企业加强人文关怀和改善用工环境的调研报告

企业加强人文关怀和
改善用工环境的调研报告
广东肇庆市总工会专题调研组
为进一步掌握当前广东肇庆市企业人文关怀和用工环境情况，发挥企业工会的作用. 加快策庆市经济发展方式转变，根据市委的工作部署.从6月中旬开始.肇庆屮总工会组成专题调研组，对肇庆市企业人文关怀和用工环境的现状进行了专题调研。

本次调研采取问卷、座谈、实地走访等方式进行，重点对金城加工、制鞋服装、纸品印刷、塑料化工、建材等传统劳动密集型产业的110家企业进行了调査。

调研组共召开8个座谈会*深人到3 个?(市、区）*实地走访企业8家，发放职工调査问卷2773份，收冋2638份，各县（市、区）总工会也根据市总工会的要求，组织专门人员进行了调査研究*现将主耍情况报告如下。

一、当前肇庆市企业加强人文关怀和改善用工环境的做法
近年来，笨庆市各职能部门按照市委、市政府的决策部署，切实加强对企业的筲理工作，加强与企业的沟通?督促企业加强人文关怀改#用工环境，坚决齐处用工违法行为，维护劳动者的合法权益，为全屯经济和社会发展营造了良好的劳资环境，肇庆市的许多企业纷纷在提高劳动报酬、改莕工作生活条件、加强人文关怀等方面采取切实可行的措施，做了大虽扎实有效、宵奋特色的工作，为职工创造了&好的就业环境。

(一）企业建立工资正常增长和保障机制，让职工共享企业发展成果。

一是及时调整执行企业职T.玻低工资标准，从2010年5月1日起，肇庆市企业职T 最低工资标准调整为710元/月，折箅的标准为4. 08元/小时，非全H制职工最低工资标准为G. 9元/小寸。

该标准实施以来，企业也纷纷上调工资标准，得到了广大职工的普遍欢迎，更大范09保障了职工合法权益。

2638 份职工调杳问卷显示，87. 5%的职工月工资水平在800元以上；84%的职工能按法定标准获得加班费；86%的职工从未被拖欠工资； 93%的职工购买了社会保险；97%的职工与企业签订了劳动合同；97. 3%的职工签订的劳动合同对保护劳动权益冇作用。

一是积极实行企业工资集体协商制度。

目前全市建立平等协商集体合W制度的企业有1903家，其中非公企业有1832家。

通过开展工资集体协商，职工工资年均涨幅在10%—20%,其他福利费补助也有不同程度增长。

据调査问卷昆示，77. 8%的职工今年工资福利比去年有增长》57. 7%的职工知道企业开展工资集体协商；89. 3%的职工认为集体合同在维护职工合法权益上发挥了作用*在高新区调研的 8家企业屮，有4家企业今年就有不同程度的加薪，企业的让利让惠使职工对企业更充满希望，增强r职工的稳定性，提离了企业的凝聚力。

(二）企业发挥职代会的作用，调动职工参与企业民主管理的积极性。

目前，肇庆市建立工会的企业都能以多种形式落实职工代表大会制度U在国有企业改制过程中?严格执行涉及职工利益的重大事项提交企业职工代表大会或职工大会审议通过的要求。

非公企业中的职工主要以“职工代农大会”、“职工座谈会”、“职工意见箱”等多种形式参与企业民主管理s大部分企业都较注重对职工在生产、生活、待遇等方面的意见调杳，并及时作出调整改进。

通过企业与职工的密切沟通，及时化解矛盾，提高管理的人性化，劳资双方关系更为融洽。

(三）企止改善生产生活条件，为职工营造一个温馨和谐的工作生活环境?
大部分企业都注重改莕职工的生产环境，改良车间通风排气，加强劳动保护；改善职工的居住环境，增设空调房、夫娄房；改善职工的膳食条件?补贴或全免伙食费；改苒职工的生活环境，增设活动场地和器材、生活设施，让职工感受到企业的人文关怀，增强企业
的向心力和凝聚力。

同时，各级工会通过开展创建职工之家活动，促进企业改善职工食堂、宿舍环境，全市职工之家建设合格率达 85%,调査问卷M示，有89.3%的职工认为企业建立了安全生产规章制度。

