[咸阳市环保产业发展规划]

[咸阳市环保产业发展规划]
环保产业是指为防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源而进行的技术开发、商业流通、资源利用、信息效劳、工程承包等经济活动的总称，是需着重培育的战略性新兴产业。

做大做强环保产业，对于培育新的经济增长点、推动经济结构调整、促进技术创新和增强可持续开展能力具有战略意义。

为加
快我市环保产业开展，依据《陕西省环保产业开展规划》，特制定本规划，规划实施期2022—2022年。

一、产业现状和面临形势〔一〕开展根底
近年来，我市坚持按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，立足市情实际，依托国家和省上布局的一批大型环保产业，特别是渭河流域水污染防治系列工程，紧紧围绕能源、化工、机电、果品等领域产业，积极促进环保产业开展壮大，目前已形成了资源综合利用、环保装备制造等多类别的环保产
业体系，为进一步促进节能减排、培育新的经济增长点打下了良好根底。

一是产业开展初具规模。

截止2022年底，全市从事环保产业的企、事业单位有
值约20亿元，其中年实现产值在3000万元以上的企业有10余家，从业人数到达
40余家，年实现产
8000余人。

二是集聚效应逐步显现。

以彬长旬能源开发、礼泉县废旧资源再生、渭城区能化产业为载体的相关环保产业体系已初步构建，地区分布特色日益明显，随着我市经济社会的开展，环保产业聚集效应将进一步凸显。

三是形成一批骨干企业。

以环保装备和环保产品生产为主的风润新能源、彩虹光伏、绿源地热，以
废物资源综合利用为主的彬长集团、星光养殖、清渭中水，以开展环保技术效劳的203研究所等一批企、事业单位不断开展壮大，支撑和引领环保产业各领域加快开展。

四是局部领域根底较好。

依托煤炭开发、煤电生产、水泥生产及农业生产等产业形成的废物资源综合利用业快速开展，规模和技术在全省处于领先地位，在国内具备了一定市场竞争力，并促进了上下游相关产业的开展。

〔二〕存在问题
尽管我市环保产业开展取得了一定成效，但与国内先进地区和局部兄弟市相比，还存在明显差距和
诸多问题。

一是环保产业结构不尽合理。

全市环保产业从业单位中，绝大多数都是小型企业，缺乏大型龙头骨
干企业的引领和支撑，产业规模偏小。

从业领域较为单一，大多数企业从事资源回收利用，涉及环境效劳、环保产品生产、环保装备制造等领域较少。

同时，绝大多数环保企业自身研发能力缺乏，未形成以
企业为主体的技术开发和创新体系，由先进技术向产业化生产转化的
能力还不强，“产、学、研”脱节。

二是政策支持力度不够。

缺乏有针对性的环保产业开展专项政策，在
资金、人才、效劳、要素供给等方面扶持力度不够；投融资机制尚未建立，融资渠道不广，难以通过市场吸引社会资金的投入。

三是市场效劳体系不够健全。

环境工程招投标、环境工程评估、环境
工程监理、环境科研等配套效劳方面主要依托西安和其它城市，环保设施
专业化营运管理相对滞后。

〔三〕面临机遇
一是宏观形势为环保产业提供了开展机遇。

近年来，由温室气体排放
所引起的地球气候变暖问题已
成为国际社会关注的焦点。

推行低碳经济，开展低能耗、低排放的环
保产业将成为应对气候变化的必然选择。

二是国家战略为环保产业指明了开展方向。

党的十七大报告强调要
“大力开展环保产业”，要求“开发和推广节能、替代、循环利用和治理
污染的先进适用技术”。

随着循环经济理念逐步深入人心，公众对生活质量要求的不断提高，为资源综合利用、洁净产品的开展带来
了更广阔的市场，我市环保产业面临极好的开展机遇。

三是转变开展方式为环保产业拓宽了开展空间。

随着我市工业化进程
的不断加快，对于促进经济结构优化升级创造了巨大的空间。

大力开展环
保产业，有利于我市经济增长方式由粗放型向集约型、循环
型转变。

四是社会进步为环保产业奠定了开展根底。

随着经济社会的持续快速开展，环境保护法律法规的日趋完善和执法力度进一步加大，环保投入逐年增加，环保产业将成为最具有潜力的经济增长点之一。

二、总体要求
〔一〕指导思想
以科学开展观为指导，以开展循环经济为目标，以环保装备制造、资源综合利用和环保效劳业为重
点，推进产业升级。

大力培育环保产业市场，建立和完善环保产业行业标准和标准体系，建立健全社会
化、多元化环保投融资机制，推进环境污染治理市场化进程，逐步形成技术先进、功能完备、结构优化、
布局合理、市场竞争力强的环保产业体系，推动我市经济、社会、生态可持续开展。

〔二〕根本原那么
1、坚持政府引导、市场运作的原那么。

充分发挥政府的引导作用和市场配置资源的根底性作用，加
大技术研发资金扶持力度，实施重大工程应用示范工程，促进产业开展。

立足于省内外市场需求，结合我市经济社会开展实际，扩大产品市场占有率，提高产业竞争力。

2、坚持龙头引领、产业集聚的原那么。

依托龙头企业，实施一批重大工程，延伸产业链，建设假设干
各具特色的产业基地，促进相关环保产业向现有工业园区集聚，形成各类产业相互促进、共同开展的良好格局。

3、坚持自主研发、引进合作的原那么。

倡导企业自主研发和集成创新相结合，加强与省内外研发机
构和大型企业集团的密切合作，推进商业模式创新，培育具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，着
力提升产业自主开展能力。

4、坚持创新机制、标准运营的原那么。

加快建立有偿机制，推进废物处理收费改革，探索建立环境
价格交易市场。

开展环保设施市场化运营，扶持在线监测运营企业的开展，提高环保设施运营效率。

5、坚持生态保护、综合利用的原那么。

树立生态保护理念，坚持生态优化开展，实现资源的有效保
护、合理开发和综合利用，大力开展循环经济，推动产业结构调整和优化升级。

〔三〕开展目标。

到2022
年，全市环保产业实现产值100
亿元以上，年均增长率到达
30%
以上。

力争培育
5家以上
年产值超过
15亿元的龙头企业，其中年产值超过
30亿元的1家以上；有
10
家年产值在5—15亿元的
骨干企业，有
20家产值在0.5—5亿元的重点企业；并培育出一批具有市场竞争力
的中小企业群，打造
一批“拳头”产品和知名品牌。

三、开展重点
〔一〕环保技术推广应用
1、低碳节能技术。

在全市各企事业单位、居民小区大力推广太阳能
供热、照明的产品和技术，使
太阳能利用渗透到社会生产、生活的各个层面。

以太阳能、LED光源、节水〔含雨水〕设施、节能墙材、低排量汽车、地源热泵等节能产品应用为主要内容，建设一批环保节能示范小区、酒店、商厦、办公楼、工厂、学校、街道等。

2、生态环保技术。

开发和引进适合中小城镇、企事业单位、居民小
区和农村的分散式污水处理、
高效人工湿地、人工生态水处理、固体废物处理的设备和技术；大力推广兴平市星光养殖场的畜禽粪便
综合利用及沼液处理技术；推广淳化县润镇中学“生态校园”沼气应用模式；开展渭河电厂等煤电企业脱
硫副产物资源化利用技术研发及集成示范；推广水煤浆、。