争创文明城市动员会领导发言范文

争创文明城市动员会领导发言范文
同志们：
县委、县政府决定召开这次争创省级文明城市动员大会,主要任务就是动员和组织全县各级各部门、广大干部群众积极行动起来,齐心协力抓好县城建设管理和文明创建工作,努力打造优美人居环境、提升居民幸福指数、提高县城综合竞争力,促进县域经济又好又快发展。

等会,周骥县长还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。

下面,我先讲三个方面的意见。

一、肯定成绩,正视现状,进一步提升认识
近年来,县委、县政府高度重视县城建设管理工作,坚持以科学发展观为指导,以建设衡阳市次中心城市和生态型山水旅游城市为目标,按照“东改西扩、南进北拓、敞口秀内”的总体思路,在提质改造旧城区的同时,下大力气抓工业园区、新区、新城等新城区建设。

近五年来,新增城市主干道7条,共19公里,改造城市主干道和背街小巷20条,共35公里,城区“五纵五横”的道路骨架和四通八达的交通网络格局基本形成,建成区面积近9平方公里；新增工业水厂1座、污水处理厂1座,自来水厂3万吨供水扩建工程全面完成,水厂至工业园区、衡山大道至衡山西站22.5公里供水主管铺设到位,有效解决了县城生活及工业用水和污水处理等问题；新建天然气供气门站1座、供气管网近50公里,并于年底正式供气,县城能源结构得到优化；完成商品房开发面积45万多平方米,先后建设了先农花园、金盛华城、富骊花园、佳和花园、东来美景等一大批高档住宅小区,城区居民居住条件不断改善。

与此同时,城区市容市貌、交通秩序和环境卫生也得到明显改观,主要街道“四无”（即无乱堆乱放、无乱停乱靠、无乱挂乱贴、无乱搭乱建）管理目标基本实现；环卫清扫保洁面积由原来的60余万平方米增加到86.8万平方米,基本消除了卫生死角,加强了垃圾的及时清运、洒水降尘和街道冲洗,清扫保洁质量不断提升；加强了城区客运市场管理,公交车、出租车行业行为基本规范,有效遏制了非法营运行为,新增出租车40台、两路口至衡山西站线路班车15台,城区客运运力基本满足了市场需要。

总之,通过近几年的努力,我县县城建设管理水平不断提高,曾经规模小、人口少、消费冷、后劲弱的老旧县城正逐渐为一个基础设施不断改善、人口数量不断增长、产业支撑不断强化、经
济规模不断扩张、综合实力明显提升的现代化山水宜居县城所取代。

但实事求是讲,这种变化的过程依然在深度、广度、速度上存在缺陷,与当前新型城市化发展的整体趋势比,与县域经济发展对城市功能的要求比,与广大人民群众日益增长的精神、物质、文化等方方面面的需求比,我们依然存在很多欠账、很大差距。

一方面,县城公共设施落后,城市功能不全。

一是交通设施明显滞后。

沿江路延伸线建设进度不快,城区往南方向的道路多为断头路,衡山大道西线尚未动工建设,紫巾沿山公路还只停留在规划图纸上,老城区交通环线和路网没有形成,道路承载能力不够的问题日益突显,城区中心区域经常出现交通梗阻。

麇城路、沿江路内侧改造因资金问题迟迟不能动工,尽管这几年下大力气开展背街小巷改造,但仍存在沿途受益居民支持不够,不能彻底消除“死角死面”。

公交线路不足,老百姓的“出行难”问题仍然没有彻底解决。

加之城区停车场不足,增加了县城交通负担。

县内合法设计的停车场只有汽车站、两路口停车场和城南停车场三处,而日常来往县城的客运班车有200多台,加上城内众多的小车、货车、公交、的士和摩托车等,绝大部分都没有合适的站场停靠,导致县城交通压力太大,存在的安全隐患较多。

