群众和企业到政府办事最多跑一次ppt课件

先试
企业到政府办事“最多跑一次”
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02
02 基本框架
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基本框架
2017年 2018年
95% 力争实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次” 50% 力争实现50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上 所有 力争实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”
“跑一次”
优化 方式环节
务协同、信息共享的方式 进行配置
通过实行一口受理、优化前置（流程）、网上运转、并行办理，使企业
和群众从“跑多个部门（窗口）”转变为“只跑一个部门（窗口）”
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07
改革模式Ⅲ
跨层级的 办理事项
大力推行“一门式”服务模式
1 全面推开简政强镇事权改革
2 实施多级联动服务模式
推广至17个非中心镇街，实现事权 下放均等化
获得感
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02
改革基础
2017年中国国际大数据产业博览会发布了地方政府数据开放报告，公布
全国政府数据开放前十强名单，其中东莞居全国第六、广东省第一
数据共享、审
市政务信息资源共享平台已汇集了全市87个机关单位的1460类信息资源， 约3.3亿条数据，初步建成了法人机构、自然人等基础数据库，为全市各
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改革成果—“最多跑一次”事项清单
“最多跑一次”的实现方式
500
400
300
200
139
100
0 1
零跑动
393 307 222
79 33
2 即来即办
3
4
网上受理（预审）+ 预约上门+快递
现场办结
送达
5 现场受理+快递
送达
6 其他
其他包括：网上预审+办事结果电话或短信通知、网上预审+到银行办理后续业务等
第一批
部门 47
按照一门一网指导目录中市级事项总数1575个，经部门确认跑动次 数和报送实现方式，梳理形成第一批事项清单
“最多跑一次”事项 数量
1173
市级事项总数 1575
百分比 74.48%
“最多跑一次” 和“零跑动” 事项占比情况
最多跑一次事项共 1173项，占市级事 项总数74.48%
其中，零跑动事项 共139项，占市级事 项总数8.82%
重点围绕涉及 投资建设项目审批
多部门的办理 商事登记
事项
Lorem不动产交易登记等
建立前台综合受理、后台分类审批、 统一窗口出件的服务模式
2 清理优化前置条件、
材料、环节
已向前置部门出具的
取消 本部门出具过的 前置材料 可通过事中事后管理取得的
取消后不会造成严重后果
Lorem
按照能满足网上办理、业
推动政务 部门简证
便民
推进投资 项目中介 服务市场 化配置
05
03 改革模式
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改革模式Ⅰ
单个部门（窗口） 的办理事项
全面推行“跑一次”服务模式
1 简单事项
2 复杂事项
只需要进行书面形式审查的简单 办理事项，全面推行“即来即办”
即来即办
相对复杂的办理事项，一律简化办 事流程，坚决取消各类无谓的证 明
改革前
改革后
提交16份复印件
无需提交 通过高拍仪拍照存档，实现
复印件
零提交
成果
1-5月，台港澳人员在内地就业许可共办理944人次
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改革成果—典型案例
3 工商局：启动“多证合一”改革
在全面实施“五证合一、一照一码”及“两证整合”改革的基础 上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关 事项和各类证照进一步整合到营业执照上，简化企业开办流程，提升东莞 开办企业便利化水平
群众和企业对如何进一步提高办事效率、提升服务质量仍有强烈的愿望
提高政务服务 和要求，包括“办事时间的长短”、“跑动次数的多少”、“办事流程
改革获得感的 是否简便”等
从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项为切入点，推动
迫切需要
更多政务服务事项实现“最多跑一次“ ，切实提高群众企业的满意度和
推进办事材料目录化、标准化、电子化 以及网络共享复用，开展在线填报、在 线提交和在线审查
网上预审
建立网上预审机制，及时推送预审结果， 对需要补正的材料一次性告知
自助终端 网上支付
推进政务服务向自助终端、移动端、热 线电话延伸，以简单且需求量大的个人 事项为主，建设推广自助办事终端
积极推动各类公共缴费开通网银支付、 手机支付等网上支付功能
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配套措施——明标准
（一）推进“最多跑一次”事项办理标准化
完善《办事指南》和《业务手册》，以标准化促进便捷化 对政务服务事项前置条件、材料、流程进行清理、规范和优化 取消没有法律法规依据的证明和盖章环节
