城市交通问题与治理 PPT课件

收费
• 用收费以抵制驾驶人的开车意愿，而减少汽车量的方法， 称为“塞车费”，目前新加坡及伦敦等都市已开始实施， 纽约市亦计划采取。 • 伦敦实施交通拥挤费而新加坡则采取“车牌竞投”的方法： 以高价拍卖，加上繁琐及昂贵的手续，以减少非高收入市 民购车的意欲。而续牌费也是其中一个方法，目前此方法 在香港及新加坡地区实施。但有时，收费系统反而是造成 塞车的原因，因为汽车行经收费站时，会放慢车速，如是 在车流量大的路段，会造成回堵，因此有些地区会以改变 收费方式，以避免堵塞。以台湾为例，目前有些收费站已 经安装电子收费系（ETC），那样车辆经过收费站时，就 不必停车缴费了；至於在新年等节日时，高速公路上常有 大量的返乡车流，政府为了避免因回堵造成的塞车，干脆 宣布停止收费。
• 巴黎： • 巴黎已实行欧洲Ⅲ号汽车排放标准（北京 在1999年实行的是欧洲1991－1994年实施 的Ⅰ号汽车排放标准）。尽管提高了标准， 但轿车数量增加得更快，城市污染还是加 重了，于是每逢无风日，市政府用单双号 车牌来限制轿车进市。
东京： 家用汽车能准时上班， 二则是公司里总经理和董事长二人才有车 位。
• 但放诸国内，征收交通拥堵费未必能立竿见影。 首先，我国城市公共交通还不够发达，过早征收 交通拥堵费，很可能影响一部分用车“刚需”的 出行。而在事实上，一些城市市民之所以选择购 买私家车，正是因为公共交通难以满足其出行需 求。 • 其次，交通拥堵费形成的经济压力有限，只能影 响一部分“价格敏感型”车主，而对高收入阶层 基本没有影响。征收拥堵费可能导致不公 • 个人观点：单纯靠价格杠杆来缓解交通拥堵，治 标但不能治本。 • 视频
城市交通问题解决之道
加快城市道路交通设施建设，完善路网规划。
优化城市交通结构，大力发展城市公交。
科学管理，缓解交通拥堵，提高交通管理的科学性。
加快停车场建设
收费
加快城市道路交通设施建设，完善路 网规划。
1.鉴于我国人均道路面积过小的现状，首先应从道 路基础设施入手，通过新增或改造城市道路，改变 城市路网稀少，人多路少的局面。加快旧城道路的 拓宽改造力度。尤其是一些尚未完成绕城公路建设 的城市，应加快建设步伐，使过境车辆通过，不必 记过市区，减少交通压力。 2.将路网规划与城市规划相结合。谨慎的对待 传统的功能分区观念，创造均衡，配套的社区 发展模式，保持中心区和各个地区的功能多样 化。改变城市中心区功能过于集中，导致交通 产生和吸引不断增长的现状，有效疏散中心区 人口与就业岗位，完善城市功能。从交通总量 上寻找新的平衡。
从图中可以明显发现中关村南大街早上的交 通运行结构呈现突出的不合理性
• • 健康发展城市道路运输结构的科学合理方法是保 证居民城市公共交通出行的绝对优势，而保障公 交优先的的城市路权分配顺序应该依次是：公交 车、自行车、行人、出租车，最后才是小汽车。 公交车道可以让校车、班车行驶，但必须严格限 制其他非公交车行驶。
• 全国两会期间，一些委员提案建议“征收拥堵 费”，以缓解城市交通拥堵。缴了养路费该不该 再收交通拥堵费？开征拥堵费能缓解交通拥堵 吗？……围绕一系列相关疑问，代表委员激烈争 论 • 随着人口不断向城市集中，机动车数量快速增长， 城市拥堵越来越成为令人头疼的难题。在一些委 员看来，借鉴发达国家做法，通过征收交通拥堵 费，增加机动车辆的出行成本，可以抑制一部分 用车需求，使广大车主养成合理用车的习惯
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科学管理，缓解交通拥堵，提高交通 管理的科学性。
1.采取交通限制措施：在市中心路网较密但路 面较窄的路段设置单行道；实施车牌号码为单 双号的车辆隔天分别出行的强制措施。 2.交通信号灯由点控制到线控制乃至平面控 制的，改变原来一个路口一个信号灯的线性 控制，从而提供最优的信号灯时间分配。 3.引进先进的交通信号指挥系统，合理调节 红绿灯的通行能力，同时利用现代通信手段， 建立一支高效率疏导交通的机制队伍，随时 处理交通堵塞。 4.坚决取缔非法占道。健全交通法规，加 强执法力度。增强依法治理交通的法制 意识和现代交通意识。