二是地下排水设施多处受损严重。

县城部分街道下水道普遍狭窄破损,每逢下大雨,排水就出现问题。

特别是五一北路,仅今年就出现水浸街两次,影响沿路近千户居民正常出行。

商城内排水设施部分破损,排水不畅,导致污水横流,群众意见较大。

三是环卫设施落后,居民倒放垃圾不便。

除近年新添置设施外,其他原有环卫设施大多破旧不堪。

如环卫处目前只有两台洒水车用于县城路面清洗,且有一台洒水车已超负荷运转10余年,急需更换。

城内垃圾站多为敞开式,垃圾大多裸露在外。

还有不少居民区、背街小巷没有相应的环卫设施。

上世纪六、七十年代建设的60余个公厕,现已大都不能使用。

四是市场建设滞后,专业市场散乱。

4个县城农贸市场真正按标准建设和管理的只有两路口集贸市场一家,其他普遍存在脏乱差现象,场外经营问题较为突出。

城南菜市场和商城集贸市场场内设施破损,功能不全,管理缺位,摊位乱摆,废弃物满地乱扔,环境卫生太差；先农花园市场也存在类似现象；自产自销菜农市场外随意占道摆卖,不但造成交通拥堵,而且引发场内经营户的强烈不满。

其次是专业市场建设滞后,县城独特的区位优势为建设和发展区域性商品集散中心、物流中心提供了有利条件,但由于各种原因,这种优势没有得到有效发挥,县城目前没有一家真正意义上的专业批发
市场,自发形成的水果交易市场场地狭小,既无主办单位,更没有必要的硬件设施和管理人员,导致管理混乱,交通不畅,既影响市容,又存在极大的交通安全隐患。

五是地名管理工作进展慢,加大了县城管理难度。

县城道路交通指示牌、街道路牌以及社区楼房、住房门牌普遍缺失,居民无确定的地址,“有路无牌,有门无号”现象已成为县城居民的一大困扰,外地来衡走亲访友的旅客必须通过电话联系或请当地人指引才能到达目的地。

另一方面,县城管理秩序较乱,县城档次不高。

具体讲,存在“十二乱”现象。

一是乱扔乱倒。

无论大街小巷,往往是环卫工人前边刚清扫后边接着丢；开车、步行或是坐公交和的士的市民手中的餐巾纸、烟蒂、包装袋想怎么扔就怎么扔；主要街道部分个体经营门店只备扫把,没有垃圾容器,直接将垃圾扫到路上。

不少背街小巷,居民生活区至今没有专职人员清扫。

二是乱摆乱设。

各类商贩在街道上擅自摆摊设点,占道经营,门店促销,早餐店桌椅挤占人行道,特别是先农花园每到傍晚,搞夜宵的、卖水果的,想怎么摆就怎么摆,造成垃圾遍地、污水横流,油烟、噪声直到凌晨都不停息,严重影响了居民的正常生活。

三是乱停乱放。

县城内车辆乱停乱放现象较为普遍,小车、货车、面的、三轮车、摩托车等车辆,哪里方便就停在哪。

加之的士候客揽客随意停放和公交招手即停,加剧了县城交通拥堵。

由于“法不责众”和警力不足等原因,交警也仅对恶意违规行为才予以处罚,同时县城内车辆管理部门多,交警大队、运管所、客运办等都有相应的车辆管理权,但谁都没有去认真管理县城内车辆乱停乱放问题。

四是乱张乱贴。

在沿街墙面、电线杆等地方张贴“小广告”的现象屡禁不止,极大影响了县城市容市貌。

五是乱鸣乱放。

由于多方原因,城区丧事大操大办和灵柩游街一直未能找到有效的治理方法,既铺张浪费又污染环境,且噪声扰民,对当前城区“死了一个人,闹翻一座城”的现象,市民反响很大。

此外,深夜搬家大放烟花鞭炮等现象,也令市民深恶痛绝。

六是乱搭乱建。

个别市民未经相关部门批准,私自乱搭乱建房屋,有的甚至挤占了主要交通路面,如工业园区和沿江风光带等主干道路旁就存在违法建房、挤占主要交通路面的现象。

特别是个别居民为图自已方便,在自家阳台乱搭棚子,既影响了市容,又对行人构成了安全隐患。

此外,部分临街门店占道经营、机动车车主故意遮挡牌照、闯红灯、故意损坏市政设施和园林绿化等现象也不同程度存在,个别市民表面认可城市建设管理工作,但一牵涉到自身利益,就蛮不讲
理,也给县城管理带来一些困惑。

以上现象的出现,很大程度上与个别市民文明素质不高有关；同时,部分职能部门管理上存在漏洞、处罚措施执行不力也是重要原因之一。

县城是县域经济社会发展的火车头,是加快推进工业化和城镇化进程的主要载体,是彰显地域形象的重要窗口,是我们大家共同的家园。

目前,全市各县(市)的城市建设管理和文明创建工作呈现你追我赶的态势,耒阳提出要建设区域性中心城市；衡阳县继成功创建省级文明县城后,又马不停蹄地开展全国卫生城市和省园林绿化城市创建活动；衡南、祁东、常宁、衡东也正在大搞文明创建工作；特别是我们离我们很近的南岳区,城市建设管理工作飞速发展,既给我们带来启示,又对我们产生了压力。

