行政学说史(高起本).pdf

单选题
1.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中
A.《工场管理》
B.《效率的福音》
C.《科学管理》
D.《科学管理原理》
答案:D
2.下列哪本书中提出了管理的POSDCORB七大职能
A.《社会和经济组织理论》
B.《人的激励理论》
C.《管理思想的演变》
D.《行政科学论文集》
答案:D
3.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是
A.公众舆论
B.项目多少
C.实现目标
D.政策效果
答案:D
4.韦伯认为效率较好的组织类型是()
A.基于超凡魅力权威而形成的组织
B.与合理合法权威相适应的组织
C.与传统权威相适应的组织
D.神秘化的组织
答案:B
5.行政学的直接理论基础是
A.政治学
B.官房学
C.行政法学
D.社会学
答案:A
6.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为
A.4个
B.5个
C.6个
D.7个
答案:D
7.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是
A.融合的-棱柱的-衍射的模型
B.融合的-衍射的-棱柱的模型
C.棱柱的-融合的-衍射的模型
D.衍射的-融合的-棱柱的模型
答案:A
8.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是
A.法国
B.英国
C.意大利
D.德国
答案:D
9.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为
A.“经济人”模式
B.“满意人”模式
C.“心理人”模式
D.“社会人”模式
答案:B
10.亚里士多德关于行政学说的代表作是
A.《工具论》
B.《形而上学》
C.《政治学》
D.《伦理学》
答案:C
11.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（）
A.《政治学》
B.《共和六论》
C.《社会契约论》
D.《政治与行政》
答案:D
12.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于
A.实行标准化原理
B.为工作挑选“第一流的工人”
C.实行刺激性的工资报酬制度
D.实行职能工长制
答案:B
13.孟德斯鸠的关于行政学说理论是在那本著作中？
A.《波斯人信札》
B.《罗马盛衰原因论》
C.《论法的精神》
D.《论宗教自由》
答案:C
14.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于
A.政府的效率
B.政府的目标
C.政府的性质
D.政府的责任
答案:D
15.法约尔的主要功绩在于
A.给管理规定了特有概念
B.开创了组织研究领域
C.提出了14条管理原则
D.将管理定义为5要素
答案:B
16.霍桑实验共分为
A.二个阶段
B.三个阶段
C.四个阶段
D.五个阶段
答案:D
17.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是
A.理性决策模式
B.“有限理性”决策模式
C.激进决策模式
D.渐进决策模式
答案:D
18.公共选择理论的基本假设是
A.市场
B.组织
C.公民
D.经济人
答案:D
多选题
1.里格斯国家行政生态的五个要素
A.经济要素
B.社会要素
C.沟通网
D.符号系统
答案:A,B,C,D
2.巴纳德认为，构成组织的要素应有下列哪几个
A.协作的意愿
B.目的
C.物资设备
D.信息交流
答案:A,B,D
3.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程
A.分配
B.整合
C.边际交换
D.社会情感
答案:A,B,C
4.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在
A.行政层级问题
B.人才选拔问题
C.职务的晋升问题
D.职位分类-分级与工资的制定问题
答案:B,C,D
5.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是
A.威尔逊和法约尔
B.韦伯和怀特
C.古德诺
D.泰勒
答案:A,B,C,D
6.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素
A.共同的目标
B.共同的需求
C.协作的意愿
D.信息交流
答案:A,C,D
7.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是
A.按业绩制定目标
B.按业绩付酬
C.按业绩进行管理
D.按效果作预算
答案:B,C,D
判断题
1.《行政学研究》是行政学鼻祖威尔逊的作品，在中提出政治与行政二分的思想。

A.错误
B.正确
答案:B
2.威尔逊提出了组织平衡的思想。

A.错误
B.正确
答案:A
3.福莱特提出了“建设性冲突”理论。

A.错误
B.正确
答案:B
4.西蒙的《行政学导论》对人事行政管理中人员的录用、职位分类、分级与工资等问题进行了细致的探讨。

错误
A.错误
B.正确
答案:A
5.《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》是泰勒的著作，提出将企业精神注入公共行政机制之中。

错误
A.错误
B.正确
答案:A
6.POSDCORB是指代表着行政人员应该执行的七项功能，由古立克提出。

七项功能是计划、组织、人事、指导、协调、报告和预算。

A.错误
B.正确
答案:B
7.公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府
行为纳入同一分析轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。

A.错误
B.正确
答案:B
案例分析题
1.林德布洛姆认为,决策是一个一步接着一步、永远没有完结的过程,政策制定必须按部就班地进行。

“按部就班,修修补补的渐进主义者或安于现状者,或许看来不像个英雄人物,但却是个正在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。