这些问题一直都困扰着北京这座繁华的城市阻碍了整个城市的良性循11进入市区道路的机动车辆进入市区道路的机动车辆增多增多22内部机动车拥内部机动车拥有量大幅增有量大幅增加加33人口过多道路总数跟不人口过多道路总数跟不上车辆的发展上车辆的发展44车祸管制等原因车祸管制等原因55行人与车辆之间的矛盾行人与车辆之间的矛盾根本措施大力发展公共事业减少私家车的使用提高群众的整体交通意识改善措施通过媒体宣传等方式鼓励企业实行错时上班造路扩道以及将道路向空中或者低下延伸完善交通运输系统人人做到严格遵守交通秩序践行低碳生活观念减少不合理的用车需求thankyou
汉城： 多年来汉城不断建路，但也不断堵车，堵得 大家都有意见。1997年政府提高汽油税， 提高停车费，加征道路使用费。三管齐下， 一部分车主放弃了开车上班的打算，堵车 情况马上缓解。于是有人说这下好了，以 后再堵车，再提高停车费和提高道路使用 费就行了。
雅典： 1993年至1995年间，这个城市平均每天死亡35人。 当每立方米的空气中有毒烟雾增大到350毫克时， 死亡人数上升到41人以上。面对各方面的强烈批 评，政府宣布下列措施解决城市空气污染：高速 上班时间，使街道车流更均匀；提高空气净化标 准，更新设备，将新建企业迁离雅典；分单双号 用车，减少行驶车辆；兴建地下停车场，不让汽 车停靠在狭窄街道两旁；采取应急办法，在发现 空气污染达危险极限时，全市所有汽车一律停驶 半天。
减少道路交叉
此种方法包括了高架道路、地下行车道、铁路地下化等。 发展公共运输系统 相较于兴辟道路，公共运输系统可以 借由改变驾驶人的通勤方式，来减少私人汽车的数量，以 此根治交通堵塞的效果，较兴辟道路还来的显著。 公共运输系统可分为公共汽车和城市轨道交通系统两种， 都能解决塞车。但公共汽车的运作，仍受道路交通的影响。 而后者则由于其是独立于其他交通体系 (如道路和其他铁 路) 以外，运输乘客的效率更高。
国外各大城市解决塞车之道
• 纽约： • 到纽约曼哈顿上班的人，是从家里开车到 市郊地铁站或火车站再换乘地铁或火车进 入市区，在市内的活动靠公共汽车、地铁 和出租汽车。曼哈顿许多街道只有持特殊 牌照的车辆才能停车上落货和上落客，其 他车辆停车就予罚款。
华盛顿： 联邦政府官员多不住在华盛顿市内，而是住在与 华盛顿特区相邻的三个州的小城镇上，如果他们 每天开几十公里车程到华盛顿上班，通向华盛顿 的几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用 公交工具接送代替个人开车的计划，使部分人放 弃自己开车改由公交车接送。为了使人们接受这 种做法，政府同时也答应在非上下班时间内，谁 要有急事回家可由公交系统提供免费出租车回家。
路堵，心更堵
• 交通拥堵: 是交通需求大于交通供给形成的交通瓶颈，堵车 是城市经济快速发展的标志和副产品。人口过多、 机动车增长过快、城市规划不合理，这些是造成 交通拥堵的主要原因。堵车，一方面浪费民众大 量的时间和精力，增加人们的生产生活成本，影 响人们的生活质量;另一方面，堵车还会带来环境 污染。 • 要想有效缓解堵车之“痛”，必须采取增加交通 供给与引导交通需求并举的方针，做到标本兼治。
优化城市交通结构，大力发展城市公交。
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1.着力提高公共交通系统在城市交通结 构中的比重。同时，根据城市发展的现 状，对城市公交路线进行优化，形成公 交主干网与次级线路相互配合的网络体 系，弥补许多新建小区和新发展地区无 公交线路的空白，使线路布局合理，站 点设置科学。
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2.加快建设效率高，服务态度好的快 速公交系统。改善公共交通的环境。 提高现有交通网的利用效率，以使现 有路网的通行能力得到充分利用。
汽车使用率增加
汽车使用率增加是导致交通 堵塞的主要原因。由于汽 车的方便，导致市区内车 流日益升高，每逢尖峰时 交通堵塞间，上班的、旅 游的、购物的车流从四面 八方涌入市中心。但汽车 的一大缺点，就是十分浪 费空间，但数量又不断增 加，导致现有道路无法负 荷如此大的车流量，而造 成堵塞的情形。
自从中国汽车进入家用市场的这几年来，随着汽车 购买门槛的逐步降低，人民群众收入水平的稳步 提高和国家对汽车产业的持续性政策帮扶，汽车 已经脱下了奢侈品的外衣，走入的普通老百姓的 家庭。 在中国现在的发展阶段还不适宜普及汽车时就已 经达到了普及状态，与此同时，路的建设，管理 意识和水平，人的文明素质却还没有跟上。 实例：德国大众4000元的微型小汽车将在上海上 市，每100公里耗油1升，被称为世界上最经济的 小车，运动的设计能为2个人提供足够的空间。