必须承认,与兄弟县市的重视程度、投入力度、推进速度比,我们确实存在差距。

如果不能在最短的时间内切实消除这种认识上、工作上的差距,那么我们一直高喊的强化发展支撑、优化人居环境、提升幸福指数、创新内外形象等豪言壮语必将成为空话、废话,在这场异常激烈的发展角力赛中,我们也很有可能陷入相当被动的境地。

因此,全县各级各部门必须高度统一思想,切实加快行动,理顺思路,以强烈的忧患意识、发展意识、责任意识,全力以赴做好城市建设管理和文明创建工作。

当然,党委、政府责无旁贷,普通群众也不能置身事外。

俗话说,“人民城市人民建、人民城市人民管,人民城市人民爱、建好城市为人民”。

城市建设管理和文明创建工作是一项庞大的系统性工程,没有人民群众的热情参与和倾力支持,必将浮于表层,无法深入和取得实效。

对于在县城居住、经商或从事其他职业的每一个普通群众来说,既要深刻认识这项工作的重要意义,更要带着感情、带着责任毫不犹豫地投入进来,真正为推进县城建设管理工作,争创省级文明城市尽一份心,出一份力。

二、明确目标,把握重点,进一步加快步伐
我县县城文明创建工作的总体要求是：以人民群众为主体,以建设人民满意县城为目标,进一步完善县城功能、规范县城管理、优化县城环境、提升县城品位,为县城居民创造一个秀美、繁荣、文明、和谐的美好家园。

具体工作目标是：进一步巩固省级卫生县城创建成果,争取年创市级文明城市,年创省级文明城市。

围绕上述要求和目标,将下大力气抓好以下几个方面的工作：
（一）提高市民素质,促进城市文明。

市民素质提高是推动城市管理工作不断前进的动力,是创建文明城市的根本途径。

要运用多种形式和方法,教育引导市民增强城市意识,树立维护城市家园的观念,使“人人是城市环境,个个是城市形象”的思想深入人心。

一要开展县情教育。

不仅要让群众了解衡山的悠久历史和灿烂文化,还要让群众了解改革开放以来衡山发生的巨大变化和创造的辉煌业绩,尤其是近年来城市建设所取得的巨大进步,从而进一步加强认同感和自豪感,坚定加快衡山发展的信心；不仅要广泛宣传城市建设管理和文明创建工作的重大意义,而且要深入发动群众、科学组织群众,从根本上激发热情,调动主观能动性,积极营造浓厚的舆论氛围和工作氛围。

特别是镇党委政府、社区和相关村支两委、工商个协、市场管理中心要联合起来,发动全城男女老少,积极投入到“共建共管”当中来。

二要开展社会公德教育。

大力弘扬“传承文明、崇尚实干,敢于创新,奋勇争先”的衡山精神,努力把敬老爱幼、讲究卫生、爱护公物、举止文明等社会公德规范为全体市民的自觉行为。

切实转变“责人严、责己宽”、“说起来硬、做起来软”的不良心态,积极引导市民在热情参与城市文明创建活动中,以平常心和包容心接受来自各个层面的监督和管理。

三要开展法律规范教育。

要充分发挥领导干部的表率作用,机关、企事业单位的带头作用,城区学校的示范作用,引导大家从自身做起,从小事做起。

认真学习《衡山县文明市民手册》,积极开展“衡山是我家、城建靠大家”、“爱护环境、美我家园”等活动,大力宣传、相关法律法规和工作要求,大力倡导做文明干部、文明市民。

特别是要加强对下一代城市文明意识的培养教育,全面展示青少年“爱护卫生、爱我衡山”的良好风貌。

刚才,波达药号总经理邓少波作为市民代表作了很好的表态发言。

希望城区每一个门店、每一个单元、每一户居民都能有这样认识高度、参与热情和自律意识。

只有这样,城市整体文明素质才能得到实质性提升。

（二）改善基础设施,健全城市功能。

加强城市基础设施建设是提升城市综合管理水平的重要前提。

一要抓道路通畅。

加大城区主次干道破损路面修补力度,确保主次街道路面平整,城市道路畅通无阻。

年内要完成衡山大道的提质改造,力争三年内全面完成城区主干道的油化改造；要加快衡山大道西线、紫巾沿山公路和南路、五一南路、环先南路等城市主干道建设步伐,早日形成县城交通环线和路网。