(四）企业开展形式多样文体活动，丰富职工业佘生活。

据调研了解，工会组织健全的企业都能积极开展体W运动比赛、歌唱比盼.厂庆、团年饭、职工生日晚会、节日联欢晚会等职工弈闻乐见的文体娱乐活动，丰富职工的业余生
活。

(五）加铎企业文化建没，营造良好的人文关怀氛围，
企业通过提出有企业特色的管理理念，打造凝聚职工的企业文化;通过开展与岗位、项R 有关的劳动竞赛，加强对职工的培训.提高职工科学文化和技术技能索质；加强对行政管理人员的教育，要求对职工使用礼貌用
语，昔造尊重员工的氛围。

(六）企业建立健全工会等党群组织。

越来越多的企业意识到，企业工会不仅维护职1:的合法权益，更能促进劳资双方沟通，同时乂能保障投资者的正当权利?从而逐步建立起稳定和谐的劳动关系，调动职工的积极性。

从调査结果看，凡是建立工会并发挥作用的企业，企业用工环境相对较好，企业工会主席对开展人文关怀意识相对较强。

同时，企、丨k调解m织也发挥了一定的作用，问卷调査显示，67. 3%的职工知道企业建立有劳动争议调解委员会9
二、肇庆市企业人文关怀和用工环境存在的问题
在充分肯定肇庆市企业开展人文关怀和改莕用工环境取得的成绩同时，也应重视许多不足和问题?从调研的情况看，主要存在以下问题：
(一）职工工资水平偏低*
工资是职工劳动经济权益的核心问题。

从调査问卷肴，67%的职工月薪在800元_ 2000元之间，虽然从绝对值来肴不算太低，但从我们调研了解到，这是员工在延长劳动时间后的报酬，部分企业参照最低工资标准来确定职工的基本工资，职工要增加收人就不得不加班，有些企业变相提高劳动定额.有苎企业超时工作不按规定支付加班费。

据调査.以酱通职工月收人1500元，工作时间在 10小时，每月工作27天为例。

按照国家法定的工作时间每月21. 75个工作日、每天8小时计算，职工的月工资硌商于710元。

从调查问卷看，16%的调査对象有被企业拖欠工资的现象，74%的劳动争议内容是工资福利问题* (二）劳动时间过长。

从调研情况看，违反《劳动法》规定延长工作时间和法定节假日加班较为蒈遄。

普通职工月工作U-般为26—30天，大部分为 28天以上，日工作时间为8—12小时.如笨庆市某制鞋企业.公司正常上班时间从早上 8:30开始上班到晚上9:30,中间只有3个小时的休息时间。

每天工作时间长达10小时，同时1个月只有2—3天休息，遇到订单较多，工作时间可能还会延长，甚至每天达12 小时，劳动时间严重超出《劳动法》的规定。

调査问卷还显示，有16%的职工没能按法律规定领到加班费?
(三）工作生法环境差，
个别企业不注重改搏劳动环境和劳动条件，甚至连住宿、吃饭的地方都不具备*个别企业食觉对外承包，伙食质S差，以致部分员工在外面流动饮食摊档就爷，饮食卫生得不到保障。

劳动安全也不尽如人意。

如某化工企业，职工的安全防
护措施不到位，没能安排职工每年进行体检，职业病隐患较人。

一些企业生产流水线上的职工像机器一样，紧张地完成程序性的工作，劳动强度超出了常人的承受能力8在笨庆市一些金展加工企业等劳动强度较大的行业中.职工流动性都比较人，主要足厂房商温、工作环境差。

(四）职工收入差距较大。

不同丁.种的职工工资收入差距还比较大，在高新区某企业的调杳显示.普通职工月平均工资在1500元左右，而管理人员的月工资都在3000元以上.相差幅度高达一倍。

髙要市总工会在行业工资水平调杏中反映，工资水平普遍偏低的是餐饮业、园林、丨k、环卫等行业。

(五）社会公共服务不足?
外来工子女人学仍存在一些困难#据高新区兑工会了解，该区90%职工为外来工，由于该区只有1所中学和6所小学，远远不能满足迅速扩大的外来职T.子女教方葙求? 一些外来工子女只能到周边县市的民办学校就读，造成交通、生活等方面的不便，影响了职r.队伍稳定和企业招工。

(六）企北工会职能作用薄铂。

目前，非公企业工会主席锊遇都是兼职，领取的是企业行政职务工资，企业工会工作大多限于“办福利、搞娱乐”等协助企业竹理的工作?工会组织更重要的民主管理、维权等作用未能有效发挥，在开展企业工资集体协商中常遭到资方冷遇，在替职I：说话办事时，也往往陷入炻色尴尬的境地.
三. 进一步加强人文关怀、改蕃用工环境的意见和建议
(一）切实提高认识，进一步增兹加任人文关怀、改善用工环境的紧迫感和责任感。

