美韩第四轮自贸谈判的分歧与成果

竞争力低下的服务业带来结构性调整 此 外， 该研究所还认 为， 开城工业园区产品 待遇问题本来极难解决 ， 但随着朝鲜实行 核试验，韩国在该问题上 已经不再坚持 ，
在汽车领域 ，美 国在谈判 中要求韩
国修改针对进 口汽车的税制规则 ， 并逐渐
取 消 针对进 口汽车 的特 别 关税 ， 以促进 进
出进 一 步开放 。
将不具竞争力。因此， 预计在接下来的谈
判 中 ， 国将 要求 把 农 产 品 、 其 是 大米 韩 尤
产品出口额的 ６％。卡特勒表示 ， ０ 美国的 目标是为美国汽车和药品寻求更好的市场
准入 ， 并为 美 国在 韩 国的 知识 产权 寻 求更
市场的开放排除在谈判议题之外， 但这将 是美国所不能接受的要价。
美 国 国 际经 济 研 究 所 认 为 ， 除农 产 品外 ， 谈判 的 其他 几 个难 点 包括 服 务业 开
有力的保护 。
在纺织品领域 ，文章称韩 国在谈判
中希望扩大对美国市场的纺织品出口， 但
美 方 则 建议 为 取 消 纺织 品进 口关 税 设 定
卡特勒还对如何解决敏感 的农产品问
现农产品自由贸易作为达成美韩 自贸协定 的先决条件，美国在以往缔结的 自贸协定 中多次通过设定过渡期来解决农产品问题 ， 此次美韩自贸协定将也很可能使用过渡期 卡特勒表示 ，目前美韩 自由贸易第 四轮谈判进展仍嫌缓慢 ， 许多问题只有留
１ ０年的过渡期，双方未能达成一致 。此 外， 韩方要求美国放宽对纺织品原产地的 规则限制， 美方坚持认为 ， 但 严格的原产 地规则能够有效保护美国的纺织与服装工 业 ，拒绝了韩国的提议 。
待 今年 １ ２月开始 的第五轮谈判去解决。
她最后警告说 ，目前美 国国会能否延长
“ 统 贸易促 进 授权 ” （ Ｐ 总 Ｔ Ａ）很 不 乐观 ，
使谈判的一大障碍被 “ 意外” 扫除了。 圈
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ｗｒ ｏ经 济导 刊 ＣＨＩＡ Ｔ Ｔ ＢＵＮ Ｎ Ｗ Ｏ ＲＩ Ｅ
题 发表 １ 广 看法 。她表示 ，美 国并没有 把实
放、 口汽车关税和开城工业园区产品的 进 待遇等 问题 。 韩国服务业与美国相 比也处 于明显劣势。如果韩国对美 国开放市场 ， 估计短期内将 是韩国建筑 业、水电供应 业、公共交通 、 金融保险 医疗 和教育部
门效益 明显 下 降 。 长 期 看 ， 将 给 韩 国 从 这
美韩第四轮 自由贸易谈判于 １ 月 ２ ０ ３
日至 ２ ７日在 韩国举 行 。本 轮谈 判 的 重点
口汽车在韩国市场的销售， 但韩国方面坚
持 以汽车税 是韩 国地 方政 府主要 收入 来源
因此美 韩双方 应该 尽 可能地 争取 按原 计划
的 ２０ 年年底完成谈判 。以便 能在 ２ ０ ０６ ０７ 年６ 月底、该授权失效前获得 国会批准。 否则 ，“ 美国国会可能需要在多年以后才 会审议美韩 自贸协定” 。
报》撰文公布 ｒ该轮谈判的结果 。
减汽车零部件的关税也包括在内， 未能被
美方 接 受 。
美国研究界看法
华 尔 街 Ｆ报 》 当 日的 文章 引 用 了美 Ｉ
美韩第四轮 自由贸易谈判结果
在农产品领域 ，《 华尔街 日报》称美
韩双方在农产品关税削减方面取得了一些 进展 ， 但未透露具体内容。 关于农产品市 场准入， 韩国在本轮谈判中提交了一份经 修改的市场准人让步清单， 但美国认为其
减 农产 品 关税 的 承诺 ， 当于 韩 国潜 在农 相
中缺乏实质性 举措和显著改变 ，拒 绝接
受 。目前 ，双 方在 大约 ３ ０ 敏 感农 产 品 ０种
（ 包括大米、牛肉、水果和蔬菜等）的市 场准人方面仍存在严重分歧。 文章称 ， 美 国对韩国大米的市场准人问题最具政治敏 感性 ， 但在本轮谈判中， 韩国继续抵制了 来 自美国的压力 ， 拒绝对本国人米市场作
国国际经济研究所 Ｉ 月初发布的一份关 １
美方对谈判的看法
美 国助 理 贸易 谈 判 代表 、 美韩 自贸 协 定 首席 贸易 谈 判 代 表 温迪 ・卡特 勒 表
于美韩 自贸协定的调查报告 。报告认为， 鉴于韩国市场保护性极强， 美韩在农产品 领域 的谈判 很有 町能 无果而终 报告指 出，目前韩国农产品平均关税高达 ４％， ６ 关税保护取消后 ， 美国牛肉、大豆、玉米 等农产品价格将分别仪为韩国农畜产品价
格 的２ ．％、 ．％、 ３ ７ 韩 国产 品无 疑 ７９ ８ ８ ３ ．％，
示 ，美方在谈判中做出了一系列积极的、 有助于加速削减关税进程的承诺。 美方承 诺的纺织品关税削减总额逾 ｌ ３亿美元， 其他工业品削减总额达 １ 亿美元 ，农产 ０ 品为ｉ３亿美元。 ．５ 尤其是美 国所作出的削
为由拒绝 ｒ 美国的要求 。 在工业产品领域 ，文章称 美国做出
将 立 即进 一 步 削减 约 ｉ０ 种 工业 产 品 ００ 进 口关 税的 承诺 ， 韩 方还 要求 美 方将 削 但
集中在农产品、 纺织品、 汽车和药品的市
场准 人方 面 。ｌ 月 ４日 ， 国 （ 尔 街 日 １ 美 （ 华
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双＿在大约 ３ｏ 方 ｏ 神敏感农产Ｉ韵市场准入方两仍存在严霍分葭 。 镐 谈弼的其他几 个难点包括韩国吸务业＿敞 、＿Ｈ汽乍关税秘开城 Ｉ艘园区产矗 的待遇簿闻遥 。 歼 避 矗
美韩第四 贸谈判的分歧与成果 轮自
文／ 本刊驻纽约特约记者 珍妮