企业技能人才自主评价工作方案

劳动保障部职业技能鉴定中心主任刘康在中央企业技能人才评价试点工作研讨会上的讲话
今天，我们通过经验交流、座谈，对17家试点企业的情况进行了一个阶段性总结。

劳动保障部推动企业职业技能鉴定工作，一个根本的出发点就是能够真正为企业服务，特别是中央企业。

今天会上有八家企业介绍了经验，这些经验是对我们一段时期以来企业内鉴定工作成功经验的一个概述。

其中主要包括四个方面的经验：一是技能鉴定工作在促进人才强企战略实施方面；二是技能鉴定结合企业的需求，依据国家标准对技能人才进行评价方面；三是鉴定结果与使用、待遇相结合方面；四是在技术方法、基础开发及操作层面上的一些经验。

这些经验是我们试点工作中非常宝贵的财富。

总体看，试点企业的工作已经取得了初步成效，规模不断扩大。

目前已有试点企业17家，二级企业将近500个；建立考核站183个；共有60多万人次参加鉴定，其中40多万人次取得证书。

目前企业内鉴定试点单位已经有一支几百人的管理人员队伍，大部分企业建立了职业技能鉴定中心，有的企业设置专职人员从事这项工作；同时还建立了一支4600余人的考评员队伍，以及相当规模的督导人员和专家队伍。

试点企业的覆盖面已经从原有的化工、制造、建筑、煤炭等等传统产业，发展到包括通信网络、远洋运输等高新领域。

17家企业开展的鉴定试点工作取得了很大的成绩，积累了很多宝贵的经验。

其成果主要体现在以下三个方面：
首先，鉴定结果已经成为企业人力资源开发的重要依据；
其次，鉴定结果已经成为企业竞争力的重要体现；
第三，鉴定结果成为激励员工不断进取的重要手段。

我们所做的这些工作符合企业自身的利益，符合党和国家对高技能人才工作
的总体要求，符合我们国家职业资格证书制度及职业技能鉴定的基本规则。

由于
我们在这几个方面把握得都非常到位，使试点工作能够按照健康的方向，符合企
业实际需求的方向发展。

可以说通过企业内鉴定试点工作，带动了整个企业高技
能人才工作健康发展。

下一步试点工作应逐步向制度化、常态管理趋势上迈进，
要使之形成一些定式，形成符合企业发展规律的制度。

我们下一步的工作要围绕这样几个方面来考虑：
一、企业技能鉴定试点工作要与国家高技能人才总体部署安排有机结合，推
动整体工作的开展。

中央《关于进一步加强人才工作的决定》中将高技能人才列
为“五类人才”之一，而且中央将高技能人才与高层次人才并列作为人才工作的
重点，是对我们的工作提出了更高要求。

这就要求我们在企业内鉴定试点工作中，必须要按照中央对高技能人才的总体规划来推动工作的开展。

各试点企业应对本企业高技能人才结构比例有一个测算，提出一个总体目标。

有多少技师、高级技师能够满足企业发展的需要。

按照这个目标来规划高技能人
才的培养，通过评价工作去引导培养，将企业内鉴定工作按照高技能人才工作的
总体安排去运作。

按照中央人才工作的总体要求，全国所有省（市）都出台了高技能人才文件，力度都相当的大。

企业都把高技能人才队伍建设作为人才强企的一个重要内容。

鉴定工作本身对技能人才的评价要认真加以分析研究，特别是中央提出对人才的
四个要素即知识、能力、业绩、道德的评价。

在评价工作中要坚持以职业能力为
导向，以业绩贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平。

坚持以国家职业标准
与企业岗位规范为基础。

这四项指标是对所有人才评价的指标，但是对不同的人
群，它的侧重和考核方式是不同的。

对于高技能人才的考核，我们有一套职业技
能鉴定方法。

从国家职业标准到考核的具体方式，特别是在企业，我们探索出的
结合岗位实际的考核评价方法，对能力进行量化，通过鉴定评价出来。

我们要很
好的利用这一点做好技能人才评价工作。

我们在国家资格导航计划里提出，企业要按照国家标准的统一要求结合生产
过程开展鉴定工作，加强业绩考核。

在这方面谁最有发言权？就是企业自身。

每
个企业情况不同，但它都有一定的规律。

希望我们每个企业都能够总结出自己一
套好的方式。

通过试点工作真正总结出一套国家职业标准与企业岗位规范相结合
的业绩评定或过程评定的评价方法。

有很多企业的亮点可以去挖掘。

如中国二重
总结出的工作物等级评价法、中石油的过程模拟评价法，还有中国乐凯的技术方
案平衡法，中国中铁把鉴定送到“桥头洞口”的现场鉴定法，以及中国印钞提到
的考核记录评审工作法等。

