第四章 传播者—控制分析

民主参与理论（受众参与理论）
时间：是20世纪70年代以后在美国和欧洲、日本等一 些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。 背景：一方面，信息化的发展使得信息与传播的问题 在社会政治、经济、文化生活中的作用越来越重要， 并 与每个社会成员发生了越来越直接的联系；另一方 面，现实的媒介垄断使传播资源越来越集中于少数人 的手中，一般群众接近和使用媒介的机会越来越少。 此理论正是在一般民众要求自主利用媒介的意识不断 提高，而现实又缺乏可利用的传播资源的矛盾状态下 出现的。
自由主义新闻理论
核心：认为报刊应该是观点的自由市场，是实行自律 的自由企业。 内容：1、任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局 的特别许可；2、除人身攻击以外，报刊有权批评政府 和官吏，这种批评是正当合法的；3、新闻出版不应接 受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制；4、 在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬误的传 播必须同样得到保证。
这是为维护“信息主权”而从制度上采取的保护和发 展民族文化的措施。
编辑权：可以决定什么信息可进入、什么信息 不能进入传播过程。 版权，即著作权。 消息来源保护权。 安全保护权。
传播者的社会责任
要求其及时提供信息，同时又要 慎重行使其权利，承担必要的社 会责任。 我国：两为方针 西方：社会责任理论
第四节
传播事业和传播行为的控制
传播控制的主要机制
传播者的社会控制的主要因素
第四章 传播者—控制分析
传播者的类型和特性 传播者的任务 传播者的权利和社会责任 传播事业和传播行为的控制 媒介规范理论
第一节 传播者的类型和特性
传播者的社会地位 传播者的产生和发展演变 传播者的类型
传播者的类型
从传播者和受传者之间的空间形态来考 察，可分为直接传播者和间接传播者。
从传播者参与传播活动的方式和在传播 活动中的地位考察，可分为普通和专职 两类传播者。
社会责任理论（二）
目标：1、作真实、综合而明智的报道；2、成为意见 与批评的论坛；3、反映社会各阶层的状况；4、澄清 社会目标与价值；5、充分接触当前的新闻。 贡献：1、提出了自由必须伴随以责任的观念，纠正了 传统自由主义理论绝对自由的错误；2、阐明了言论自 由为基本的人权，而新闻自由只是报人的权利；3、推 行报业的自律制度，促进了报业的真实和公正程度等。 评价：但无法阻挡西方新闻媒介和新闻报道商业化的 倾向，无法改变盲目竞争和垄断的发展趋势，无法避 免新闻自由滥用产生的种种弊端。
传播者的产生和发展演变
出现时间：资本主义生产关系的形成发展时期。
原因：可能性（传播媒介的进步和传播活动规 模的扩大，使从事传播工作已可成为人们谋生 的一种手段）必要性（社会对信息的需求在数 量上和质量上都有所提高）外部条件（科学民 主的社会思潮和斗争带来了社会政治生活环境 的宽松；文化教育事业的发展改善了广大社会 成员的文化素质；工业革命带来的冲击使社会 生活节奏加快；印刷技术的普及提供了技术和 手段上的支持）
第五节 媒介规范理论
极权主义新闻理论 自由主义新闻理论 社会责任理论 前苏联的共产主义媒介理论 民主参与的媒介理论 发展中国家的媒介理论
极权主义新闻理论
核心：主张媒介必须一切以权力的意志为转移， 一切为统治者服务。 内容：1、报刊必须对当权者负责，维护国王 和专制国家的利益；2、报刊必须绝对服从于 权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政 治价值；3、政府有权对出版物进行事先检查， 这种检查是合法的；4、对当权者或当局制度 的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。
传播控制的主要机制
确定传播基调 发布新闻 罐装新闻的制作与传输 新闻策划与策划新闻 直接控制传播人员来控制传播内容、过程 行政特权的控制和保密制度 直接控制传播通道 自营媒介
罐装新闻的制作与传输
罐装新闻：预先制作完成、新闻界可随 时取用、便于运输保存的现成的新闻信 息成品。
种类：专业新闻通讯社制作的新闻电讯 稿、录象带；由专业传播机构主要指影 视制作机构制作的软性新闻、罐装节目， 节目来源有保证；专业公关公司制作的 带有明显传播意图的节目。
社会责任理论（新自由主义）
目的：一是为了防止因传播事业的高度垄断而引起的 资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止因传播 内容的浅薄、煽情而引起的社会道德和文化的堕落。 核心：主张新闻自由应同时承担社会责任。 内容：1、大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构 必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；2、 媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、客观性、 公正性等专业标准；3、媒介必须在现存法律和制度的 范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播 宗教或种族歧视的内容；4、受众有权要求媒介从事高 品位的传播活动，这种干预是正当的。