二要抓亮化达标。

加强对城区主次干道、公共场所的路灯及其设施的维护
和更换,年内要完成衡山大道路灯改造和今年列入改造范围的背街小巷路灯的安装,亮化、美化好广场、公园等休闲锻炼场所；要在两路口汽车站、声屏大厦和观湘楼等人流集中的地方建设大型电视幕墙；鼓励位于县城主次干道的单位和门店开展建筑物亮化；引导规范沿街门店招牌使用霓虹灯,打造出迷人的夜景。

路灯站要认真检修管护好各路段的路灯设施,确保城区主次干道和公共场所亮灯率达98％以上。

三要抓绿化提质。

按照打造山水型生态旅游城市的目标,加快城区主次干道、人行道绿化提质改造,完成行道树、花坛绿地小苗的补植,搞好城区摆花布景以及绿化小景点、小游园建设,积极开展园林单位创建活动,各单位各社区要加强本院落本辖区的绿化建设工作,做到见缝插绿,并动员城区居民养花种草,增加城市绿化总量。

要稳步推进达湘公园建设和启动衡岳广场建设,努力提高园艺水平,重点完成衡山大道、沿江风光带等公共绿地的绿化提质改造和建设,增加植物的品种和色彩,做到植物搭配高中低错落有致,形成一路一景、一景一式,发挥最佳生态效益。

（三）整治市容市貌,美化城市形象。

一要落实“门前三包”责任制。

认真执行《衡山县城市管理“门前三包”责任制管理办法》,彻底转变城市主次干道店铺门前卫生状况差、物件摆放乱、公共设施脏的现象。

要明确“门前三包”的责任范围。

“三包”地段含城市规划区内所有单位、个体经营者及居民住户进出门、围墙、栅栏等构筑物及建筑物前路段；县城规划区内的所有单位、公民都是门前三包的直接责任人,都有管理好城市的义务和责任。

要明确“门前三包”的具体内容和要求。

所谓“三包”,即包卫生,做到无暴露垃圾,无污水污泥,无乱贴乱画；包绿化,负责管理好责任路段的行道树、花草和绿化、美化设施；包秩序,无乱堆物放品、无各种店外摊担经营行为,无乱停放车辆,无公用设施损坏。

要明确“门前三包”的监管主体。

县委、县政府决定,由县城管大队作为“门前三包”的监管责任主体,县城管大队要把“门前三包”的监管作为工作的重中之重,社区要积极给予支持配合。

要加强对“门前三包”的宣传力度,特别是各产权单位和社区要加强对门店从业人员的宣传教育；要层层签订责任状,县直各单位和各社区要有专人负责“门前三包”,镇要明确一名副职专抓各社区的“门前三包”工作,县委县政府督查室要把“门前三包”责任的落实纳入各单位的年度考核,要形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