推进“最多跑 一次”事项办
理标准化
配套措施
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配套措施——优平台Ⅰ
（二）加强便民服务平台建设
下放事权原则L上or全em部进驻综合服务 中心提供“一门式一窗式”服务
加强非中心镇街事权承接能力建设
建设东莞市政务服务数据交汇平台， 实现市镇村三级政务数据整合共享
探索“基层受理+网上审核+快递 Lorem
送达”方式 建立网上申报材料的快递提交和办
理结果的快递送达服Байду номын сангаас机制
通过实行事权下放、多级联动、网上审批、快递送达，逐步做到在基层
网上办事过程智能在线咨询服务，畅通互 联网沟通渠道，提升用户体验满意度
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配套措施——促改革Ⅰ
（五）推进电子证照应用
配套措施
推进电子 证照应用
电子证照转换 编制电子证照通用目录，加快开展纸质证照向电子证照转换
系统对接 加快部门审批业务系统与市电子证照系统对接，实现互联互通
无纸化审批 完善电子档案存储、读取管理，推进无纸化审批
（单个部门）
“一窗式”
（多个部门）
“一门式”
（跨层级）
工作目标
改
事
革
项
模
清
式
单
7 配套措施
项
推进“最 多跑一次” 事项办理
标准化
加强便民 服务平台
建设
推进事项 网上全流 程办理
深化统一 政务咨询 平台建设
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推进电子 证照应用
东莞市群众和 企业到政府办 事“最多跑一 次”事项清单 （第一批）
（七）推进投资项目中介服务市场化配置
建设市、镇一体的投资建设审批中介网上超市
推进投资 项目中介 服务市场 化配置
配套措施
通过政府引导、行业自律、用户评价，进一步规范 中介机构经营活动，督促中介机构进一步规范收费， 提升办事效率，优化服务质量
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05 改革成果
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改革成果—“最多跑一次”事项清单
“热门” 事项主要分布的部门
是否“最多跑一次”
办理量最多的前50个事项，主要涉及社保、公 安、房管、人力资源、工商、供电供水、民政7 个部门
办理（办结）量最多的前50个事项中，有40个 事项实现了“最多跑一次”，占比达80%。这 说明，办件量大、跟老百姓最为息息相关的事 项大多数已经实现了“最多跑一次”
批协同优势
部门间的信息共享利用提供支撑
打造了项目投资建设审批体制改革、企业登记注册“一网通”、国际贸
易“单一窗口”等一批便捷审批的亮点工程，推动审批协同和审批提速
目前已建成了33个镇街（园区）综合服务中心、592个村（社区）基层公
一门一网政府 共服务中心，共设置了116个镇级综合服务窗口、4048个村级服务窗口
重点领域
重点推动投资建设审批、工商登记、完税服务、民生服务等领 域事项办理过程应用电子证照，开展网上验证核对
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配套措施——促改革Ⅱ
（六）推动政务部门简证便民
推进政务部门 简化证明材料改革
制定东莞市行政许可和公共服务事项证明材料共享 目录
凡列入共享目录当中的材料，政务部门应自行核查 获取，不得要求企业和群众提供原件和复印件
加强便民 服务平台
建设
配套措施
加强全市各级政务服务中心建设
33 镇街（园区）综合服务中心 116 镇级综合服务窗口
592 村（社区）基层公共服务中心 4048
村级服务窗口
建立健全前期导办工作制度，为群众提供业务咨 询、材料预审等服务
大幅提高政务服务中心办理事项即办件的比例 完善“一窗通办”建设，积极推动设立综合窗口 积极推动水、电、燃气、广电、行业协会等
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改革成果—典型案例
1 车管所： 6年免检
车管所现
改革前
场排队办
理
全流程 网上办理
改革后
群众只需通过东莞市网上办事大厅、支付宝、 微信填写必要的个人信息，车管所预审通过后， 通过快递的方式即可实现全流程网上办理新车 6年免检业务“零跑动”，东莞地区的市民可 在3-4个工作日内领到检验标志
技术创新与流程再造相结合，整合政务服务资源，优化政务服务要素，
使政府办事效率明显提高，群众企业改革获得感明显增强
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改革成果—“最多跑一次”事项清单
逾八成“热门”事项已实现最多跑一次
统计了2014-2016年群众办理最多的前50个政务服务事项，其中最多的办理量近3000万 人次、最少的也超过了13万人次
便民服务进驻政务服务中心 探索将政务服务延伸至学校、医院、邮政服务点
等，实现政务服务事项就近能办、同城通办
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配套措施——优平台Ⅱ
（三）推进事项网上全流程办理
网上全流程办理
配套措施
推进事项 网上全流
程办理
优化简化流 程
在线办理
优化简化网上申请、受理、审查、决定、 送达等流程，做到“应上尽上、全程在 线”
配套措施
推动政务 部门简证
便民
探索建立容缺受理 审批服务机制