保障：独立性原则；多样化原则；法制化原则（自由 竞争和自我修正、建立稳定完整的法律制度来调节竞 争—非官方控制）
自由主义新闻理论的评价
积极方面：是自由主义竞争时期的西方 资本主义社会的产物，在反对封建专制、 提倡人民的民主权利和新闻自由方面有 进步意义。
消极方面：随着时间的推移，出现了一 系列问题。原因有二：1、经济的不平等 造成了传播中的不平等；2、所有制的私 人性损害了媒介的公共性。
政府及其所属机构对传播的控制 社会经济力量的制约 社会公众的制约 传播机构内部和传播者的自我控制 物质技术条件的控制
政府及其所属机构对传播的控制
登记、执照制度 刊前检查制度 追惩制度 征税制 津贴制 物质财富分配制度
社会经济力量的制约
表现形式： 通过对传媒的垄断来控制 传统的广告控制
第二节 传播者的任务
收集信息—传播者全部工作的起 点 加工制作信息—传播者工作的重 点 收集处理反馈信息—传播者的工 作难点
第三节
传播者的权利和社会责任
传播者的权利 传播者的社会责任
传播者的权利
知察权：即传播者有权接近他们认为有必要接 近的消息来源，有权进入新闻事件发生地，有 权采访与事实相关的各方面人士，有权要求有 关人为之提供真实信息。
评价：反映了一般民众对社会责任理论的失望心理， 虽然具有一定影响，但仍然是作为民众的要求在体 制外起牵制作用。
发展中国家的媒介规范理论
主要内容：1、大众传播活动必须与国家政策保持同一 轨道，以推动国家发展为基本任务；2、媒介的自由必 须伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原 则和满足社会需求的原则下接受一定限制；3、在传播 内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言； 4、在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、 政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；5、 在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权 对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制。
根据传播活动的不同类型，可分为人际 传播者、组织传播者和大众传播者。
传播者的社会地位
社会地位的影响因素：不同社会制 度下传播机构任务的不同；所属传 媒机构的地位；个人素质的不同等。 共同点：担负着收集、储存、加工、 传递信息的职责，被称为“把关 人”。 不可或缺性：
不可或缺性：
人类生活中所产生信息的无限性同传播媒介传 输能力有限性之间所存在的矛盾需要通过把关 加以协调。 信息数量的无限性和受众承受能力有限性之间 的矛盾也需要传播者以把关的形式加以协调。 各种形式的信息鱼龙混杂需要传播者加以正确 引导。 不同国家和政治集团对传播内容的要求和限制 也主要通过传播者的把关作用加以体现。
前苏联的媒介规范理论
内容：1、传播媒介和传播资源是国家的公有 财产，不允许私人占有；2、传播媒介必须为 工人阶级服务，必须接受工人阶级先锋队—共 产党的思想和组织上的领导；3、媒介必须按 照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值 体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群 众；4、在服务于社会总体目标的同时，媒介 应该满足广大群众的愿望与需求；5、国家有 权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容。
民主参与理论（二）
核心：要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民 众个人和群体的自主参与。
内容：1、任何民众个人和弱小社会群体都拥有知 晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介 服务的权利；2、媒介应主要为受众而存在，而不 应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存 在；3、社会各群体、组织、社区都应该拥有自己 的媒介；4、与大规模的、单向的、垄断性的巨大 媒介相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合 乎社会理想。