”
试根据这段材料,对林德布洛姆“渐进决策模式”作以评价,并分析我国应如何改进政府政策的制定模式。

答案:答案:渐进决策模式将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程,注重事物变化的量的积累。

它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定,主张逐步对政策加以修改并最终改变政治现状。

渐进决策模式一般适合于比较安稳和变动不大的环境,以及从总体上说是比较好的现行政策。

一旦社会条件和环境发生巨大变化,一旦表明对以往的政策需加以彻底改变时,渐进决策模式所主张的修改和缓行就起不到它的作用,有时还甚至会对大变革起阻碍作用。

我国需要汲取渐进决策模式的优点,审慎决策,尊重和保证公共政策之间的连续性。

2.怀特指出:“官纪者,乃表现于行政人员热望、忠城、合作、竭力负责及以服务为荣之精神也。

”“此种精神之各基础,对任何企业(国家亦然)均有明显之莫大价值……仅有良好规定且良好实之雇佣政策,方能将风纪提高至相当的程度。

”
根据这对材料对怀特的“官纪”(行政道德)思想作以评价,并分析我国应如何加强行政道德建设。

答案:答案:行政道德对于行政体制的运作至关重要。

“缺乏奖励”、“惩罚无度”等因素会对官员的行政道德起到负面作用。

行政管理应通过合理奖罚等方式加强行政道德建设。

3.福莱特认为,领导者应该“使其同事认识到,所要达到的不是他个人的目的,而是由团体的愿望和活动所产生的共同的目的。

最好的领导者并
不要求人们为他服务,而是为共同的目的服务。

最好的领导者并没有随从者,而只有同他一起工作的男人和女人”。

根据这段材料阐述管理者应如何提升其领导能力。

答案:答案:领导者应对环境作以准确的预测,为组织确立合理的目标。

领导所确立的组织目标应使全体成员感到是他们的共同目标,而不是领导的个人目标。

领导者的能力是完成共同目标的能力。

论述题
1.试述评巴纳德的权威接受理论,并分析在当代中国如何增强我国政府的公信力。

答案:答案:巴纳德认为,权威是组织单位所固有的要素,权威来自于下属而不是来自于上司。

巴纳德认为,要使权威对一个人发生作用,必须得到这个人的认可和同意。

一个人只有在同时具备以下条件时,才会承认一个命令对他是有权威的。

这些条件是:他能够而且的确理解了命令;在他作决定时,他认为这个命令同组织目的是没有矛盾的;在他作决定时,他认为这个命令,整个来讲同他的个人利益是一致的;他在精神上和肉体上能够执行这个命令。

在当代中国,增强政府的公信力需要推进政府与民众间的信息交流,让民众理解并支持政府的公共政策;政府也需要加强民主建设,吸取民众意见。

2.试述评梅奥的社会人思想,并分析如何提高政府工作人员的工作积极性。

答案:答案:梅奥的人群关系理论的内容主要有下面几点:工人是“社会人”而不是“经济人”;企业中存在着非正式组织;生产效率主要取决于职工工作态度以及他和周围人的关系。

提高政府工作人员的积极性需要满足员工的情感需要。

3.试述评马斯洛的需求层次理论,并据此分析我国应如何激发政府工作人员内在的工作动力。

答案:答案:马斯洛把人的需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次排列。

我国应在保障政府工作人员基本生活需要的基础上,调动政府官员自我实现的需求。

4.试述评韦伯的“官僚制”理论,并分析其可以供我国借鉴的因素。

答案:答案:韦伯提出的“官僚制”是指一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态,具有合理分工、层级节制的权力体系、依照章程办事的运作机制、管理的非人格化等特征。

从纯技术的观点看,“官僚制”是效率最高的组织形式。

但犹如一个巨大的铁笼,压抑了人的积极性和创造精神。

我国的行政体制改革应借鉴韦伯官僚制理论的理性精神和效率取向,但应注入民主机制,激发官员的积极性和主动性。

5.试述评古德诺的行政适度集权思想,并据此分析我国应如何实现政府与立法机关、司法机关的协调。

答案:答案:古德诺认为,实施行政的适度集权是实现政治与行政协调的必要途径。

政治与行政相协调需要政治对行政保持适度的控制。

我国需要在发挥中国共产党的作用,促进行政、立法、司法机关的协调。

名词解释
1.《行政学研究》
答案:答案:行政学鼻祖威尔逊的作品。

威尔逊在其中对政治与行政作以区分,提出应建立独立的行政科学。

2.“无关心区”(zone of indifference,也翻译为“无差别区”或“无差异区”)
答案:答案:巴纳德提出的“无关心区”是指组织中的成员不加怀疑地接受权威的领域。

无关心区的大小取决于诱因超过负担或牺牲的程度。

超过的程度越大,“无关心区”的范围也就越大,反之越小。

3.衍射型行政模式
答案:答案:里格斯提出的工业社会的行政模式。

行政系统由有着高度分工的不同行政机构所组成,它们各自执行不同的专业化职能,分工明确,各司其职,以科学性与效率为追求目标。

4.《科学管理原理》:
答案:答案:科学管理之父泰勒的著作。

在《科学管理原理》一书中,泰勒提出了专业分工、标准化等科学管理的基本思想以及具体方法。

5.融合型行政模式
答案:答案:里格斯提出的农业社会的行政模式。

传统农业社会的社会结构是混沌未开的,与之相适应,其行政行为与诸如立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为是混杂在一起的,没有专业化的行政机构。

由于缺乏专业化分工,融合型行政模式的行政效率极为低下。

6.里格斯
答案:答案:美国著名行政学家,比较行政学和行政生态学创始人。

在《行政生态学》、《发展中国家的行政:棱柱型社会的理论》等著作中,里格斯系统地阐述了他的行政生态学观点。

7.建设性冲突
答案:答案:著名政治学家和行政学家福莱特认为,冲突并不就是斗争,只表明一种差别,应采取整合的办法让冲突发挥建设性的作用。

8.《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》:
答案:答案:奥斯本的著作,在此书中奥斯本提出了企业家政府理论,主张将企业精神注入公共行政机制之中。