道路容量不足或设计不妥
道路容量不足亦为造成塞车的因素。现今如 welcome to use these PowerPoint templates, New 伦敦、罗马等许多历史悠久的都市，都是交 Content design, 10 years experience 通恶名昭彰的都市，原因就是出在于道路容 量不足，因为其市区内的道路原来大都是供 马车行走的，但汽车的数量不断增加，而道 路扩建的速度又跟不上车流量增加的数度， 使得市中心的道路拥挤不堪。交通需求与交 通供给不平衡。
伦敦： 政府发出交通白皮书，公告市民：为了限制 轿车数量，减少堵车和空气污染，在2000 年起提高停车费用，城市内原有的各大公 司、公共场所的免费停车场一律改为收费 停车场。
新加坡： 凡到过新加坡的人都说新加坡的道路秩序 最好，不堵车。原来新加坡早在十几年前 就在北京市区征收特定道路使用费，要交 了费的汽车才能驶入。那时是在闹市区四 周设岗亭，汽车要交了费才能驶入，现在 已改由摄像机和电脑组成的自动收费系统， 计算出应交的道路使用费并输进车主的帐 户。
城市交通堵塞的原因
一、交通结构发展不可理
二、汽车使用率增加
三、道路容量不足或设计不妥
四、城市布局不合理
五、道路交会处过多
交通结构发展不可理
1. 城市交通基础设施建设速度远远跟不上交通需求 增长速度。公共客运发展滞后，公交线网布局不 合理，未能根据城市的发展及时调整结构，使得 一些道路上公交线网过多，而另一些则过少。 2. 小汽车增长速度过快。目前我国城市机动车的平 均增长速率已达15%，其中私人小汽车的增长速 度超过平均水平。各类交通工具比例失衡。 3. 路网规划不合理，不能形成合理分流。 4. 停车场容量不足。很多城市没有规范的停车场， 机动车辆乱停放现象非常普遍。
此外，许多城市也因道路设计不妥而导致交通堵塞。 如北京的道路，主要是规划成辐射状，此设计虽然方 交通堵塞便市郊间的往来，但也导致上下班时，周围 郊区的车流全部往市中心移动，而导致市区的重要干 道，都塞满了自郊区来通勤的车流。 Add your title
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城市交通问题及治理
Urban traffic problems
中国城市的交通现状
• 没有最堵，只有更堵。 • 随着我国城市的经济贸易 和社会活动日益繁忙，城 市交通发生了前所未有的 迅速增长，传统的道路交 通设施已经不能适应现代 社会的需求。当前我们城 市特别是大城市的交通问 题极其严重，如果不能得 到有效解决和根本治理， 必将对我国经济的持续健 康发展构成严重威胁.
道路交会处过多
平面道路交叉（即十字路口）处过多也 经常导致交通堵塞，因为交通号志会暂 时阻断车流行进，若车流量过大，就会 产生回堵的现象。铁路平交道也会造成 回堵，因此行经城市的铁路，其附近的 道路经常堵塞。
• 补充： • 城市功能整体协调的失衡：如果城市功能定位不 明确，会导致城市功能在有限空间上交叉、重叠， 造成人流、物流密度的过度膨胀，加剧对交通的 需求，必然引发交通拥挤。 • 城市居民对居住地的选择也将直接影响到城市交 通的需求。 • 滞后的交通管理与迅猛发展的交通现状不相适应： 目前，我国交通法规还不健全，部分市民交通安 全意识和法制观念淡薄，机动车和自行车违章行 驶、违章停车，行人违章横穿道路、违章抢行等 都是加剧拥堵的根源。
城市布局不合理
• 对于城市规划，社会学的研究表明：一个城市的 中心应该是中央商务区，再往外是中低收入人群 居住区，高收入群体则住在郊区。这样的布局， 到市中心的路途不那么远，方便中低收入者搭乘 公共交通上下班；而高收入者则有车，不在乎路 途的远近。中国的城市布局整个是反其道而行之： 高收入者，有车的人统统挤在城里的“黄金地 段”，中低收入者统统被驱赶到城外这样的布局， 住在郊区的中低收入者每天上下班要花一两个小 时甚至更多。他们逗留在路上的时间越长，给交 通添堵的可能性就越大。与此同时，住在城里的 大多是有车一族，出门就开车，这又给交通添上 一层堵。两相夹攻之下，后果可想而知。