在加快转变经济发胰方式过程屮，笨庆市也出现了一些劳动关系不和谐的问题，主要原因就是长期以来一些企业和社会对职工缺乏足够的人文关怀。

由于产业结构调整，以及国际金融危机带来的持续影响，职工追求平等、主动自我维权
的意识更加强烈。

加快转变经济发M方式不能只关注产业结构的调整、技术水Y?的提高、资源消耗的减少等这样一些“物”的问题.也要把以人为本、注重人文关怀、改善用工环境楔到史加重要的位置，特别要使以人为本、人文关怀在企业的生产经营和企业管理中得到更好的体现。

各级党委、政府和有关部门都要高度承视，把加强人文关怀作为改善劳动关系、构建和谐企业的?项重要内容，作为转变经济发展方式的重耍措施，作为坚持以人为本、促进社会和谐的m要内容，切实扭转“重物轻人" 的错误倾向，引导企业转变和优化管理模式，提离管理水平、增强职工对企业的认同感和凝聚力，让经济发展的成果更好地惠及广大职工。

(二）从企业角度看，要与职工实现双蠃。

企业是加强人文关怀最直接、最承要的主体。

企业要顺应变化，转变观念，认识到加强人文关怀、改善用工环境，既是企业必须承担的社会责仟，也是企业增强核心竞争力的重要内容。

要自觉树立以人为本的用工理念，努力做到用优美的生产环境留人，用良好的待遇留人，用模范遵守法律法规留人，实现企业与职工双赢。

加快转型升级步伐，为职工创造更多、更体面的就业岗位。

企业要抓住机遇，改变当前依赖加班、低薪获得低端竞争力的局面，加快技术进步，提升自动化水平，降低对低成本人X的依赖：者力改善生产环境，优化工序流程，减轻劳动强度，减少机械式的人工重复操
作，充分激发职工的主体性、能动性和创造性，提高生产率和竞争力，促进企业转型升级。

规范用工行为，改善生产生活条件。

企业要认真贯彻落实《劳动法：K《劳动合同法》，积极开展创逹和谐劳动关系企业活动，及时清理与法律法规相冲突的厂规厂纪，解决超时加班、低薪、劳动合同签订率低、安全生产不到位等突出问题。

特别是要按照法律规定，积极寻找劳动报酬与企业利润的嵌佳结合点，科学、合理提高职工的工资福利待遇，使不同的职工群体包括经营管理者、工程技术人员、一线职工，都能够根据各自的贡献共享企业发展成采^?畅通与职工的沟通渠道，
LL职工理性合法有序地表达利益诉求。

加强安全生产和劳动保护，改变离温、噪音粉尘污染、有毐气体侵害等不良生产条件，确保职工生命安全和身体健康。

虽视企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归厉感。

在目前架庆市与周边经济发达地K企业工资待遇水平无法短期内大幅度接近的情况下，企业要以善待职工的方式来稳定老职工、吸纳新职工，真心尊重职I、爱护职工，建立适应新时期要求、体现人文关怀的管理体制，重视新生代职工的思想情绪和心理葙求.加强企业文化建设，丰富职工梢神文化生活，#造体现人文关怀的良好企业氛围?
(三）从职工角度看，要自觉做到“三个提高
职工是企业发展的主体，职工的切身利益与企业的生存发展息总相关?职工要视企业为“家”,与企业同呼吸、共命运、齐发展*在后国际金融危机时期，职工要与企业相互埋解、互相支持，自觉围绕企业生产经营目标，充分发挥积极性和创造性，在本职岗位建功立业;积极参与企业民主管理，正确行使知情权、参与权、表达权、监督权，通过合法的方式和渠道表达利益诉求，努力为企业发展贡献力贵，为自身就业、收人等各方面权益的落实奠定必要的物质基础?
要积极参与技术创新活动，提髙自身文化技能素质。

要加强学习，积极参与企业劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、合理化建议等职工群众性经济技术活动和形式多样的教育培训活动，努力提高岗位技能，掌握更多新知识、新技术，成为知识型职工，为实现体面劳动打好自身基础。

要树立积极向上的生活理念，提高心理素质。

积极做好面对各种挫折和困难的心理准侪，通过及时自我调整，排除心理矛盾，不断树立正确的自我意识、坚强的意志品质、较高的奋斗H标、自强不息的人生态度，以平和、愉悦的心情面对
工作、面对生活。

