乡镇扶贫攻坚工作责任分工方案

根据《中共县委关于全力推进扶贫攻坚确保全面建成小康社会的决定》和《中共县委办公室、县人民政府办公室关于印发〈贯彻落实县委十二届十一次全委(扩大) 会议重要部署责任分工方案〉的通知》文件精神，结合我镇实际，全力推进扶贫攻坚，确保全面建成小康社会，提出如下责任分工方案。

一、目标任务

按照省委“五年集中攻坚、一年巩固提升”的部署以及县委提前一年“摘帽”的要求，分年度制定到村到户扶贫脱贫计划，确保全镇每年减少农村贫困人口 6500 人摆布。到 2022 年全面消除绝对贫困，全镇 3238 个农村贫困人口全部脱贫， 3 个贫困村全部“摘帽”，贫困地区农民人均纯收入比 2022 年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。

牵头领导：

责任单位：经发办、财政所(排在首位的为牵头单位，下同)

二、基本要求

1、做到“六个精准”。一是扶贫对象精准。建档立卡贫困村、贫困户实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。二是扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，做到项目规划到户、脱贫效果到户。三是资金使用精准。加大资金整合使用力度，有针对性和实效性地把资金精准投放到村到户。四是扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。五是驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。六是脱贫成效精准。完善扶贫开辟工作考核评价体系，建立镇、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众获得感。

牵头领导：

责任单位：经发办，党政办、党建办、财政所、社事办、各村委

会。

2、扶持生产和就业发展一批。大力发展特色农业、农副产品加工业和劳动密集型产业，扶持电子商务进农村，鼓励外出务工人员回乡创业，促进贫困人口就近就地就业。

牵头领导：

责任单位：经发办，社事办、农技科教站、兽医站、林业站、水利站、农技站。

3、移民搬迁安置一批。制定全镇易地扶贫搬迁规划和政策措施，对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、地理位置偏远等地区的群众，实施易地扶贫搬迁。

牵头领导：

责任单位：建管所、国土所、财政所、经发办、派出所。

4、医疗救助扶持一批。整合城乡居民基本医保政策，制定针对贫困地区的特惠办法，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险，开展地方病特殊救助，提高贫困地区群众在本地就医的报销比例，因病致贫户，可凭县级医疗机构出具的诊断证明办理购药优惠证。

牵头领导：

责任单位：社事办、财政所、食药监所。

5、低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业匡助脱贫的特殊艰难户，全部纳入最低生活保障。实施扶贫线、低保线“两线合一”体制机制，逐步把低保线提高到扶贫线标准。

牵头领导：

责任单位：社事办、民政办、财政所、经发办、残联。

三、实施“十大扶贫攻坚行动

1、大力实施道路通达攻坚行动。加快构建内通外畅的交通网络体系，全力实施镇、村道路联网提档和升级改造以及林区公路、渡改桥工程建设。到 2022 年，全镇改建镇村道路 60 公里，新(改)建村道水泥公路 100 公里，新建生产路(机耕道) 120 公里，实现所有行政村、新村聚居点通硬化路，特色产业区通生产路(机耕道)。

牵头领导：

责任单位：公路办、财政所、国土所、建管所、环保所、经发办。

2、大力实施水利建设攻坚行动。全力实施小型农田水利、“五小

水利”工程建设。全面完成农村饮水安全“十二五”规划任务，启动实施饮水安全巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率，构建精准到户的饮水安全保障体系。支持建立农民用水合作组织，实施小型水利设施确权颁证。到2022 年，新(改)建渠道20 公里，新建蓄水池 100 口，整治山坪塘30 口；新建饮水安全工程50 处，解决饮水艰难 3000 人。

牵头领导：

责任单位：水利站、环保所、农技科教站。

3、大力实施电网改造和信息网络攻坚行动。大力实施农村电网改造升级工程，实现贫困村电网改造全覆盖，供电服务均等化。到 2022 年，所有行政村农网改造全部完成。加强通信基站等信息基础设施建设，推进“宽带乡村”“智慧乡村”建设，推广“互联网”应用，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖，提高宽带家庭普及率。到 2022 年，新建基站 4 个，实现 3 个贫困村宽带全覆盖。

牵头领导：、

责任单位：水利站、投促办、供电所、电信公司、挪移公司。

4、大力实施危房改造攻坚行动。对具备一定建房能力的贫困户，统筹整合危房改造、地质灾害避险搬迁、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩等项目资金，提高贫困户危房改造津贴标准，匡助贫困户自建住房。 2022 年全面完成农村 D 级危房改造； 2022 年基本完成农村 C 级危房改造； 2022 年全面完成 645 户贫困户危房造,实现所有住房艰难户住有所居、住得安全。

牵头领导：

责任单位：建管所、国土所、财政所、社事办、残联、经发办。

5、大力实施特色产业攻坚行动。发展特色农业促增收。因地制宜、分类指导，加快贫困村“一村一品”产业哺育，大力发展荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业以及林竹、黑山羊、农副产品加工等产业，着力打造高标准现代农业观光园。以放活土地为突破口，探索推广“黄谷保底、合作分利”、“整体流转、按需转包”等土地流转新模式，积极哺育龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动群众增收致富。到 2022 年，新建工业原料林 2000 亩，新发展特色水果 3000 亩、金钗石斛 300 亩，新(改)建竹林基地 5000 万亩，建成现代农业观光园 2 个以上。发展乡村旅游促增收。推动文旅、农旅、体旅深度融合发展，鼓励扶持农户开办农家乐、农家休闲旅馆，发展观花赏果、采摘体验、垂钓休闲等内容丰富、形式多样的乡村旅游，把旅游产业哺育成为增收脱贫的富民产业。到 2022 年，发展星级农家乐 5 个。

牵头领导：王玉兰、

责任单位：投促办、经发办、社事办、财政所、林业站、水利站。