安全管理体系与措施

第八章安全管理体系与措施
一、安全管理组织原则
1、安全生产监控目标：施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全教育，强化每一位职工的安全意识，树立“预防为主，安全第一”的思想，实现三无（即无重大伤亡事故，无中毒，无倒塌），年重伤事故率控制在0.3‰内。

年一般事故率控制在4‰以内。

重大机械事故为0%，机械设备年事故率控制在4‰内的安全目标。

，创建安全文明工地。

2、建立健全安全生产规章制度，贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，由项目负责人牵头成立安全领导小组，实行全面安全管理，同时设置专职安全员，定期检查，提前预防，分析原因，制定措施，对安全事故的处理，必须严格执行“三不放过”的原则。

3、建立完善安全管理体系，贯彻实施国家和省、市有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程，在施工中认真执行“安全第一，预防为主”的方针，结合本工程的施工特点和具体情况，制定严密的安全管理制度，以保证安全生产。

针对本工程的特殊情况，公司对项目经理部实行安全生产目标管理，将本工程安全生产责任目标，纳入公司对项目经理的年度考核。

拟安排专职安全员1名，负责施工现场安全工作的监督，24小时跟班检查。

对于安全隐患做到发现一个消除一个。

4、大力加强现场施工人员及各级管理人员的安全生产意识，依法遵守国家颁布的有关安全规程和治安管理条例，严格执行本级安全教
育和安全技术交底制度，对于未经安全教育和安全交底的人不准上岗作业。

5、特殊工种须持证上岗，非专业人员不许擅自使用。

机械设备使用做到专机专人。

6、防范重点：
（1）事故控制点：a、行车安全事故；b、触电事故；c、设备机具伤害事故；d、火灾事故；e、坝顶穿涵施工时经过车辆行驶安全。

（2）控制点的管理：a、制度健全无漏洞；b、设备齐全无故障；
c、人员无违章。

二、安全管理组织机构
为贯彻实施各项安全生产管理规程，做到安全生产责任到人，项目部安全管理领导小组负责管理、监督各工序、各工种的安全管理，组织机构图见下页。

三、安全管理机构主要岗位职责表
1、项目经理：负责组建项目部安全管理机构；审核并出台各级安全管理制度；监督检查施工中各级安全管理情况，定期召开安全会议。

总结施工安全经验、存在问题、处理方法并做好安全生产的评比与奖罚。

安全管理组织机构
2、安全管理部：制定项目部安全技术措施和各级安全管理制度；监督施工全过程的安全生产、纠正违章；配合有关部门排除施工不安全因素，解决施工中的不安全技术问题；负责整个项目的全员安全活动和安全教育；监督劳保用品质量和使用。

3、生产调度负责人：在安全前提下合理安排生产计划；组织施工安全技术措施的实施。

4、机械管理负责人：保证使用的机械设备安全运行；监督机械操作人员持证遵章作业。

5、劳务管理负责人：保证进场施工人员安全技术素质；控制加班加点，保证劳逸结合；提供必要的劳保用品，保证质量。

6、其他有关部门：财务部保证安全措施项目经费；卫生、行政部
总公司分管副经理、安全科
项目经理
安全管理部
消防管理员
生产调度负责人
机械管理负责人
劳动力管理负责人
其它有关部门
各施工段施工班组、班组长
施工土石方安全工程管理员 施工安装安全工程管理员
施工砌体安全工程管理员
施工砼安全工程管理员
门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。

四、施工安全制度的实施
1、编制安全技术措施制度：施工中采用的任何安全措施，均编制有针对性的安全措施和方案，如《十项安全技术措施》、《气割、电焊“十不烧”规定》、《施工临时用电安全规定》、《施工现场十不准》等等；并制定各项安全施工规程，如《电焊机安全操作规程》、《污水泵安全操作规程》、《夯土机械安全操作规程》等等，同时按程序批准后，认真组织实施。

采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，制定有针对性的安全措施并落实。

2、层层落实安全责任制：要求各级管理干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作，各负其责，做到涉及生产安全的事有人管。

3、检查与跟踪检查相结合的检查制度
公司定期与不定期地组织安全生产大检查，检查安全生产的组织措施，技术措施，安全防护的落实与执行情况，指导安全生产活动的开展，解决生产中的问题，项目部设立安全领导小组，每天跟班巡回检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章作业和违纪行为。