对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，可先行受理并进入审 批程序，减少申请人因次要申请材料不全的重复往返现象
允许通过网站、电子邮件、即时通讯、传真以及事后包括邮寄等非现场方式 补正非关键性材料
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配套措施——促改革Ⅲ
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目录
1
改革背景
2
基本框架
3
改革模式
4
配套措施
5
改革成果
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01 改革背景
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改革背景
李克强总理在今年6月13日全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视
落实国家和省 电话会议上，提出“对群众必须到场办理的事项，要尽可能减少到场次
工作部署的客
数，努力实现‘最多跑一次’” 国家、省先后出台加快推进“互联网+政务服务”政策文件中，都要求
启劢多证合一改革33改革成果典型案例可通过网上提交办事申请减少跑劢次数所需填写的申报信息至少减少36项改革前改革后通过网上申报减少跑劢次数群众需到多个部门窗口现场提交办事申请群众需现场填写提交多份纸质材料所需提交的纸质材料至少减少28仹通过信息共享简化申报材料在全面实施五证合一一照一码及两证整合改革的基础上将涉及企业包括个体工商户农民与业合作社登记备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上简化企业开办流程提升东莞开办企业便利化水平此课件下载可自行编辑修改供参考
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配套措施——优平台Ⅲ
（四）深化统一政务咨询平台建设
配套措 施
深化统一政 务咨询平台
建设
1 完善服务事项 凡是群众和企业到政府办理的政务服务事
咨询数据库
项，都可通过12345服务热线，详细了解
办事流程、所需材料和其他相关事项
借鉴网上购物便捷的经验做法，逐步推行
2
推行智能在线 咨询服务
采取“信任在先+现场核验”、 “网上受理（预审）+现场办结” 和“现场受理+快递送达”等手段， 实现企业和群众“最多跑一次”
通过实行即来即办、立等可取、一次办结、上门服务，让企
业和群众不再多次跑一个部门（窗口）
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改革模式Ⅱ
多个部门的 关联办理事项
积极推行“一窗式”服务模式
1 推进综合窗设置
改革前
群众需到多个部门 窗口现场提交办事 申请
通过网上申报 减少跑动次数
改革后
可通过网上提交办事 申请，减少跑动次数
群众需现场填写提 交多份纸质材料
通过信息共享 简化申报材料
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所需填写的申报信息 至少减少36项
所需提交的纸质材料 至少减少28份
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一线受理并取件，实现企业和群众办事不出镇
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04 配套措施
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配套措施
明标准 促改革
推进“最多跑 一次”事项办
理标准化
加强便民 服务平台
建设
推进投资项 目中介服务 市场化配置
配套措施
推进事项 网上全流程
办理
推动政务 部门简证
便民
推进电子 证照应用
深化统一政务 咨询平台 建设
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优平台
✓ 网厅 ✓ 支付宝 ✓ 微信
成果
截 至 7 月 1 4 日 ， 6 年 免 检 业 务 的 受 理 办 结 量 达34186宗
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改革成果—典型案例 2 人资局：台港澳人员在内地就业许可
现场申请：法定时间5个工 作日，需跑动2次
减少 审批时间
网上申请：等待初审的时间 由原来的5个工作日缩短为 10分钟，到现场即来即办
印发一门一网式行政许可和服务事项指导目录，共1747项政务服务事项
服务模式改革 全面推开简政强镇事权改革，将简政强镇事权改革推开到其他17个非中心
镇街，最大限度地下放行政职权
热点事项先行 在职能部门人手不足、办理量不断增长的情况下，工商、人资、车管所
等部门积极作为，在办理量大的热点事项上先行先试，率先实现群众和
观要求
“企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”
打造国际化法 治化营商环境 的重要举措
在区域竞争日渐激烈的当今，营商环境成为城市竞争力提升的重要抓手， 而政务服务环境正是其中的重要方面
推进“最多跑一次”改革，以方便群众和企业办事为出发点和落脚点， 打造符合国际惯例的政务服务环境、最大限度提升政务服务效率，有利 于降低制度性交易成本，促进大众创业、万众创新，增强市场主体活力