服务业集群发展模式研究_以上海服务业为例

广东社会科学 2006年第4期　服务业集群发展模式研究———以上海服务业为例姚莉英[提　要]目前国内产业集群的研究大多是关于制造业集群,对服务业集群研究甚少。

本文结合上海服务业发展实践,从形成机制的角度,归纳提出了原生型、嵌入式和外生性三类服务业集群发展模式。

最后,在分析三种模式利弊的基础上,指出嵌入式发展模式尤其值得城市政府研究和借鉴。

[关键词]服务业集群　原生型　嵌入式　外生性[中图分类号]F06219[文献标识码]A[文章编号]1000-114X(2006)04-0050-04服务业集群是服务业特定领域内联系密切的产业在空间上的集中并由此带来范围经济和规模经济的机构的集合,是服务业空间组织结构的一种表现。

发达国家经验表明,服务业自然起源于大都市,且越发展聚集在大都市的现象越显著,主要部门还呈现出集群的态势。

我国部分较发达城市亦开始出现服务业集群的现象。

服务业集群是值得学界关注的经济现象。

然而,自马歇尔(Marshall,1890)以来,集群研究大多集中于工业集群,对服务性产业的集群研究甚少。

一些学者(如M oullaert和G allouj等)指出,制造业集聚的理论和模型恐怕不适用于服务业。

本文结合上海发展实践,总结归纳服务业集群形成的三种模式。

一、同济现代建筑设计街———原生型集群发展模式同济现代建筑设计街位于上海市赤峰路上,西起密云路,东至四平路,并向南向北延伸,覆盖两侧的同济大学校区。

在这长度仅为860米的路段上,平均每两米左右就有一家设计企业。

2002年就汇聚了近400多家现代设计、装潢、图文制作、建筑模型、建筑监理等相关企业,创作了10亿元以上的产值,吸纳就业人员近万人。

2004年,这里创造的年产值翻了一番,从10亿元攀升到20亿元,赤峰路现代建筑设计街升华为名扬中华的建筑设计产业带,并向“上海国际设计中心园区”的目标挺进。

在设计街形成发展过程中,有三个关键因素。

首先,强劲的市场需求是同济设计产业集群形成的主要推动力。

20世纪90年代初,在党中央决定开发开放浦东的大背景下,上海房地产业和建筑业获得了大发展的良机,这给建筑设计行业发展带来了巨大的市场和商机。

巨大的市场需求为赤峰路一条街现代设计服务业集群形成创造了重要的前提条件。

其次,优越的区域资源是同济设计产业集群形成和发展的主导因素。

同济设计产业集群企业中有80%的企业和从业人员来自同济大学。

设计街紧邻同济大学,使其能独享同济大学的人才、科技优势和品牌优势。

同济大学具有健全的学科体系和专业分类,涵盖了建筑设计业的相关领域,完全有条件从知识、技术、人才的层面支撑设计产业集群的发展。

再次,政府的因势利导也促进了同济设计产业集群的发展。

产业集群在形成初期,政府基本上是持默许态度,没有特定的政策导向、没有具体的规划部署。

但是,随着产业集群形态的逐渐成型,政府的态度发生了转度,开始采取积极措施,如实施发展规划,成立相关管理和服务机构,同时政府还从环境整治、政府扶持、资金引进等措施进一步创造优良的外部环境,吸引更多的企业入驻。

图1　原生型服务业集群形成机制可见,同济现代建筑设计街的设计服务业集群主要是一种内生的产业集群,是市场自然演化发展的结果,政府只起到顺水推舟的作用。

笔者把其总结为原生型集群发展模式。

原生型集群主要指集群是基于本地的要素禀赋优势,通过本地中小企业的自发聚集发展而成。

这类集群多见于设计业、动漫业等以人力资源为企业核心资产的知识密集型服务业或集聚于商业中心的批发零售等配套产业的服务业集群。

原生型集群形成发展机制可用上图表示(图1)。

二、陆家嘴金融贸易区———嵌入式集群发展模式陆家嘴金融贸易区处于黄浦江与浦东内环线之间,占地面积28平方公里,是我国唯一一家以“金融贸易”命名的国家级开发区。

经过10多年的发展,金融贸易区已成为全国金融投资机构、跨国公司总部、要素市场、各种服务中介机构最为密集的地区之一,初步形成了以金融业为核心的服务业集群。

2003年,陆家嘴中心区吸引外资银行资产总额突破200亿美元,中心区内中外资金融保险机构数量、单位面积、实收外资金融机构资本金额、外资银行营业领域与品种、外资银行营运资本总额等均为全国第一,成为亚太新兴国际“资本集聚极”之一。

在贸易区形成发展过程中,有两个关键因素。

首先,政府的规划和环境优化是陆家嘴金融服务业集群形成的基础条件。

十四年来,陆家嘴作为浦东开发开放的一个核心主体、上海C BD 建设的重点地区,政府投入大量建设资金对其金融贸易区进行形态开发,特别是通过采用国际级设计公司的方案,优化陆家嘴金融贸易区的总体规划,实施统筹布局,而且还通过增强电子化商务中心区信息设施能力、搭建信息服务平台等手段,优化运行环境,逐步建设了智能化的高级商务办公楼宇、配套的商业与生活服务设施、完善的交通通讯设施,这在形态上为金融服务业集群的形成和发展创造了一个比较完善的平台和有效的空间载体。

