吴红民申论范文

群众路线是制度科学有效性的基石（2012上海A卷）
孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。

胡锦涛同志也曾说过：判断党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。

然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。

因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。

要集民智，虚心听取群众意见。

俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。

党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。

然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。

所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。

要惠民利，维护群众切身利益。

以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。

制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益；而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。

然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了“好事人人管，坏事没人管；有好处就管，没好处就算”等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。

要用民力，发动依靠群众力量。

有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。

在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。

须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。

当前食品安全工作领域的“媒体依赖症”，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。

这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。

群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。

只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好
局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力！（959字）
春天：发展实体经济要做好加减乘除法暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

在过去的两年时间里，世界经济正如暮色苍茫、乱云飞渡，令人难以从容。

在国际经济形势的影响下，我国实体经济发展连续遭遇资金链断裂、信贷危机和“民营老板跑路”等重大挫折，经济虚拟化、产业空心化问题日益突出，实体经济发展步入寒冬，亟需政府做好加减乘除法，优化政策环境！
做好加法，就是要提供通畅的融资渠道。

资金链是企业生存与发展的生命线，对实体经济而言更是如此。

我国实体经济企业多数属于中小型民营企业，受现有金融体制的影响，常常面临着贷款难的问题，导致民间借贷泛滥。

一旦发生信用危机，必然导致严重的资金链断裂现象，使企业发展功亏一篑。

因此，政府要做好加法，放宽中小型实体经济企业的信贷政策。

做好减法，就是要实施结构性减税政策。

受宏观经济形势影响，不少地方政府财税压力增加，于是寅吃卯粮、过头征税现象频频发生，导致企业税收负担过重。

在实体经济领域，税负过重的现象尤为突出。

据不完全统计，实体经济企业一半以上的利润都以税收的形式流向政府财政，企业资本积累速度显著下降，扩大再生产能力受到严重制约。

所以，税务部门应当推行结构性减税政策，能减则减、当免则免，帮助企业甩掉包袱，轻装前进。

做好乘法，就是要用好科技创新倍增器。

科技创新是企业生存之王道，也是实体经济快速持续发展的力量倍增器。

然而，我国实体经济企业的创新意识还不强、创新能力还不高、创新成果还不多、成果转化还不快、科技倍增作用还不明显。

故此，应当按照“政府主导、企业为主、科研院所积极参与”的原则，推进“产、学、研一体化”创新工作，帮助实体经济获得更大的核心竞争力。

做好除法，就是要抑制市场的投机行为。

我国民营企业所以纷纷弃实体经济，改行地产经济和信贷经济，从根本上说，是市场逐利而动的必然结果。

换言之，虚拟经济领域的高回报率严重打击了企业投身实体经济的意愿和推动科技创新
的意志。

因而，应当抑制过热的市场投机行为，引导市场主体以更加平和、稳健、理性的姿态，积极投身实体经济，让虚拟经济成为实体经济发展的助力器，而不是绊脚石。

温家宝总理说：“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”，告诫我们寒冬之下正孕育着勃勃生机。

我们要抓好机遇，迎难而上，充分认识到实体经济的基础性和战略性地位，综合运用财税、金融、行政、法律等宏观调控政策，在减负和助力上狠下功夫，才能帮助实体经济度过寒冬，迎来山花烂漫、生机盎然的春天！
奋力开创中国经济更加光明的未来
——在二〇一二年夏季达沃斯论坛上的致辞
——坚持调整和优化经济结构，着力提高经济发展的质量和效益。

这十年，中国发展导向的一个根本性变化，是从“快字当头”转为“好字优先”。

我们把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向，提高了发展质量，拓展了发展空间，增强了发展后劲。

我们坚持内需外需均衡发展，实施一系列扩大内需的政策措施，经常账户顺差占国内生产总值的比重降低到２．８％，最终消费对经济增长的贡献率由４３．９％提高到５０．８％，消费、投资、出口协同拉动经济增长的格局正在形成。

坚持创新驱动，制定实施科技、教育、人才中长期发展规划纲要，全国研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重由１．２３％提高到１．８３％，专利授权量增加１８．２倍，企业
已经成为投入和研发的主体。

推动经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，农业综合生产能力不断提高，粮食产量实现历史性的“八连增”，粮食储备超过５０００亿斤，是历史最高水平；制造业规模跃居全球首位，高技术制造业总产值年均增长２２％，成为国民经济重要的先导性、支柱性产业；服务业增加值占国内生产总值比重提高１．６个百分点，特别是金融保险、现代物流、软件信息等现代服务业实现跨越发展。

