2.2民主决策：作出最佳选择

依据
意义
公民向决 策机关反 映意见， 提出建议
专家学者对 重大事项分 析论证
拓宽民意反映 渠道，是决策 机关科学决策 的前提
专家学者的专业 知识、相关信息 公民享有决策 的知情权(是参 与决策的前提 和基础)
使决策 反映社 情民意
提高决策 科学性、 可行性 提高决策 透明度和 公众的参 与度
专家咨 询制度 重大事 项社会 公示制 度 社会听 证制度
请思考：
1.无锡市政府该决策是否民主、合法？ 2.如果你是无锡市政府领导人，你会怎样决策？
3.如果你是报刊亭业主，你会怎么办？
4.公民可以怎样参与民主决策？
《中共中央关于加强党的执政能力建设 的决定》——十六届四中全会
改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化
对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广 泛征询意见，充分进行协商和协调； 对专业性、技术性较强的重大事项，要认真 进行专家论证、技术咨询、决策评估； 对同群众利益密切相关的重大事项，要实行 公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。
二、参与民主决策的多种方式
1、公民参与民主决策分为两种：一种是间 接决策（人大代表）；一种是直接决策。 2、直接决策的四种方式（填表） 内容
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项 社会公示制度 社会听证反映 制度
方式
电话、信函、 传真 电子邮件 新闻媒体
论证会 座谈会
将涉及公众利 益的决策公示， 公示 让公民发表意 见
对重大事 项公民发 表意见
听证会
决策机关拟定 方案存在不足
为了决策 利民
三、同历决策过程，共享决策成果
3.民主决策的意义：
（1）对决策者来说： ①决策反映民意，体现民主； ②广泛集中民智，提高决策的科学性。 （2）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策； ②有利于提高热情和信心，增强社会责任感。
【学案15.（08上海）】今年“两会”召开前， 多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交 一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农 民工的行为是（ ） A．依法直接参与民主决策 B．依法间接参与民主决策 C．依法直接参与民主管理 D．依法间接参与民主管理
【学案17】2006年9月22日石家庄市的“市长 短信”开通，截至10月底，共收到市民发来短 信 8800余条，没有一条骚扰短信。这说明（ ） ①我国公民参与政治生活的民主素养和民主意 识在增强 ②发送“市长短信”是公民参与政治生活的一 种方式 ③公民的政治权利与自由必然依法行使 ④公民参与决策．在很大程度上避免了决策的 失误 A．①② B．②③ C．②③④ D．①③④
现代中国公民： 关注政治生活， 珍惜民主权利……
莫 让 听 证 会 成 为 “ 走 过 场 ”
。
请思考： 该漫画反映了现 实生活中存在什 么现象？
07.1.10铁道部宣布：
“从今年起铁路春运火车票价格不再实行上 浮制度”，这是对民间长期以来一直反对涨价声音的
一个正面回应。 实际上，自从开始实行春运票价上浮以来，民间 的反对声就不绝于耳：有的质疑其效果，有的质疑其 法律依据，有的到法院提起诉讼，有的上书全国人大， 等等。铁道部终于宣布取消涨价，这可以说是尊重民 意的一个举动，虽然晚了一点，但仍然值得称赞。
模拟听证会的步骤
第一步：确立听证会主题 第二步：将全班同学分成四个小组， 扮演不同的角色 （1）听证会主持人： （2）听证会申请人： （3）听证会参与人： （4）听证会记录员： 第三步：按照下列程序，模拟听证会
第四步：宣布方案
【学案10】长江三角洲是我国基层民主建设发展 较快的地区之一。当地的“民主恳谈会”是基 层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众 意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众 的新形式、对此理解正确的是（ ） A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B．公民通过社会听证制度参与民主决策： C．公民通过社会公示制度参与民主决策 D．公民通过专家咨询制度参与民主决策
模拟听证会的步骤
第一步：确立听证会主题 第二步：将全班同学分成四个小组， 扮演不同的角色 （1）听证会主持人： （2）听证会申请人： （3）听证会参与人： （4）听证会记录员： 第三步：按照下列程序，模拟听证会
第四步：宣布方案
宣布会议开始，主持人致辞 第一项议程：主持人宣布《听证会会场注意 事项》 第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员 构成及产生办法 第三项议程：听证申请人介绍方案 第四项议程：听证代表自由发言，并进行自由 辩论 第五项议程：会议小结 正式代表审阅会议记录并签名
【学案11】在国家的重大决策出台前夕，党和国 家领导人均多次调研，甚至对部分课题予以招 标“向民间买思想”。“调研”和“向民间买 思想”有利于（ ） ①把公民意志上升为国家意志 ②实现和维护人民的根本利益 ③决策的科学化、民主化 ④构建社会主义和谐社会： A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
教材P22页： （1）想一想：为什么要提出这些注意事项？ 提示：关于学校收费的听证会是一个敏感的问题， 涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。只有 各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决 策更科学、合理。尤其是家长的比例不能太低，因为 他们最了解学校的收费问题，与他们的利益关系也最 密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基 础上，发表的意见才更具有针对性。学校属教育部门， 为了听证会公正、合理，教育部门自身不宜主持听证 会。听证会邀请媒体参加，以保证决策有足够的透明 度，也便于使公民了解和监督决策的落实。 （2）了解了这些情况之后，我们就可以按照下列步 骤，举办一次模拟听证会。
许多无锡市民担心如此大规模地 拆除报亭将对日常生活造成麻烦
便民亭原来是
为民办实事项目
高女士的便民亭贴上了封条， 此次拆除由无锡市城管负责
一个城市如此“拔钉子”，实在难以想象。1241 个 亭子的倒下，可以映射出很多的东西——那些原 本就萦绕在我们身边的“生存状态”。 一种“合不合法全凭管理者一张嘴”的生存状态。 此次强拆中最让人“脸红”的是，这些现在被认 为“非法”的亭子，长期以来是被城管部门认定为 “合法”的，业主掏不菲的一笔钱从城管手里买亭子， 一直是在城管的“管理、收费和许可下的合法行 为”——而此次无锡市城管局整治行动的理由是“取 缔非法”。 正如有业主所言，“我有工商营业执照，还有政 府部门发放的《便民行业定点许可证》，每年都要交 管理费，又买城管卖的亭子，算不算合法”。而城管 局现在只凭一纸“基本上不可能拿到”的“临时建筑 工程规划许可证”，便认定这些管理了多年的亭子统 统“非法”，着实荒唐。有业主责问：什么叫合法？ 什么叫非法？我们现在看到的，显然是管理者想怎么 说就怎么说的随意性，看不到他们对于法律的丝毫敬
崂山一中高一政治组 吉爱中
决策：无锡市政府日前作出了一个决定： 关闭、拆除该市市区1241个报刊便民亭.
于是自本周一起，早起上班的无锡市民发现，他们再 无报纸可买。负责实施这次行动的是无锡市城管局， 他们的执法理由是“取缔非法”；城管方面透露的执 法整治背景：一是为了迎接无锡即将举办的某论坛， 二是市民对违法占道经营的反感。这让很多报刊便民 亭的业主哭笑不得，因为他们一直都在与城管打交 道———无论是当年买亭子，还是每年上交多达几万 元的管理费，而现在在没有经过听证程序的情况下， 就这样说拆除就拆除了。(09年2月25日《现代快报》)