供给侧结构性改革下的铁路货运转型发展研究

一、加快我国铁路货运转型发展的重要意义 １． 这是顺 应 新 时 代 国 家 经 济 发 展 战 略 的 迫 切需要 党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、 效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经 济发展质量变革、效率变革、动力变革。铁路运 输在国民经济和社会发展中具有特殊重要的地位 和作用，它不仅是国民经济发展的大动脉，而且 具有安全、经 济、全天 候 运 输、节能 高效 等 优 势。铁路货运因其运量大、运费低成为我国交通 运输体系的骨干和中坚力量，在现代物流体系中 发挥着十分重要的作用。铁路货运是使用铁路列 车运送 货 物 的 一 种 运 输 方 式， 主 要 承 担 中 长 距 离、大运量的货运，在没有水运条件的地区，以 铁路运输来代替汽车运输将大大降低运输成本， 增加社会经济效益。在我国经济由高速增长阶段 转向高质量发展的新阶段，铁路货运加快转变发 展方式、转换增长动力显得更为重要，要坚定不 移地深化供给侧结构性改革，推动铁路企业由传 · ５６ ·
【铁பைடு நூலகம்路 改 革 发 展 】
供给侧结构性改革下的 铁路货运转型发展研究
黄建群 周凯建 王培华
（中国铁路上海局集团有限公司党校，上海 ２０００７０）
［中 图 分 类 号 ］犉５３２ ［文 献 标 识 码 ］犅 ［文 章 编 号 ］１００６８２７９（２０１８）０３００５６０３
随着《中长期铁路网规划》的 加 快实 施，客 货 分线后铁路货运能力不断释放。同时，随着国家 产业结构的调整，适合铁路长距离运输的大宗原 材料比重在逐渐下降，而一些个小体轻、产品附 加值高、批量小、时效性强的货源比重在上升。 受多种因素影响，目前铁路货运整体发展还不能 适应市场的变化。铁路货运加快向现代物流转型 十分重要和迫切。
３． 这是提高铁路企业经营效益的当务之急 目前中国铁路总公司对各集团公司实行工资 增长与盈亏直接挂钩的考核机制，这一新办法的 实施，对十八个集团公司来说既是动力，更是压 力，提高经济效益、确保完成盈亏目标的要求更 为重要而紧迫。货运作为全路运输经营的重要组
２０１８３ 理 论 学 习 与 探 索
成部分，其经营结果直接关系到各集团公司的盈 亏考核，关系到职工的切身利益，更关系到铁路 企业长远的生存和发展。只要货运好，集团公司 的整体经营就好，并且从长远看，集团公司的经 营效益更加需要货运来发力。正是从这个意义上 讲，推进铁路货运向现代物流转型发展，既是着 眼企业 长 远 发 展 的 重 大 战 略 举 措， 也 是 当 务 之 急、必由之路。
二、我国铁路货运现状分析 １． 铁路货运发展现代物流的优势 一是完善的硬件设施。统一的全国铁路路网 体系和现代化的货运技术设备，为发展现代物流 提供了网络化的基础设施和坚实的设备保障。截 至２０１７年年末，我国铁路 营 业里程 达 到 １２．７ 万 公里，复线 率 和 电 气 化 率 分 别 达 到 ５０％、６０％。 货车车辆 时 速 达 到 １２０ 公 里 技 术 标 准，７０ 吨 级 及以上 通 用 货 车 占 货 车 保 有 量 的 ３０％。 大 能 力 区际干线和煤运通道基本满足跨区域货运需要， 煤运通道总 能 力 达 到 ３０ 亿 吨 以 上。 并 且 铁 路 还 拥有６０００多个车站、总面 积 达 １１００ 多万 平 方 米 的货场仓库、较为完备的装卸搬运机具、众多与 企业相连的专用线，以及相当规模的集装箱运输 体系。二是丰富的软件资源。完善的规章制度、 丰富的经验以及客户资源，是铁路货运发展现代 物流的重要软件资源。铁路作为专业化的运输企 业，对货物的装卸、保管、储存、运输以及客户 需求等具有丰富的专业知识和管理经验，在多年 的发展中形成了一套相对完整的经营管理制度。 