(四）从工会角度看，要着力做好四方面工作。

工会是职工利益诉求的代表者和维护者。

各级I会特别是企业丁.会，要把加强人文关怀、改善用工环境，作为激发职工内在动力建立和谐劳动关系的重要举措，切实当好维护职工合法权益的“第一知情人、第一报告人、笫-?协调人、第--监督人” ?让职丁真正实现体面劳动3
开展职工劳动权益关怀活动。

人力推动《劳动法》、《C会法K《劳动合间法等法律法规的实施，加强对氽业用工的监管?进一步完畚职工权益维护、诉求表达、利益协商、矛质剁处机制，切实保晬职丄的知情权、参与权、表达权、.监督杈仝时推迸工资兔体协商.待别娃对生.产经营正常的企业，主要协商工资增幅和福利待遇，建立工资L￡常增长机制=通过开展.1:资集体协商，提高一线职r_的「.资收入水全面开揿创建劳动文系和谐企业活动，引导企业规范用丁.行为，改番牛产牛活条件，促进企业形成以人为木、关爱职工的M 闱，发展和谘弁动关系，依法保碎职X合法权益。

开展职工生产生活关怀活动。

发挥好工会“大学校”作用，加强职工文化、企业文化建设，
组织开展职工軎阅乐见的业余文化活动，加大对新生代农民工的教育培训，创造条件让农民工尽快融人城市社会t闱绕职工最关心、最直接、最现实的问题，继续开肢“职丄、农民工有困难找工会”活动，在职业介绍、技能培训.法律援助、生活救助、劳动争议等力面，为职工群众多办实亊、好事*
开展职工思想心周健康关怀活动u加强对背年职丄特别是新牛代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，对倌绪不稳定，有心现疾患特别是有极端行为倾向的职.[:，及时进行疏导和治疗，教育引导职工树立健康、乐观向上的心态，帮助他们搞好自我管瑚、自我涧适，缓解心理压力?提高闸挫能力，背造良好的人际关
系，使广大职丁-有尊严地生活，实现体面劳动。

大力加强工会自分建设，加大工会特别是非公经济组织.X会组建力度，做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会m织，哪 ffi就冇工会作用的发挥。

积极探索苯层1:会主席直接选举产生，加强X会千部的社会化、职业化建议，加快推进企业工会民主化进程t 积极稳妥逐歩推进工会经费委托税务代收工作?解决当前企业r.会“无人办亊，无钱办亊”的突出问题?确保工会织织真丨H “雄起来、转起来、活起米”，为更好地展行职责建立必要的物质基础。

(五）从相关部门角度看，要协调联动、各尽职责。

加强人文关怀、改善川T.环境足一项社会系统T程，不仅仅是企业的事，是:t：社会的亊，宙要各级党委、政府和有关部门商度重视，枳极作为.
建议各级党委、政府统一领导，加强协调，部门联动，互通信息，建立健全协调联动机制，为快速、有效处理劳动关系矛盾冲突英定基础。

充分发挥政府的主导作用，坚决落实最低丁.资标准正常调整规定，促进最低工资水平持续稳定提高a充分发挥协调劳动关系
三方机制的作用。

由政府牵头，劳动关系i方适时提出M低工资标准调整意见和实施方案」司时加强对企业用工的监管，引导企收规范用工
往议人力资源和社会保腺部门进一步加强.劳动监察、定期或不定期组织清杳行动，资促用人笮位严格贫彻落实《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规，认真执行有关加班时限、加班X资计发标准的规定。

对-??些企业特别是非公企业W工不签订劳动合同、随意辞退职「.、任意延长.1:作时间、克扣或无故拖欠工资、不依法参加社会保险以及其他侵咨劳动者人身权益等方面的违法行为，耍坚决依法丧处和纠止。

建议经济发展部门积极引导企业实施科学、规范脊理，加强和改善企业文化建设，建立良好的劳动关系；加强对企经昔者和基层管理人员的教育培训，要求他们尊重职工，实行人性化管理，调动职工的积极性和创造性，督促指导企业针对新生代职工的特点，增进企业脊理者与职工的感情，改进用工制度和用工方式，大力加强人文关怀，让职工有尊严地工作和生活，营造积极健康的人文环境a 企业党组织、共肯团、工商联、企业联合会、靑年志愿者等组织要切实
发挥作用，督促、引导和推动企业切实域行社会责任，依法经营，改进管理，关爱职工，积极推进企业文化和职工文化建设，增强职工之间的互助交流，强化心理干预的针对性，缓解工作压力和紧张悄绪，营造良好的人际关系，促进企业内部形成宽松友爱、乐观向上的生产生活环境。

(专题调研组成贞：蓝达青、陈铋友、陈婷、何欢燕、褥善锡、桂娇、熊海雄）。