其次,独特的制度优势是陆家嘴金融服务业集群形成的重要原因。

浦东作为长江三角洲经济的龙头、对外开放的窗口,国家和上海市对浦东在制度创新和扩大开放方面的先行给予了大力的支持,同时,随着服务业国际转移趋势的发展,上海作为综合服务功能完善的大城市,自然成为这些生产者服务业转移的首选城市,而浦东完善的硬件设施和独特的制度优势,无疑对生产者服务业具有极大的吸引力。

图2　嵌入式服务业集群形成机制可见,陆家嘴金融贸易区是在本地经济、金融有良好发展的基础上,通过政府的积极引导和培育,吸引外资企业而逐渐集聚形成的。

笔者把其总结为嵌入式集群发展模式。

嵌入式集群主要指集群是在本地具有一定的产业发展基础上,通过政府的引导培育,引进外资龙头企业进驻发展而成。

这类集群多见于金融业、软件业、专业技术服务等资金密集型或技术密集型以生产性服务为主的服务业。

嵌入式集群形成发展机制可用左图表示(图2)。

三、外高桥保税区———外生性集群发展模式上海外高桥保税区位于浦东北部、长江入海口南侧,规划面积10平方公里,是经国务院批准的全国第一家保税区。

外高桥保税区形态和功能开发的快速发展,促进了以国际贸易为主导的产业集群的形成。

自2000年以来,外商独资国际贸易公司以年均600户～700户的数量增长,并呈现加速度的增长态势,目前7000余户企业中有80%是外商独资国际贸易公司,世界500强的跨国公司中已有近100家进驻保税区内,如住友、松下、杜邦、柯达等公司。

大量外商独资国际贸易公司在外高桥保税区的集聚发展,带动了物流、仓储、分拨等相关产业的发展。

截止2003年,保税区从事物流业务的企业达1000家,世界知名的物流企业美国沃尔玛、法国欧尚等先后入驻保税区。

2004年,外高桥港区完成货物吞吐量7995.5万吨,占上海港货物吞吐量21.1%;集装箱吞吐量943.1万标箱,占上海港集装箱吞吐量的64.8%。

在保税区形成发展过程中,区域独特的制度优势是外高桥商贸物流产业集群形成的最关键因素。

临近空港、海港,这是外高桥保税区发展对外贸易得天独厚的区位优势,更为重要的是保税区独特的政策制度优势。

按照现行有关政策规定,在上海从事国际贸易业务的外商独资公司必须设在外高桥保税区内,与之相应,保税区内企业可享受不少优惠政策,近两年来,外高桥1.3平方公里的国际物流园还取得了“区港联动”的政策突破,使保税区向着自由贸易区方向发展。

可见,外高桥保税区是由政府通过建立政策性壁垒限定特定对象的具体区位和活动范围,形成制度落差收益,从而诱发企业主体向预知收益高的地区移动和衍生,并伴随着若干核心企业发展,关联产业及相关机构逐渐向该区域集聚发展而成。

笔者把其总结为外生性集群发展模式。

外生性集群主要指集群是在一定的区位条件下,完全由政府根据特定的制度安排规划培育而成。

这类集群常见于保税区等特定制度安排的服务业集群。

外生性集群形成发展机制可用下图表示(图3)。

图3　外生性服务业集群形成发展机制四、结论与启示服务业集群发展是现代中心城市发展的重要现象,是现代城市功能发展的必然形式。

同时各个城市,甚至在一个城市内部,由于具体环境条件不同,服务业发展的形势、背景不同以及不同的服务业分工和不同的政府发展政策,会形成互有差异的服务业集群发展模式。

但是从长远发展和建立持续的城市竞争优势出发,应当对不同服务业集群发展模式进行必要的战略选择。

从国内外的发展实践看,内生型服务业集群发展模式比较容易形成持续的发展能力,同时有利于内部的产业辐射,特别是有利于提升本土经济的成长能力。

但内生型服务业集群往往需要较长的培育时间,发展也比较缓慢。

嵌入式集群发展模式则是利用了外源、内源两种发展动力,在尊重客观经济规律的基础上,充分发挥政府的引导和扶持作用,有利于争取跨越式发展和迅速形成竞争优势。

这种模式应当努力促进外源产业与内源产业的有机结合,并着眼于通过这种结合提升内源服务业的发展能力。

外生性集群发展模式容易利用外源产业力量实现快速扩张,并提供借鉴意义。

但在特定的国际竞争背景下,外生性集群发展模式不易与内生产业有机结合,对内辐射带动作用不一定明显。

同时,由于外生性集群发展模式的政府干预色彩和制度安排差异明显,容易产生负面影响,其广泛性值得推敲。

因此,从政府的角度讲,最值得研究和借鉴的是嵌入式集群发展模式。

政府可以从城市发展战略目标出发,结合城市服务业集群发展的具体实际,努力通过政府的政策引导和制度安排,充分利用外部动力和内生力量,积极推动服务业的集群发展,最终构建自主的城市服务业体系。

参考文献:[1]代文、秦远建:《基于产业集群的服务业发展模式研究》,《科技进步与对策》,2006年3月。

[2]韩云:《产业集聚与发展服务业》,《集团经济研究》,2005年12月上半月刊。

[3]赖磊、舒欣:《产业集群研究综述》,《现代管理科学》,2005年第3期。

[4]吴德进:《产业集群论》,社会科学文献出版社, 2006年2月。

[5]徐全勇:《英国金融服务业产业集群发展对上海金融中心建设的启示》,《上海金融》,2004年第12期。

[6]杨亚琴:《国际大都市服务业集群发展的比较研究》,《世界经济研究》,2005年第1期。

作者简介:姚莉英,广东省公路管理局副教授。

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