收入结构视角下衢州农民收入变动分析

当代农村财经2018年第8期

2018年，新世纪以来第15个中央“一号文件”和党的十九大提出了实施乡村振兴战略，而拓宽农民增收渠道，提高农村民生保障水平，是乡村振兴战略中的重要发力点。衢州是传统农业大市，是浙江省重要的生态屏障。近年来，衢州市依托生态资源优势，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”的发展思路，扎实推进现代农业发展。“新常态”背景下,衢州农村社会发展处在一个非常重要的时期，作为欠发达地区，促进农民增收的任务更重、难度更大。农民收人问题已经不仅仅是收入问题,而是一个同经济发展,产业结构，城市化及城乡统筹等密切相连的问题。乡村振兴，让农民富，让生态美，寻求增加农民收入的新动力，这对于促进农民收入可持续增长具有重要意义。

一、衢州地区农民收入现状分析

（一）农民收入整体水平的现状分析

近年来,随着经济的不断发展，衢州农民收入持续增加，根据2017年调研数据整理出了浙江省各地区农民的人均可支配收入

情况，如图1所示。

从图中数据可以看出，农民收入整体水平稳步提高，但衢州作为经济欠发达地区，在浙江省范围内，农民人均可支配收入水平依然相对较低。

（二）农民收入变动的现状分析

进入新世纪以来，衢州地区

收入结构视角下衢州农民收入变动分析

*

□郑祥玉

摘要：“三农”问题一直是我国经济社会发展中迫切需要解决的基本问题。党的十九大提出了实施乡村振兴战略，其中农业产业振兴事关农业增效、农民增收，事关乡村振兴战略的落地实施。衢州位于浙江省西部，地理位置特殊，农民收入水平持续增长，但在全省范围内还处于较低水平。基于此，论文主要对衢州地区农民收入水平现状进行解析，透析农民收入结构的影响因素，促进农民收入可持续增长。

关键词：衢州；农民收入结构；影响因素；对策*本文是衢州职业技术学院院级科研项目“衢州地区农民收入变动分析及增收对策研究”（项目编号QZYZ1603）的研究成果。

单位：元

图1

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当代农村财经2018年第8期

农民收入持续快速增长，农民生产生活条件不断改善，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。这些年来国民经济发展进入了新时期，农村经济发展面临着新的外部环境，农民收入增长出现了新的动力点，农民增收形势呈现出新的特点。根据2017年调研数据整理出了衢州地区各年农民人均可支配收入及增长率情况，如图2所示。

从图2数据可以看出，农民收入各年持续增长，但增长速度已经由高速转为中高速，现阶段农民增收面临的环境要比以往更加复杂，面临农产品市场价格不稳定和农业生产成本上升的矛盾、经济增速和财政收入增速“双放缓”的局面。外部环境的复杂多变，新旧动能的对冲转换，农民收入的增速已有下降的趋势。

（三）农民收入来源的现状分析

农民总收入按照来源结构不同分为四个主要部分:工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。根据调查的数据得出2012-2017年农民家庭收

入结构的变动情况,如表1所示。

从表中数据可以看出，农民工资性收入和家庭经营性收入在总收入中占据了绝对的比重，尤其是农民工资性收入成了农民收入的主要来源渠道，己经超过家庭经营性收入成为农民增收的主要引擎。2012—2017年，工资性收入贡献率由36.8%上升到58.1%，不但占比最高，而且增量最大。2012—2017年，家庭经营收入贡献率从55%下降到24.4%，家庭经营收入的贡献持续走弱，对农民收入走势产生了决定性影响。其中财产性收入在总收入中占比较小，近些年甚至出现了小幅下降。相比较于财产性收入的萎缩，转移性收入在这六年有了较快的增长，增幅明显。随着光伏工程、土地资源流

转改革的推进，为增加农民财产性收入和转移性收入开辟了新的空间。

二、衢州地区农民收入结构的影响因素

经济发展阶段不同，面临的内外部环境不同，对农民不同来源结构收入的影响程度不同。农民收入发生结构性变化，主要是受到当地整体经济发展水平、农民劳动力素质、农业现代化水平、城镇化的发展水平、产业升级转型的程度、社会保障制度等影响。

（一）影响农民工资性收入的因素

从工资性收入角度分析，工业化、城镇化的发展为农户提供了更多的就业机会和更高的工资水平，农业现代化的推进，使得农民可以从简单低效的田间耕作中解放出来，进入二、三产业服务，增加工资性收入的水平。另外农民工资收入的高低还与劳动者的素质相关，相对面言，农户技能和知识水平越低，只能从事简单劳动，其收入水平越低。在经济新常态下，衢州近些年大规模开展农民素质培训，提升了农民的就业层次，进一步提升了农