检查重点围绕电气线路，机械动力等方面进行，防止发生触电、机械伤人等事故，执行书面整改通知单制度，并做好书面记录。

为了保证安全生产，使施工条件及安全技术措施自始至终都处于完善和持续改进的状态下，特制定如下制度：
安全生产条件检查，检查结果经监理单位、项目经理、专职安全
员签字认可后，方可开工。

（1）施工中，对施工现场临时用电、沟槽开挖、土方运输、工程防护、防尘治噪、防火措施、机械装备管理、库房等危险点源，以及直接影响工程质量、环境、职业健康安全的因素，除参工人员每天例检之外，项目部每月集中检查一次。

公司质安部每季度抽查一次。

检查结果填表备案。

（2）竣工后，加强成品防护和检查，确保工程在保修期内完好无损。

（3）安全生产检查由项目经理负责组织，项目安全生产领导小组成员参加，项目部专职安全员记录填表。

检查结果一式三份，项目部和受检方各持一份，上报公司质量安全部一份。

（4）检查中发现的安全隐患，应立即组织相关人员分析隐患产生的原因，定人、定时间、定措施、定计划予以整改。

项目部专职安全员应紧盯隐患，直至隐患消除。

（5）安检后，对安全隐患拒不整改的单位和个人，公司将追究领导责任。

造成严重后果者，将送有关部门处理。

4、坚持执行安全技术交底制度：
分部工程施工前应由项目安全负责人对全体施工人员进行施工技术安全交底，分部工程或每个工种施工前有专职安全员对班组人员进行安全技术交底，班组履行签字手续后方可施工。

5、坚持进场安全教育制度
（1）对入场的施工技术人员进行严格的三级安全教育，使其熟知安全技术操作规程，了解施工安全的特点。

（2）经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业，提高工人的自我保护意识。

（3）项目坚持每周召开一次安全会议，班组每天在施工作业前进行安全活动教育，并有记录。

（4）坚持持证上岗，新入场的工人进行严格的三级安全教育、对应熟知的安全技术操作规程进行考核，不合格不能上岗。

做到全部施工人员持证上岗，特种作业人员持特种作业证上岗。

6、坚持准用证上岗：施工现场的机械设备、临时电气线路均应组织检查验收，合格后由主管部门发给准用证，并挂牌运行。

7、坚持使用安全“三宝”制度：进入施工现场必须戴好安全帽，坚持使用安全“三宝”禁止穿半高跟、高跟鞋进入施工现场，现场指挥、质量、安全等检查人员须佩带明显的袖章或标志。

危险施工区挂警示牌和挂警示灯，施工现场悬挂醒目的安全标语和安全色标。

安全保证体系
建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全管理和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。

逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。

按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。

安全保证体
系框图如下。

安全保证体系
五、安全管理措施 5.1安全生产
1、项目部设专人分管，负责安全生产，做好安全防护、劳动保护、照明安全及防火防洪工作。

2、施工现场工作人员必须按照安全生产、文明施工的要求，积极推行施工现场的标准化管理，按施工组织设计科学组织施工。

3、施工现场全体人员必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》。

4、临时设施必须按照施工总平面图设置，严禁侵占场内道路及安全防护等设施；施工现场临时用电线路；设施的安装和使用必须符合
安全保证体系
思想保证
安全保证体系
组织保证
经济保证
提高全员意识 各项安全 生产制度
项目安全科
安全责任制
施工技术安
全规则教育
项 目 部 安全监察部
安全第一预防为主 安
全为了生产
生产必须安全
队安全监察科
班组安全检查员
经济兑现
各工种安全生产制度 月季年安全检查制度
安全总结评比制度
实现安全生产目标
《施工临时用电安全技术规范》（5GJ46-88）的需求，按照规定在各砼生产区，道路及生活区设置足够的照明系统，保障照明安全。

严禁乱拉乱接电线。

5、现场的特种作业人员必须按GB5036-85《特种作业人员安全技术考核管理规定》，经培训考核后持证上岗。

6、严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火责任制，配备消防人员和适量的灭火设备器材，制订切实可行的防火措施。