其他乡镇主要街道和乡镇政府所在地也要
参照这一做法,切实解决脏乱差问题。

二要规范工程建设围档管理。

城区所有临街施工现场和闲置场地必须按统一标准建好围墙,将所有设备、物料、废料堆放其中,不得占道,做到围档作业、文明施工。

对围档作业不符合城市管理要求的,规划、国土、城管、建工等单位要迅速纠正,责令其整改到位。

三要整治赶集市场和占场促销、经营现象。

适时取缔或搬迁商城赶集市场,规范水果批发市场和县内小水果经营场所。

对占用公共场地进行经营的行为进行整治,严禁占用人行道搭台唱戏搞促销,特别是先农花园等小区物业管理要加强对小区广场等公共场所的管理,严禁占用公共场地进行营业。

四要加强城市道路管理。

根据谁签字谁负责、谁主管谁负责的原则,切实整顿路面开发行为,确保城区主次干道路面平整。

今后,凡开挖城市道路、公共场地和人行道,必须实行严格的审批制度,并缴纳保证金,及时恢复开挖路面,对擅自开挖的要从严追究责任。

衡山大道改造后五年内一律不准开挖,城区管线铺设一律不得破车行道,采取顶管处理,这一点必须严格执行到位。

五要规范户外广告。

彻底清除乱贴、乱刻、乱画的各类广告,根治城市“牛皮癣”；美化广告牌,户外广告牌、临街门面的招牌必须美观大方,拆除主要街道上不符合美观要求的广告。

六要加强社会救助工作力度。

及时对乞讨、盲流等人员进行救治、救助、收容、遣返。

（四）狠抓环卫工作,净化城市环境。

一要抓好环卫设施建设。

为满足基本需要,促进县城文明创建,年内需新建水冲式公厕3座、垃圾中转站4座,添置敞口垃圾斗10个、垃圾屋60座、果皮箱300个,分别购置高压清洗车、压缩式垃圾巡回收集车、多功能清扫清洁车各1辆,近年内,要全面按省级文明卫生县城标准配齐各类环卫设备设施。

县委、县政府将把环卫设施建设任务进行分解,各责任单位要按照任务迅速落实。

同时,今后所有新开工项目建设必须配套建设好环卫设施,环卫设施建设不达标的项目一律不得通过竣工验收。

二要抓好清扫保洁工作。

环卫处要加强清扫保洁工作,坚持夏季（凌晨4:30到晚上10:30）18个小时、冬季（凌晨5:00到晚上10:00）17个小时清扫保洁制度,实行每天两大扫和随时巡回保洁相结合,确保城区道路和人行道干净整洁,达到无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无烟头痰迹；做到路面净、沟眼净、树穴净、边角净、花坛周边净“五无五净”的标准,并要做到“五个一样”,就是白天和晚上一个样,大街和小巷一个样,新城区和老城区一个样,平时和节假日一个样,单位
和社区一个样。

各单位、社区要抓好本单位院落和责任区域的卫生清扫保洁工作,要配备专职保洁员,做到室内抬头不见蛛丝网、伸手摸不到灰尘,室外不见暴露垃圾和污迹泥沙。

三要抓好环境污染治理。

整治噪音污染,根据《县城管理规定》,设立人民路、解放路等严管街和衡山大道等样板路,规范烟花爆竹燃放范围和时间,加快推进殡葬改革,逐步规范灵堂搭设,禁止在严管街和样板路等主要街道上搭设灵堂和送葬游行；交通车辆、广告车辆不得在城区主要街道呜笛、播音,严禁利用音响、高音喇叭招揽生意；禁止在深夜进行施工、装修；歌厅舞厅等娱乐场所要严格控制音量,确保不影响居民休息。

整治废气、废水污染,加强对工业废气、废水、粉尘和服务行业的油烟、污水排放的监控,严禁未经过处理的废水,废物直接排放到湘江。

环保、工商、水利等相关单位要加大执法力度,对各种污染、破坏环境的行为进行严厉查处,重点整治污染广、危害大的场所,特别是对湘江水上餐厅要坚决予以取缔。

城管大队和环卫处要抓好城区的市容环卫监察工作,采取切实有效的措施,对乱丢乱扔、破坏环境卫生行为进行严厉处罚。

各单位要加强对本单位干部职工的教育管理,开展争创文明市民活动。

交通、交警、客运管理部门要加强对车辆驾驶人员的教育,严禁从车上抛洒垃圾。

爱卫办要加强对鼠害的治理,公安部门和动物防疫部门要加强对城区动物的管理。

各单位各社区要全面推行周五卫生日制度,养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

（五）规范交通秩序,畅通城市梗阻。

一要规范公交、的士运营。

公交车要在指定地点上下客,按点停靠,依次营运,坚决杜绝“招手停”、串线营运现象；的士在城区运行,要遵守交通秩序,限速行驶,上下客靠边停靠；禁止的士停车占道待客,随意上下客。

二要规范货运车辆运营。

城区货运车辆上路必须证照齐全,车况良好,车容整洁。

严禁运沙车辆白天进入城区主干道。

三轮车、自行车、板车等各种非机动车不得占道、跨道行驶和无序停放。

三要开展联合执法集中行动。

整治人车争道、人车混流现象；整治行人乱行乱走、乱横马路、闯红灯等违章行为；整治车辆闯红灯、乱调头、压双黄线、越线行驶,超速行驶等违章行为；整治车辆在主次干道、人行道。

公共场所违规停靠停放行为；整治司乘人员乱丢乱扔行为。

四要加大对非法营运车辆的打击力度。

对摩托车、爬爬车等非法运营车辆违规载客行为,要坚决取缔。

三、强化措施,精心组织,进一步形成合力。