推动工业化、城镇化、农业现代化同步发展，实施区域发展总体战略，初步扭转了工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势。

城镇化率由３９．１％提高到５１．３％，实现了城乡结构的历史性变化。

２００８年以来，中部、西部、东北地区经济增速持续超过东部地区，地区生产总值占全国比重明显提高，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。

老有所养（2011.4.24联考作文）
(老有所养
——破解养老难题须强化政府责任《中庸》说：“仁者，亲亲为大”，意思是孝顺父母是仁爱的第一要义，让老年人安度晚年也是仁政的题中应有之义。

然而，随着我国老龄化迅猛发展，不少老年人却面临着“养老真空”难题，传统的子女养老模式难以为继，政府公共养老服务发展缓慢，社会机构养老问题重重。

谁能破解养老难题？
总体来看，必须强化政府责任。

当前，养老难题已经大大突破了传统家庭的边界，特别是受计划生育政策的影响，“421”甚至“8421”家庭大量出现，一对夫妻要赡养四位甚至八位老人，压力之大可想而知。

实际上，养老难题已经变
成了社会公共问题，向全体老人提供养老公共服务，政府责无旁贷，必须下大力气、下苦功夫！
要在舆论引导上下功夫。

在某种程度上，对老年人的关爱程度，可以反映一个社会文明进步的程度。

在现实生活中，不少年轻人或忘却了孝顺父母的祖训，或忙于事业无暇顾及老人，反映出传统美德的淡漠和缺位，已逐渐演化成社会公德问题。

所以，我们必须在舆论引导上下功夫，加强“尊敬老人、关心老人、爱护老人”传统美德教育，为破解养老难题营造良好的舆论环境。

要在财力保障上下功夫。

当前，我国养老公共服务体系还不够健全，覆盖面比较狭窄，保障水平不高，难以满足老龄化社会快速发展的要求，构成了当前养老难题的主要矛盾。

故此，要坚持两手抓，两手都要硬。

一手抓养老公共服务体系建设，因地制宜，提高养老金发放标准，加快养老院等公共养老设施建设速度；一手抓养老社会化，通过财政转移支付，支持民办养老事业的发展。

要在优化管理上下功夫。

由于我国养老服务存在着比较严重的供不应求的现象，导致不少民办养老机构在发展过程中存在诸多问题，如管理混乱、服务很差、条件简陋、收费昂贵等诸多问题，导致养老服务质量低下，群众意见很大。

所以，我们还必须在优化管理上下功夫，在硬件设施和软件服务上提出更加具体、严格、科学的标准，提高准入门槛，严厉打击非法养老机构，尊重和保障老年人各项权益。

老年人是国家的宝贵财富，让老年人安享晚年，也是政府的责任。

在养老公共服务严重紧缺的今天，我们只有进一步强化政府责任，增强养老服务的供给能力，才能从根本上破解养老难题，开创老有所养的大好局面！
网络打黑要有所为有所不为
纵观人类发展历史，我们可以发现，言论自由是人们亘古未变、矢志不渝的追求和理想。

随着社会的进步，网络时代方兴未艾，网络也已经逐步取代电视等传统媒体，成为人们发表言论的主要渠道和平台。

然而，不容忽视的是，在网络
言论中确实也存在诽谤、侮辱等网络暴力和黑社会现象。

因此，网络打黑的呼声高涨。

如何处理网络打黑与言论自由的关系？关键是打黑要有所为有所不为。

打黑要有理，尊重事实法律依据。

网络打黑需要做到有法可依，但目前我国还缺乏一部明确针对网络黑社会现象及治理办法的法律法规。

我国政府高度重视依法治国，打黑也应当做到“以事实为依据，以法律为准绳”，依法打黑。

缺乏明确法律依据将使网络打黑面临无法可依、无章可循的困难，也不符合现代国家的法治精神。

没有法律依据的打黑也必将成为另外一种网络暴力现象。

故此，打黑当务之急是需要纳入国家法律轨道，人大等立法机关应当充分调查研究，依据《立法法》出台法规，明确网络打黑的专门机构及其职责，进一步提高网络黑社会现象的处罚标准和震慑力度。

只有这样，才能为网络打黑及打黑者提供有力的法律依据，使打黑能够切实做到有法可依，切实尊重事实和法律。

打黑要有利，提升网络监督能力。

由于网络具有公平性、公正性和透明性的特点，便于群众开展网络监督，充分实现人民参与社会管理的直接性、真实性和平等性。

通过网上论坛发表自己的见解和看法，对政府公共决策产生影响和压力，对现行行政管理体制产生了一定的冲击，大大增加了政府决策的透明度，扩大了人民群众参与公共管理的方式和途径。