三是有利的外部环境。经济的发展使得社会对物 流服务的需求日益增长，铁路货运发展现代物流 有着广阔的市场空间。党的十九大明确提出建设 “交通强国”的目标，这为 加快推 进 铁路 现代化 建 设提供了重要的战略机遇，铁路货运也将随之发 展。同时，铁路在服务“一带 一路”战 略、在深 化 “精准扶贫”、服务乡村振兴等方面 发 挥 的 作 用 也 越来越突出。另外，在全球倡导低碳经济的大环 境下，铁路运输作为一种更节能环保的运输方式 受到更多的关注与支持，必将成为现代物流中不 可或缺的运输方式。 ２０１８３ 理 论 学 习 与 探 索
统运输生产型企业向现代物流转型。 ２． 这是服务区域经济社会发展的客观要求 以上海局为例，该局地处长三角经济发达地
区，２０１６年江 苏 省 ＧＤＰ 全 国 排 名 第 ２， 浙 江 省 排名第４，上海市 排 名 第 １１， 安 徽 省 排 名 第 １３， 三省一市经济总量占到全国近四分之一。区域经 济持续快速发展，要求综合交通运输体系提供有 力支撑。铁路作为国民经济大动脉，作为综合交 通运输体系的骨干，必须发挥更大作用，实现与 其他交通运输方式融合发展，更好地促进物资流 通，降低全社会物流成本。而从市场份额看，近 几年来，三省一市 全 社 会 物 流 总 量 增 长 近 ３０％， 但铁路货 运 量 却 下 降 了 近 ２０％。 其 他 交 通 方 式 的运量都在增长，只有铁路的运量在下降、市场 份额在减 少，２０１１ 年 以 来 丢 掉 了 近 三 分 之 一 的 市场，没有体现出铁路在综合交通运输体系中的 骨干作用，不利于新常态下区域经济的持续健康 发展。因 此， 我 们 必 须 增 强 大 局 意 识 和 责 任 意 识，大力发展铁路现代物流，充分发挥铁路的比 较优势，着力降低社会物流成本，更好地为区域 经济社会发展服务。
２． 铁路货运发展现代物流的劣势 一是货运服务品种单一。铁路货运以大批量 整车、集装箱运输为主，特别是取消绝大多数车 站的零担业务后更无法满足高频度、小批量的个 性化运输服务。目前铁路货运的服务项目仍以运 输、保管、装卸、搬运等传统基本服务为主，与 现代物流相关的包装、配送等延伸服务没有得到 开展。二 是 市 场 理 念 尚 未 深 入 人 心。 尽 管 ２０１３ 年以来，铁路货运改革一直在进行，但铁路运输 行业向 现 代 物 流 拓 展 还 不 够 深 入、 力 度 还 不 够 大。在传统模式的限制下，大部分从业人员还不 能很好的改变观念，接受新的思想。特别是一些 有多年铁路运输工作经验的管理人员对于新事物 的接受能力不强，对于企业的拓展和变革持不同 意见，对于现代物流的相关认识也不够全面，没 有充分认识到现代物流的优势。没有真正树立起 以经济效益为中心、运输围着营销转的观念。三 是缺乏现代物流专业人才。铁路企业虽然有多年 从事货运工作的相关经验和为数众多的货运工作 人员，但大部分人员只懂现有的货运知识，对现 代物流的专业知识了解不多，甚至不少管理者对 铁路货运发展现代物流尚处于学习、探索和实践 的阶段。四是物流现代化程度不高。铁路物流设 施基础虽然较好，但后续投入严重不足，多停留 在年复一年的低水平运作阶段。尽管这几年也加 大了物流基地的建设力度，但与地方、其他交通 方式等的配套衔接还较欠缺。技术水平较低，物 流作 业 效 率 不 高； 标 准 化 程 度 低， 各 种 物 流 功 能、要素之间难以做到有效衔接和协调发展；信 息技术 应 用 水 平 较 低， 物 流 信 息 系 统 建 设 滞 后等。 三、基于供给侧结构性改革的铁路货运发展 的对策建议 １． 转变思想观念、优化管理体制 铁路企业要切实按照现代物流理念，围绕市 场需求，优化现行的管理体制。现代物流服务的 要求已经不是单纯的货物位移，还要求能够实时 追踪货物的方位以及提供其他增值服务。可是在 目前“前店后厂”的经营管理模式 下，在 铁路货 运