中共中国科学院党组关于贯彻落实中央纪委二次全会精神的实施意见

中共中国科学院党组关于贯彻落实中央纪委二次全会
精神的实施意见
文章属性
•【制定机关】中国社会科学院
•【公布日期】2003.03.07
•【文号】科发党字[2003]15号
•【施行日期】2003.03.07
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共中国科学院党组关于贯彻
落实中央纪委二次全会精神的实施意见
（科发党字[2003]15号2003年3月7日）院属各单位、院机关各部门：
为贯彻落实党的十六大和中央纪委二次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步明确我院当前和今后一个时期反腐倡廉工作的总体要求和主要任务，统一认识，明确方向，扎实工作，毫不动摇地把我院党风廉政建设和反腐败工作推向深入，特提出以下实施意见：
一、进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识，坚定不移地做好反腐倡廉工作
党的十六大明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。

不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。

”胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调指出“党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大
工程的重要组成部分”，要求各级党委和政府都要继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，从全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标，建设社会主义政治文明，加强党的执政能力建设的高度，全面把握十六大关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，充分认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，旗帜鲜明、毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败工作做好。

党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一系列重要论述，对于我们做好反腐倡廉工作具有重大指导意义。

我院各级党委(组)要组织广大党员干部认真学习、深刻领会毛泽东、邓小平、江泽民以及胡锦涛同志关于加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一系列重要论述，不断提高认识。

院属各单位党政领导，特别是一把手要全面领会其科学内涵，把思想认识统一到这些重要论述上来；清醒地认识腐败现象的极端危害性和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，时刻不忘“两个务必”，增强忧患意识，居安思危，充分认识做好反腐倡廉工作对促进科技事业发展的重大意义，进一步增强政治责任感和工作紧迫感；按照党中央的部署，结合本单位的实际，认真落实反腐倡廉工作的各项任务，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

二、坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，把始终做到“三个代表”作为检验反腐倡廉工作成效的根本标准
党的十六大确立“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。

党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，牢固树立“统领”意识和“根本标准”意识。

深入贯彻“三个代表”重要思想，一是要始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势。

要准确把握科研事业单位发生违纪违法问题的新特点和新规律，探索新的途径和对策；在思想观念、工作思路、工作方法等方面不断创新；着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫。

二
是要始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁。

面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们必须要比以往任何时候更加从严治党治政。

按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力把我院各级领导班子和党员队伍建设好。

三是要始终坚持执政为民这个本质，大力促进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨。

切实把维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，使人民更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果，以我院党风廉政建设和反腐败工作的实际成果向党和全院职工交上一份满意的答卷。

三、紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务来开展党风廉政建设和反腐败工作
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定大局，为不断解放和发展生产力，推进现代化建设服务。

我院反腐倡廉工作必须牢固树立“第一要务”意识，以促进科技生产力发展为工作的出发点和落脚点，并把这一思想贯穿到各项具体工作中去，要始终清醒地认识到我们所做的一切工作都要有利于发展，有利于中心工作健康有序地进行。

也就是要紧紧围绕新时期办院方针的落实，紧紧围绕知识创新工程的实施开展反腐倡廉工作，为院知识创新目标和发展战略的实现提供坚强的政治保证，创造良好的发展氛围和工作环境。

把反腐倡廉工作寓于各项业务工作、管理工作、服务工作之中，做到“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。

”注意及时发现和解决党风政风方面存在的妨碍科技发展的突出问题，做到支持改革者，鼓励创新者，帮助失误者，严惩腐败者，查处诬陷者，保障中心工作健康有序地进行，为科技事业的发展做贡献。

四、坚持标本兼治，综合治理的方针，逐步加大治本的力度
反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。

按照中央的部署，既要继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，依纪依法查处各种腐败行为，严惩腐败分子；又要坚持标本兼治、综合治理，着力抓住治本源头，立足教育，着眼防范，关口前移，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

按照中纪委的工作部署，结合我院的实际，全面做好以下工作：
(一)认真落实反腐败三项工作任务
一是继续狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。

针对当前存在的突出问题，重点抓好领导干部不准利用职权在市场经济活动中、在行使权力过程中、以及在配偶、子女从业方面谋取私利的规定的落实；同时围绕国有企业的改革和发展，重点抓好对国有企业领导人员提出的新的五个“不准”的落实——即企业领导人员不准在企业经营活动中、在企业投资入股中、在国有资产的经营管理以及监管过程中以权谋私，不准利用企业的商业秘密、业务渠道从中牟利或损害国有企业利益。

