电子政务教程第四章

电子政务教程（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
从公民的角度看，转变思想观念意味着公民要从 原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与 者转变，因为在这个“足不出户便可知天下事”的时 代里，公民在家里通过网络即可参与政治，自己“微 不足道”的意见也可以影响到政府的决策。
4.4.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
行政环境是政府部门开展行政管理工作时的 外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管 理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果 又反作用于行政环境。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
电子政务的运营理念对传统行政组织的另一挑战， 就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、 高效。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
4.2.4 电子政务运营理念对传统行政人员的挑战
电子政务的全新运营理念对传统行政管理下的行 政人员提出了挑战，这一全新理念要求作为行政管理 主体的行政人员能够不断提高自身素质。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信 息技术设备的应用实现了办公自动化，政府工作人员 面对的主要是计算机等信息工具，进行的是一种数字 程序的工作，无纸办公成为客观现实。
这些理念可概括为民主理念、法治理念、公平 理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、 系统理念、创新理念、安全理念。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
电子政务是一种新型的政府管理模式，其全新 的运营理念对传统的政府管理提出了挑战。
4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部 环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产 生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行 政环境。
行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件部分指 的是那些有形的物质条件，软件部分指的是思想观念、 制度方法等。
4.2.3 电子政务运营理念对传统行政组织的挑战
电子政务是对传统行政组织结构的否定。建立与 信息社会发展需要相适应的组织结构已经成为时代的 要求。电子政务的出现，实际上就是这种要求的反映。
电子政务的运营理念对传统行政组织的挑战之一， 就是传统行政组织中金字塔形的权力结构将被扁平形 的权力结构所取代。
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关键术语
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民主理念 法治理念 公平理念
科学理念 责任理念 效能理念
系统理念 创新理念 安全理念
行政环境 行政职能 行政组织
行政人员
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复习思考题
1 2 ？
3 念有所不同？
4 ห้องสมุดไป่ตู้？
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阅读书目
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
4.2.2 电子政务运营理念对传统行政职能的挑战
行政职能是指政府的职责和作用，不同时代的政 府，其行政职能存在着很大的不同。电子政务的全新 运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职 能转变提供了条件。
电子政务的全新运营理念要求行政管理下的行政 人员要善于创造性学习。
电子政务环境下的行政人员更应当是通才，不但 要有较强的工作能力，更要有较强的学习能力，特别 是终身学习的能力。只有这样，行政人员才有可能走 在普通大众的前面，履行好自己的职责。
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本章小结
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本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息 技术的发展，给政府的管理模式带来一场革命，“电 子政务”应运而生。电子政务有着不同于传统政府的 运营模式和基本特征，因此必须在电子政府的运营 中贯彻全新的理念。这些理念可概括为：民主理念 、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服 务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理 念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。电 子政务运营理念对传统行政环境、传统行政职能、 传统行政组织以及传统行政人员形成了挑战。
电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最 大的地方还是它对人的思想观念的影响。在电子政务 建设进程中，随着政府与公众交流方式的改变，一种 新的思想观念也在悄然兴起。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
从政府的角度看，思想观念的转变意味着互联网 上已不存在完全被动的受众，有的只是行政过程的主 动参与者，这时的政府就不能再简单进行单向的政务 信息传送、灌输了。只有当政府真正地将公众视为平 等的主体，而同时公众又真正关注政府时，他们才会 点击政府的网站，与政府进行积极的交流。当公众对 政府的行为有所反馈时，政府就会认真去听取，“官” 与“民”在网络上是平等的。
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第四章 电子政务的运营理念
4.1 电子政务运营理念的基本内容
电子政务是政府管理领域的一场革命。要顺应 这场革命，完成这场革命，首先需要我们完成一次 政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管 理新理念。
电子政务的推行，要求我们全面摈弃那些已经 陈旧过时的管理理念，树立起反映时代要求的全新 理念。
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第四章 电子政务的运行理念
4.1 电子政务运营理念的基本 内容
4.2 电子政务运营理念对传统 政府管理的挑战
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学习重点
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● 电子政务运营理念的基本内 容； ● 电子政务运营理念对传统政 府管理的挑战。
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电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息， 而信息对于政府管理具有决定性的意义。 电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府 的监督，同时也加快了依法行政的步伐。
电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利 的条件。
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第四章 电子政务的运营理念
4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战
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民大学出版社，2001
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大学出版社，2001
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会科学文献出版社，1998
2007
——数字神经系统 1999