企业存在明显能源浪费现象的某一方 面或系统进行的审计。这种审计也可称为 重点能源审计。
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三种审计的关系
• • 并列的关系。可选择一种类型开展审计。 逐步深入关系。初步审计后可开展全面审
计，也可开展专项（重点）审计。全面审
物理过程：是指用效率、单耗、能源密 度等物理量表示的能源消费指标。 财务过程：指能源成本与能源经济效果 指标。 检验、核查和分析评价：这是能源审计 的基本内容，也是保证能源审计的基本 措施。
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能源审计解析
• 能源审计是一种方法，它是以企业经营活动 中，能源收入、支出的财务帐目和反映企业内
部能源消费状况的台帐、报表、凭证以及有关