但网络黑社会却严重损失了网络民主与网络监督的公信力，为部分喜欢搞一言堂的官员限制网络监督提供了借口和依据。

因此，网络打黑要以保护网络言论公信力为出发点，提升网络监督能力，发挥网民监督力量，为构建网络新民主作出积极贡献。

打黑要有节，尊重公众言论自由。

互联网舆论属于言论自由，而言论自由恰恰是宪法赋予公民的政治权利。

行政机关在“网络打黑”过程中要谨慎行事，绝不能侵犯公民法定的言论自由权利。

但令人遗憾的是，某些机构在报道宣传网络黑社会问题时却喜欢夸大其辞，极尽渲染之能事，有明显的妖魔化网络之嫌，释放出了危险的信号。

所以，网络打黑既要依法开展，又要将打黑的手段、对象、范围控制在合理的范围内，既不能缺位，更不能越位；要将维护公民言论自由作为网络打黑的底限。

伏尔泰曾经指出：“我反对你说的每一个字，但我坚决捍卫你说话的权利”。

网络打黑的目的并非剥夺公民言论自由，而是通过打黑消除不当言论，为公民言论自由提供更好的环境。

因此，网络打黑应当做到有理、有利、有节，才能有所为有所不为，必将为公众提供更加包容、民主、自由的网络言论平台！
稳定农产品价格关乎国计民生
稳定农产品价格关乎国计民生
农产品是人类生存与发展最重要的物质基础，然而自2011年以来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”等网络流行热门词汇，却向我们揭示了这样一个问题：农产品价格正一路高歌猛进，成为推动CPI不断增长的重要推手，引起了全社会的高度关注。

农产品价格，已经演变成关乎国计民生的重大问题。

稳定农产品价格，关乎群众生活。

胡锦涛同志教导我们：判断我们工作好坏的根本标准，是人民群众满意不满意，人民群众答应不答应。

农产品价格直接关系到每一个人的切身利益，关系到每一个家庭的生活质量。

当前，农产品价格的过快增长，直接导致人民群众的购买能力显著下降，生活压力陡然增大，生活质量和水平受到严重影响，也引起了社会公众的强烈关注。

在某种程度上，能否稳定农产品价格，成为人民群众对党和政府工作好坏进行评判的重要标准，必然引起高度重视。

稳定农产品价格，关乎社会稳定。

邓小平同志说：稳定压倒一切。

社会是否稳定，取决于人心是否稳定；人心是否稳定，取决于人民是否幸福。

当前，农产品价格的上涨，不仅影响到人民群众的生活质量，更引起了社会各行各业的连锁反应。

它直接推动了人力成本的不断攀高，增加了企业的人力资源成本，最终带动了第一产业、第二产业和第三产业产品和服务价格的不断上升。

在人民群众收入增加幅度有限的情况下，生产生活和各项服务价格的不断上升，必然造成人心不稳、牢骚满腹，势必影响社会安定团结。

在这个意义上，稳定农产品价格，绝不单纯是一个简单的经济问题，而是严肃的政治问题。

稳定农产品价格，关乎农业发展。

农产品价格的过快增长，表面上看，有利于在短期内实现农民增收、调动农民从事农业生产的积极性。

但从长远来看，事实绝非如此。

农产品价格过快增长，首先源于粮种、化肥、农机、运输、销售等各个环节成本的快速增加，对农民而言，一方面是农产品价格的过快增长，另外一方面却是根深蒂固的菜贱伤农弊端，农民从中获取的利益相当有限；而与此同时，农产品价格的过快增长，又进一步推动了农产品生产、流通和销售等各个环节成本上涨，加重了农民的生产和生活负担，进一步打击了农民从事农业生产的
积极性，最终导致农产品陷入了“成本上升、农民增负、供给减少、成本上升”的怪圈，影响农业持续、健康发展。

陈云同志曾精辟地说：手中有粮，心里不慌。

农产品价格，确实关乎国计民生。

稳定农产品价格，必须坚持标本兼治。

既要严厉打击市场投机炒作现象，又要下大力气调控农资价格、增加农业补贴、减少流通环节，鼓励和调动农民从事农产品生产的积极性，才能不断扩大供给、降低成本，使农产品价格早日实现软着陆，为提高群众生活水平、维护社会安定团结、促进农业持续发展创造良好的环境。

公共决策亟待科学化
公共决策亟待科学化
——从火车票网购政策谈起21世纪是网络文明的世纪，网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。

