遂宁经济结构分析与思考

遂宁经济结构分析与思考
进入21世纪以来，遂宁经济呈现出显著变化，经济运行质量提高，结构调整成效明显，整体经济稳健运行于新一轮增长周期的上升阶段。

本文根据统计数据对近年来遂宁经济结构的变动特点及存在问题开展分析，就如何调整优化经济结构提出建议。

一、遂宁经济结构变动特点
经济结构有广义与狭义之分。

广义的经济结构是指国民经济各个部门之间相互联系、相互依赖、相互制约关系的总和。

狭义的经济结构则专指产业结构，它主要从资源配置的效率角度，研究全部社会再生产过程的产业及其关联性。

本文主要从广义的角度探讨近年来遂宁经济结构的变化特点。

（一）产业结构：三次产业结构不断升级，工业主导地位增强。

近年来，随着遂宁经济持续快速健康发展，产业结构也不断优化升级。

三次产业增加值占GDP的比例由2010年的21.5：51.8：26.7调整为2016年的15.2：52.6：32.2，产业结构变化趋势与国际上有关产业结构演进规律一致。

（二）需求结构：投资和消费比重提高，共同拉动经济增长。

遂宁投资需求占GDP的比重由2010年的43.5%上升为2016年的54.0%，消费需求占GDP的比重由2010年的54.9%上升为2016年的59.2%，而净流出占GDP的比重由2010年的1.6%下降为2016年的-13.2%。

从资金的投向看，投资向三产业集中。

投资结构调整是产业结构优化升级的先导，2016年遂宁三产业固定资产投资完成额比2010年增加了3.5倍，占全社会投资的比重上升18.7个百分点，直接促进了三产业在国民经济中比重的提高。

（三）就业结构：从业人员结构变化明显，三产业就业比重上升。

随着工业化进程和经济结构调整步伐的加快，遂宁市就业结构发生了显著变化，劳动力由第一产业向第二、三产业快速转移。

2016年，遂宁市第一产业从业人员比重为29.1%，较2010年下降了5.2个百分点;二、三产业从业人员比重为30.2%和35.9%，分别上升了0.5和4.7个百分点，三产业成为扩大就业的主要途径。

（四）城乡结构：农村剩余劳动力转移加快，城镇化水平进入加速提升阶段。

近年来，遂宁大力实施城镇化战略，加速农村劳动力转移。

2016年遂宁农村转移劳动力110.88万人，占全市乡村劳动力66.2%。

城镇建设力度加大以及农村劳动力大量转移，使遂宁城镇化水平稳步提高。

全市城镇人口由2010年的
124.8万人增加到2016年的155万人，城镇化水平由38.4%提高到47.0%。

中心城市加速扩张，市中心城区聚居人口124.46万人，占全市城镇聚居人口的80.3%。

二、遂宁经济结构面临的主要问题
在看到遂宁经济结构调整取得积极进展的同时，我们也应该充分认识到产业层次低、工业化程度低、需求水平低、就业压力增大、城乡发展差距扩大等问题依然存在。

（一）三次产业结构有待进一步优化
遂宁是农业大市，农村人口多，农业比重大，总体上仍是农业区和资源粗加工区的经济结构。

2016年遂寧一产业增加值占GDP比重比全省高个3.2个百分点，而三产业增加值占GDP比重比全省低13.2个百分点。

一是农业基础薄弱，农产品竞争力不强，农民增收难度大。

主要表现在：一是遂宁农业生产在相当程度上依然受制于自然条件，70%为坡耕地，水浇地只占13%;二是农业产业化水平不高，大户少，机械化程度低;三是农产品商品化率低，农产品主要为本地居民直接消费，粮食、油料、生猪等主要农产品以销售初级产品为主，外销少。

二是工业化水平低，传统行业居主导地位。

2016年遂宁工业总产值中，纺织、食品、饮料、化工等传统工业所占比重超过53.2%，高新技术产业总产值所占比重只有22.5%，远远低于全国平均水平。

在传统行业中又是粗加工多，深加工少;低端产品多，终端产品少。

三是新兴服务业发展滞后。

从第三产业内部结构看，批零贸易餐饮业等传统服务业所占比重偏大，为生产和生活服务的综合技术服务业及科学研究部门发展明显不足，作为现代经济生活重要组成部分的电影电视、信息咨询、证券、中介、现代物流等新兴服务业发展更是滞后，不能满足经济社会发展的需要。

2016年，遂宁批零贸易餐饮、房地产业和居民及其它服务业占第三产业增加值高于全省6.5个百分点，而金融保险、信息传输、租赁服务和科教文卫服务业等所占比重低于全省近5.4百分点。

（二）消费对经济的拉动作用有待进一步提升
从三大需求对经济增长的拉动作用看，消费和投资是促进遂宁经济增长的主要需求因素，但近年来消费需求对经济增长的拉动相对不足，特别是居民消费需求增长一直低于经济增长。

2011年-2016年，遂宁居民消费增速比GDP增速低3.7个百分点。

（三）城乡统筹发展力度有待进一步加大
一是从居民收入看，城乡差距呈扩大之势。

城乡居民人均可支配收入差距由
2010年的8842元扩大到2016年的14539元。

二是从居民消费看，城市明显强于农村。

2016年，全市农民人均生活消费支出只有城镇居民的51.0%，恩格尔系数高于城镇3.8个百分点。

三、关于遂宁经济结构调整的建议
（一）产业结构应重点倾斜服务业，保持一二产业协调发展。

遂宁市三产业发展以提高规模和比重为主;工业保持适度规模，以供给侧结构为主;一产业以发展特色农业和农产品深加工为主。

（二）城乡结构按照聚集辐射的要求，实现良性互动发展。

一方面，要加快中心城市现代化建设步伐，规划实施好城建重点项目，搞好环境综合整治;进一步明确城市的发展特色，加强城市功能开发，聚集生产要素，增强辐射和带动能力。

另一方面，要加快推进小城镇特别是中心城镇建设;要加强规划引导，做好中心城镇规划和土地利用总体规划调整工作。

（三）区域结构按照差异适度的要求，助强扶弱共同发展。

应该从各自所处发展阶段的实际出发，因地制宜，发挥各自特色优势。

要在提升船山、射洪发展水平、促进大英快速崛起的同时，把扶持蓬溪、安居尽快发展放在突出位置，促进区域共同发展。

船山、射洪、大英要着眼于提高发展层次，加快发展步伐，重点与接受成渝经济结构调整的转移和辐射。

蓬溪、安居要大力加强基础设施建设，着力改善发展的软硬环境，积极培育区域特色产业。