我们要把这其中一些规律性的东西提炼出来，总结出
企业业绩、过程评价方法，把工人的技能水平和国家职业标准、企业岗位规范衔
接在一起。

其它企业在推广时能够结合本企业情况，有所创新，有所参考。

企业
内鉴定试点工作与高技能人才工作相衔接，鉴定重心上移。

要把技师、高级技师、高级工的评价作为我们工作的一个重点。

明年我们准备要做20个职业的技师评价方案。

我们是各行业中领先的企业，我希望在鉴定工作中我们能够有所突破、有
所创新。

对技师和高级技师的考评是更难一些，我们要和高技能人才工作有机结
合来推动我们的鉴定工作。

二、关于鉴定和培养工作。

在技能人才培养工作中，要推行学校和企业相结合，这是后备高技能人才培养的必由之路。

对高技能人才的培养，学校和企业必
须要结合在一起。

学校在技能人才培养方面积极性非常高。

学校培养出的人能不
能符合企业的需要，这是我们最关心的。

如果学校培养出来的人不能满足企业的
要求，那学校这种培养就没有意义了，所以我们提出学校和企业必须紧密结合。

我们已经要求地方政府都要成立相应的机构，如果这些院校找到我们企业，希望能够和学校合作共同完成高技能人才后备培养工作。

当前，后备新技师的培养是当务之急。

在“十一.五”期间要培养190万新技师、高级技师。

前几年不断挖掘企业存量，符合条件的都评完了，如增量补不上来，那190万的新技师的培养任务就不可能完成。

还有700万的高级技工。

所以必须要增强后备力量的培养。

我们希望的校企合作方式，是学校和企业共同制定教学计划，按企业需求开设专业。

企业在里面必须发挥作用，如果企业不参与，我们后备高技能人才培养这件事是做不起来的。

三、关于鉴定工作。

鉴定工作从部里的角度考虑，主打两个点。

一是对高技能人才评价，一是质量管理。

对社会鉴定、院校认证，更多的是抓质量，要扭转影响鉴定声誉的做法。

对于企业鉴定，质量也要重视，必须重视。

企业鉴定是为自己用人来做准备，所以你们应该是最注重质量。

我们抓质量要从鉴定结果和过程符合国家基本要求、符合企业实际需求、培养出企业真正需要的人才这方面入手。

要规范职业技能鉴定，因为现在社会各界对各种考试、证书，乱发证、乱办班等现象反映比较强烈，必须对此进行清理整顿。

第三方认证是鉴定工作很重要的特征。

不是企业需求方认证，不是学校供给方认证。

这种第三方认证同时又是国际惯例，国际上承认资格证书是承认第三方认证，这是一种国家行为。

现在欧盟25国国家职业资格框架要统一，就是为便于劳工流动。

我们的国家职业资格证书要为企业走向国际市场发挥作用，这是维护国家利益。

四、试点企业和地方、行业的关系问题。

我们开展企业内鉴定试点工作，使企业摆脱不必要环节，给企业更大的自主空间。

我们的国家职业资格证书制度的实施主体是由企业、行业、地方三方面组成。

如何使这三方有机地结合，上午神
华提到，企业要考虑员工的总体鉴定问题，有些职业可委托或直接参加地方、行业鉴定。

这些都已很好的结合在一起，包括标准、题库开发等方面。

乐凯介绍的与保定、河北的合作就比较理想。

在这种关系的把握上，试点企业已经理出了一些思路，在这方面可以进一步深化。

以上几个方面希望我们的试点企业能认真考虑一下，包括《中央企业鉴定试点工作情况报告》中提到的，要对试点企业鉴定工作进行年审评估。

这种评估实际上是对我们工作成果的一个总结，让更多的企业分享我们的成果。

谢谢大家！。