二是继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。

在注重把握好重点查办的案件的同时，要抓好着重查办和重视查办的案件，加强查办案件的组织协调工作和信访举报工作。

三是着力解决职工群众反映突出的问题。

要以解决发生在群众身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，注重解决我院广大职工群众反映强烈的热点和难点问题，切实维护好其合法权益。

(二)着力推进从源头上预防和治理腐败的工作
立足教育，着眼防范。

把反腐倡廉教育纳入我院宣传教育工作的总体部署，把反腐倡廉有关内容列入党委中心组学习计划、中科院党校教学大纲、所局级领导干部上岗培训计划及其他有关业务培训计划，并认真抓好落实。

在对党员干部进行理想、信念、世界观、人生观、价值观等教育的同时，着力抓好领导干部权力观、利
益观、地位观的教育，防止权力的滥用，确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。

针对院的实际情况，在抓案例教育的同时重点抓好法制教育，开展领导干部法律知识系列讲座，全面提高领导干部的法律素质。

健全制度，规范行为。

从源头上预防和解决腐败现象的发生，就必须针对权力的运作，制定明确、有效、科学配套的行为规范。

用法律法规、制度规定规范权力的运行更具客观性、公正性、规范性、权威性。

以“依法治国，以德治国”方略的实施，实现由“人治”到“法治”的根本转变。

认真贯彻“依法办院，以德兴院”的理念，重点抓好建立健全管理制度，形成用制度规范管理行为，按制度办事，靠制度管人的机制。

今年主要抓好三个方面的工作，一是对院已出台的规章制度加强调查、检查工作。

重点是《中国科学院所属事业单位财务会计工作暂行条例》、《中国科学院党政干部选拔任用工作条例实施意见》、《中国科学院研究所监督规定》等规定执行情况的检查和全院在建基本建设项目的检查工作；二是清理已出台的规章制度，做到该完善的完善，该修改的修改，该废止的废止；三是适时出台《中国科学院章程》以及重新修订的《中国科学院研究所所长负责制条例》、《中共中国科学院党委工作条例》、《中国科学院职工代表大会工作条例》等3个条例。

健全机制，强化监督。

从源头上预防和治理腐败现象就必须建立健全监督到位、制约有效的监督机制。

要以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的监督作用。

严格党内民主集中制，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论决定。

建立中国科学院干部监督工作联席会议制度和巡视制度，积极推行上级党委、纪委的领导每年都要同下级领导干部进行谈话的制度，加强干部监督工作的检查与协调，进一步做好干部的监督工作。

各级业务管理部门要加强监督工作，切实对本部门业务范围内的监督工作负起责任，防止腐败现象的发生。

要拓宽群众监督的渠道，充分发挥人民群众在反腐倡廉监督机
制中的重要作用，建立群众监督的有效机制。

根据甬祥同志的指示，要用3-5年时间在全院推广电子所务公开的经验和做法。

院属单位在开展所务公开工作中，要加强领导、积极推进、注重实效、逐步深入，在建立健全监督制度机制方面，力争取得新的成效。

五、坚持反腐败领导体制和工作机制，形成全党动手抓反腐倡廉的工作格局
党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，做好这项工作必须坚持和改善党的领导，实行党委统一领导，党政齐抓共管，党政的正职负总责。

要把反腐倡廉工作作为对各级党政领导班子考核评价的重要内容。

各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责，发挥好总揽全局，协调各方的作用，把各种力量和资源整合起来，把各方面积极性和主动性调动起来。

要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

要认真落实党风廉政建设责任制，对分管地区、部门的反腐倡廉工作切实负起领导责任。

要加强对管理机构＞院管理机构＞纪检、监察审计局、纪检监察工作的领导，支持纪委全面履行职责。

管理机构＞院管理机构＞纪检、监察审计局、纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用，在反腐倡廉工作中要积极主动地履行协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，起到党委的参谋部和职能部门的作用。

各级管理部门在反腐倡廉工作中也要明确本部门所承担的责任，做到认识到位、工作到位、责任到位。

同时，要充分发挥业务管理部门的监督职能和管理机构＞院管理机构＞纪检、监察审计局、纪检监察审计部门的监督职能并形成合力，为建立健全监督机制做出贡献。

当前和今后一个时期是我院知识创新工程全面推进的关键时期，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻
“三个代表”重要思想，按照中央的部署，振奋精神，团结奋斗，扎实工作，开拓进取，力争取得反腐倡廉工作的新成效，为知识创新工程试点做出新的贡献。

中国共产党中国科学院党组
二00三年三月七日。