消防设备器材随时检查保养，使其处于良好的待命状态。

7、重视水情和天气预报。

当发现有可能危及工程安全和人身财产的洪水或气象灾害的预兆时，能够立即采用有效的防洪和防止气象灾害的措施。

8、施工人员正确使用劳动保护用品，严格执行规程和施工规章制度，禁止违章指挥和违章作业。

9、严禁生产人员当班喝酒，杜绝酒后生产，加强项目部施工机械的管理，做到专人专车，平时重爱护，勤保养、多检查。

10、凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及构筑物均设置接地或避雷装置。

11、每半个月进行一次安全例会教育，使施工人员在思想上树立“安全第一”的意识，每个月进行一次安全检查和安全评价，发现问题立即整改。

12、制订安全奖惩制度，措施与宣传相结合，促使所有人员自觉遵守。

5.2安全管理制度
1、本项目实行三级管理，即一级管理由项目安全管理部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。

2、根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。

3、本项目开工前，由质量安全部编制实施安全组织设计，对砼破碎、机械施工等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，确保安全。

4、实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底。

凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质量安全和专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

5、加强施工现场安全教育。

1）针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。

2）未经安全教育的施工管理人员和生产人员不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

3）特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。

对已得上岗证的特种作业人员在进行登记，按期复审，并设专人管理。

4）通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

6、认真对待安全检查制度
项目部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。

安全监察部每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行一次巡视检查。

视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查。

对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。

7、按照公安部门的有关规定，对易燃易爆物品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。

8、按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。

严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

9、建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取事故教训。

5.3安全防护制度
在工程最终办理移交验收之前的整个施工期间内，制定并实施一
切必要的措施，保证工程现场安全（包括承包方和非承包方的人员安全），维护工地的生产、生活秩序。

在收到开工通知后15天内，制订一份有关安全措施的书面报告递交监理部门批准，安全措施包括（但不限于）防洪、防火、防盗、救护、治安、施工机械等。

要遵守国家颁布的有关安全规程和治安管理条例，对于不符合法律、法令、安全规程及本合同规定的安全隐患，发包方及监理单位有权向承包方提出干涉。

在任何时候，如发生重大安全事故，应立即在事故发生后的48小时内向监理单位报告，并对事故承担全部责任，而不由此要求发包方增加支付费用及延误工程进度
5.4机械操作安全措施
1、所有机械操作人员保证持证上岗，坚持上、下班。

班前班后的检查工作，发现问题先处理完善再进行使用。

2、定期检查机械性能、设备、设施配件
5.5用电安全措施
1、施工现场所有电线线路按“三相五线制”标准架设。

所有供电终端严格执行一个插座配一个开关和漏电保护装置。

2、劳务工人、办公区内使用的照明均采用低度、适宜的灯泡，杜绝使用电炉。

3、一切机电设备均安装避雷装置和漏电开关；定期检查好线路、漏电开关，以保证不因线路、开关漏电而发生安全事故。

5.6消防安全措施
1、工地上严禁使用电炉及明火烧饭、烧水；
在有易燃物的地方，其电焊操作点下面和左右三方及下方设置防护隔离板（5cm木板），防止电弧烧人。

做好消防工作，在民工住宿区、办公区及工程进入的材料区各配备2组灭火器。

（每组中2只酸碱性，2只干粉性），以备不测。

2、定期开展多层次、全方位、多形式的安全检查，及时消除安全隐患；把安全管理与经济效益挂钩，全员明确安全责任，做到人人有安全管理的危机感和责任感。

加强特殊作业人员的培训，考试和发证工作，保证持证上岗，杜绝无证人员从事特种作业工作。

5.7行车安全保证措施
1、交通道路应平整、清洁，排水系统畅通；坡度、转弯半径、错车道、路牌、路标、照明均应按相应的等级设计；
2、做好驾驶员、交通指挥员的安全技术培训，加强专业技术培训；
3、车辆定员、定人，并认真按当地交通法规对驾驶员进行约束管理；
4、严禁不良车况车辆上路；
5、交通道路设指挥员；
6、坚持车辆的日常保养和三修制，确保上路车辆良好；
7、主要路口设立警戒标志，标明：“注意车辆出入”。

六、安全生产经费
项目部从工程款中提取1%的安全生产经费，用于改善职工劳动条件、工地安全设施的购置及劳动保护和劳动防护用品的添置以及工地
重特大事故急救援。

七、安全文明承诺
1、我公司将建立安全文明施工组织机构，健全安全文明各种管理制度，由项目经理负责，现场有专职的安全员。

坚持“安全第一、预防为主”的方针。

2、我公司严格贯彻执行国家和自治区颁发的有关安全生产的法律、法规，严格按照中华人民共和国建设部建标（99）79号“关于发布行业标准《建筑施工安全检查标准》的通知”（编号JGJ 59–99）的要求加强内部安全管理，落实各项安全防护措施，确保在工程建设中不发生重大安全生产和人员伤亡事故。