民务工的工资性收入水平。衢州

图2

2012—2017年农民家庭收入结构的变动情况

年份201220132014201520162017

工资性收入占比

36.8%49%51.5%54.4%56.4%58.1%

家庭经营性收入占比

55%40%37.5%28.4%25.1%24.4%

财产性收入占比

2%4%4.1%3.8%3.4%2.3%

转移性收入占比

6.2%7%6.9%13.1%15.1%15.2%

单位：元

表1

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结合区域特点，重点打造保姆、月嫂等区域品牌。

（二）影响农民家庭经营性收入的因素

家庭经营性收入包括农林牧渔业等第一产收人,农村工业和建筑业等第二产收入,农村服务业等第三产收入。家庭经营收入的多少既与农业现代化有关,又与工业化、城市化对农村二、三产业的辐射带动有关。其中农业现代化发展程度越高,对规模和技术的要求越高,而农户受资金和技术制约，通常只能从事些劳动密集的农业生产，收入水平就会受到较大限制。另外，农民种植收入和第三产业收入是家庭经营性收入最重要的组成部分，过去种植业收入占比相对较高，对家庭经营性收入的贡献最大。但是近些年农民种植业收入的比重在逐渐下降，农村第三产业服务收入逐年增加。在农业供给侧结构性改革的背景下，衢州着力创建国家全域旅游示范区，发展农村休闲旅游服务和养生工程，发展绿色种植业，发展农村电商等，这一系列综合举措一定程度上影响着家庭经营性收入的水平。

(三）影响农民财产性收入的因素

这部分收入跟农民所处的地理区位有较大关系。衢州地处山区地带，农村集体经济实力较弱，家庭资产相对较少，因此农户可以分享的集体财产性收入较少，其拥有的房屋等可用于出租从而获得租金收入来源不足，在城镇化发展中没有更多机会获得土地征用补偿收入，这也制约了财产性收入的增长。当然，随着

城乡一体化的发展，农民财产性

收入还有巨大的上升潜力，它也

将成为农民收入新的增长点。

（四）影响农民转移性收入

的因素

这部分收入主要来自政府的

转移,如农村离退休金、养老金

收入,救济金、救灾款收入,各项

补贴收入等。由于衢州农村属欠

发达地区,农户收入水平普遍较

低,农村离退休金、养老金收入

相应较低，发展现代农业或者农

村二、三产业缺乏技术和动力,

因此获得政府扶持款、补贴,退

税收入微少，这也影响了农民的

转移性收入水平。虽然农村养老

保险补贴所占的比重也在不断增

加，国家为农村老人每月发放补

贴，但增量依旧不够明显。而教

育补贴和医疗补贴的比重则更

小，虽然我国实行了新农民合作

医疗保险，但对农民收入的贡献

度仍非常有限，仍然需要国家给

予更多的关注和政策倾斜。

三、促进农民增收的对

策建议

为进一步深入实施乡村振兴

战略，促进农业增效，农民增

收，衢州地区需要有针对性地实

施传统产业提升、农民创业就业

技能提升、农村土地制度改革、

强农惠农保障等增收行动。

1.提升农村人力资本水平

随着农业现代化的发展，农

村劳动力的绝对数量对家庭经营

性收入的影响在不断减弱，但随

着外出务工机会的增多，其对农

民的工资性收入的增加具有积极

影响。如何进一步提升劳动力的

素质，将农民从简单劳动中解放

出来显得尤为重要。农村人力资

本的综合实力主要受制于农民的

年龄结构和接受教育的程度影

响。农民年龄越大，对市场形势

的洞察就越迟钝，在做生产决策

时也就越保守，对农民家庭的收

入就会产生负面影响。另外家庭

的平均受教育程度越高，其劳动

收入也就越高，但当前农民的整

体受教育程度还是偏低。强化农

民职业技术培训，普及农民基础

教育，提升农民学历水平，可以

更好地提升农民的职业能力，为

农民创业就业打好基础。

2.充分挖掘农业资源，促进

传统产业提升

农民所占有的农业资源会直

接影响其农业产出，进而影响其

家庭经营性收入。从农作物的种

植结构方面看，衢州地区主要集

中在粮油、蔬菜、柑橘、竹木、

食用菌、茶叶等上。过去几年农

民农业资源虽然相对丰富，但农

民劳作生产效率较低，科技扶持

力度不够，农产品生产并未形成

规模效应，对于农村家庭经营性

收入提高的贡献度不高。这就需

要通过一定的科技创新不断培育

出优良的品种，提升农业现代化

的水平，积极推进农产品生产基

地抚育和生态复合经营，促进传

统产业升级，积极谋划建成基础

设施配套、品种优良、经营集

约、管理精细、生产标准化的高

效生态生产基地。

3.系统推进产业开发

通过农业供给侧结构性改

革，坚持以生态促转型，大力发

展美丽经济幸福产业，数字经济

智慧产业，构建乡村产业体系，

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