为适应信息化时代的要求，铁道部门推出了火车票网购政策。

此举一出，却引起了社会的广泛争议。

有人认为，网购政策方便快捷，体现了以人为本的执政理念。

也有人认为，网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。

这一争议，从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。

科学决策，要重视调查研究。

毛泽东同志说过：没有调查就没有发言权。

政府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，更应当在决策之前，广泛征求群众的意见和建议。

而铁道部门此次推出车票网购政策，事先并未征求各界意见，导致群众不理解、不了解网购政策，造成了诸多误解和不满。

因此，提升决策科学化水平，要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。

科学决策，要重视稳步推进。

邓小平同志曾经指出：改革，就是要摸着石头过河，既要锐意进取、大胆革新，也要结合国情、稳步推进。

此次铁道部推出车票网购政策，在网络技术的应用上操之过急。

铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站，而下属单位网络设计技术很不成熟，导致网站运行不稳定、订票速
度太慢，甚至出现了吞票现象。

因此，提升决策科学化水平，必须要遵循“小步快跑”的原则，坚持“先试点、再改进、后推广”的稳健思想。

科学决策，要维护社会公平。

维护社会公平正义，是政府公共决策的核心与灵魂。

火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举，但当前我国经济社会发展很不平衡，对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言，网络时代依然只是个传说，遑论复杂的网络操作流程。

显然，铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况，也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务，直接损害了广大农民及农民工的购票权益，造成了事实上的不公平。

所以，科学决策，必须要吸取教训，注重公平正义。

老子说：治大国如烹小鲜。

制定科学的公共政策，也如烹调小鲜，不可操之过急。

在决策过程中，要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧，才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况，才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合，使公共决策在科学化的道路上不断前进！
官员财产申报不能毕其功于一役
随着人民民主意识的不断觉醒，关于官员财产申报的呼声越来越高，有人要求立即实行真正公开透明的官员财产申报制度，也有人主张官员财产申报不妨设置宽恕期。

官员财产申报与公开，已经成为考量政府执政智慧、勇气、决心与能力的焦点。

官员财产申报能否毕其功于一役？总体看来，应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。

官员财产申报缺乏法制基础。

在高调推进法治建设的今天，有法可依成为所有公共行为都必须具备的法理基础。

事实上，由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，贸然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。

如此，不仅和建设法治国家的精神相去甚远，而且容易导致财产申报弄巧成拙，反被部分官员“理直气壮”地加以废止。

因此，要推行官员财产申报，就必须扎扎实实做好申报制度的立法工作，使之真正做到有法可依，执行起来也更加理直、法正、气顺。

官员财产申报缺乏思想基础。

尽管从理论上讲，官员手中掌握着社会最为稀缺的资源——权力，最有可能利用权力换取私人利益，因此官员财产公开是防止
权力滥用、以权谋私的必然要求。

虽然舆论要求财产申报的呼声越来越高，但由于长期的官僚主义传统使相当一部分官员并不接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。

因此，我们需要足够的时间来逐步完成财产申报理念的教育和普及工作，尤其要教育领导干部转变观念，把思想统一到官员财产申报上来，才能为财产申报打下坚实的思想基础，减少主观思想的阻力。

官员财产申报缺乏监督基础。

新疆阿勒泰地区财产申报面临的社会信任危机告诉我们，财产申报本身不是目的，接受社会的有效监督才是真正的核心所在。

实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制，因此即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。

也使得一部分拥有“灰色收入”的官员们借监督无力之机美化自己的财产申报，仍然大行贪受之举，财产申报岂非又陷入形式主义？所以，要推进财产申报，就应当首先建立起透明、公正、公开、有效的双向沟通监督渠道，为财产申报提供坚实的监督基础。

《论语》中说：“欲速则不达”。

由于官员财产申报缺乏法制、思想和监督基础，容易陷入形式主义的泥潭，导致上有政策、下有对策的恶劣结果，有鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，才能真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进！
重建文化自信不能吃老本
曾几何时，中华文化有如一丝耀眼的曙光，照亮了人类文明的蛮荒大地，从此便一直站在人类文明发展的最前沿，引领着人类文化的进步和繁荣，形成了自信积极的文化自信心。

然而自鸦片战争以降，在西方军事、科技、经济和文化猛烈冲击之下，中华文化逐渐丧失了自信心，不断地徘徊在盲目自大和妄自菲薄的怪圈里。

重建文化自信，不能靠吃老本，而必须依靠创新。

我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化成果，但不可否认的是，文化是不断发展、变化与革新的事物，是不断适应新环境、满足新要求、解决新问。