如有发生由我司承担一切责任。

3.我公司保证安全文明施工的资金投入，做到“四项措施费”决不挪用，严格执行公司《现场工程管理细则》。

4.我公司承诺把安全文明施工责任逐层落实到人，从项目经理，管理人员、各班组长，工人逐层签订《安全目标责任书》。

做到人人抓安全，人人有责。

5.安全文明施工目标：施工现场达到甲方要求及“建筑安全文明施工标准化工地”的要求，杜绝重大伤亡事故，轻伤事故发生率≤2‰，死亡事故为零。

6. 我公司承诺将各分包单位及外聘人员的安全生产工作纳入本单位的统一管理范围，明确要求，签订安全责任书。

应加强对全体施工人员安全作业、文明施工和自我保护的宣传教育；做好上岗前的安全培训并为农民办理平安卡，特殊工种作业人员必须做到持证上岗。

进入本市施工的外省市特殊作业人员，还须经本市有关特种作业管理站进行审证教育，禁止实习、学习人员实施现场作业。

严格执行各项安全操作规程，确保生产安全。

7. 我公司承诺因疏于管理或违章、违法作业发生安全事故或造成人员伤亡的，应在积极抢救受伤人员和保护现场的同时，严格按安全事故上报的规定时限向发包人和当地劳动行政部门报告，不得迟报或瞒报。

8. 我公司将认真贯彻和执行国家有关部门制订的职业安全健康方针，提高全体职工的安全意识，保护全体职工的身体健康。

八、施工安全保证措施
针对本工程特点，施工安全重点放在“施工用电、机械伤害、交通、边坡稳定”和“消防”等项目的控制。

施工前进行安全交底，特殊工种持证上岗。

1、现场组织管理
（1）成立由项目经理为首的各施工管理人员、班组长组成的“安全生产管理小组”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。

（2）项目经理主要负责与各施工负责人签订安全生产责任书，使安全生产工作责任到人，层层负责。

（3）管理制度
1）、半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。

2）、各施工班组在组织施工过程中，必须保证做到有本单位的施
工人员施工作业，就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。

3）、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。

更改方案的措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。

4）、建立并坚决贯彻安全生产技术交底制度，要求各施工项目必须有书面安全交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。

5）、建立并坚决贯彻班前安全生产讲话制度。

6）、建立并执行安全生产检查制度。

由项目经理部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题整改通知单”，各施工单位在收到“隐患问题整改通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。

若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。

7）、建立机械设备、临时供电设施完成后的验收制度，未经过验收和验收不合格的严禁使用。

（4）行为控制
1）、进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽。

2）、参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报项目经理部安全生产领导小组备案。

（5）劳务用工管理
1）、各施工人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。

2）、每日上班前，班组负责人，必须招集所辖全体人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动，提出具体的注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。

3）、强化对外施工人员的管理。

用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇，杜绝违法用工。

2、施工用电管理
（1）建立现场临时用电检查制度，按现场临时用电管理规定，对现场和各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查结果记录存档。

（2）现场采用双路供电系统，确保电源供应。

临时配电线路必须按规范搭设，架空敷设的线必须采用绝缘导线，不得采用塑料软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷。

（3）施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。

达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

（4）配电系统必须实行分级配电。

现场内所有电闸箱内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好、其选型、定值要符合有
关规定，开关电器应标明用途。

电闸箱内电器系统统一式样、统一配制，箱体统一涂桔黄色，并按规定协调围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。

（5）独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场实际情况，采取相应的接零保护方式。

各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

（6）在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整保护系统。

漏电保护系统装置的选择应符合规定。

（7）电动工具的使用应符合国家标准的有关规定，工具的电源线、插头和插座完好无损，维修和保管应由专人负责。

（8）施工现场的临时照明一般采用36V安全电压照明。

（9）电焊机应单独设开关。

电焊机外壳应做接零或接地保护。

施工现场内所有使用的电焊机必须加装电焊机触电保护器。

电焊机一次线长度应不小于5米，二次线长度不小于30米。

接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。

焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。

焊把线无破损，绝缘良好。

电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。

（10）施工各细节注意事项：施工现场的移动配电车有专职电工进行挪动，挪动前必须断电禁止带电移动，平板振动器、电动打夯机工作时，必须有专人整理电缆，防止电缆被压在振动器下面，造成漏。