以市场为导向的林业产业发展

俄 森 林 资 源 开 发 的规 模 ， 升 档 次 ， 立 稳 定 的 木 材 原 提 建 料来源和供应基地 。 在 具 体 发 展 上应 做 到 ： １ 建 立 市 场 准 入 制 度 。 有 限 资源 得 到 充分 利 用 使 市 场 准 人 制 度 的 内涵 是 ： 有 具 有 一 定 经 济 规 模 或 经 济 只 实 力 的 经 济 实 体 才 能 进 入 市 场 经 营 活 动 ， 种 规 模 和 实 力 因 这 行 业 不 同而 有 所 差 别 ， 基 础 是 经 济 的 合 理 性 ， 辅 之 质 量 、 其 在 消 费 安 全 等 方 面 的要 求 ， 资 源 制 约 性 行 业 ， 还 追 求 有 限 在 它 资 源 的 充 分 利 用 。市 场 准 人 制 度 是 在 长 期 的 市 场 竞 争 过 程 中 产 生 的 ， 市 场 经 济 国 家 普 遍 采 取 的 一 种 管 理 方 式 ， 国 是 我 实 行 的 是 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 ， 该 越 过 自 由竞 争市 场 经 应 济 盲 目发 展 阶 段 ， 接 进 入规 范 发 展 的 市 场 经 济 提 高 阶 段 。 直
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第 ４期 （ 第 ９ ） 总 ５
２０ ０ ８年 ８ 月
中 国 林 副 特 产
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值 规 律 作 用 于 经 济 有 它 的局 限性 。 一是 它 的 不 完整 性 ， 一 在
些 刚 性 需 求 领 域 和 一 些 受 资 源 的约 束 的 领 域 ， 的 作 用 会 发 它 生 偏 差 ， 打 折 扣 ； 是 它 的滞 后 性 ， 有 某 种 商 品 多 了 或 少 大 二 只 了 ， 的作 用 才会 显 示 出 来 ， 它 由此 会 造 成 一 些 社 会 资 源 的 浪 费 。正 是 由 于 此 ， 践 中无 一 例 外 市 场 经 济 国 家 对 经 济 都 实 实 行 干 预 ， 管 干预 的 方 式 、 点 和 程 度 会 因各 种 原 因 而 有 所 尽 重 差 别 。林 业 产 业 ， 别 是 林 产 工 业 ， 要 以 森 林 资 源 或 木 材 特 主 为加工对象 ， 资源约束型产业 。因此 ， 业 产业的发展 ， 属 林 必 须 适 应 市 场 经 济 发 展 的要 求 。在 市 场 经 济 条 件 下 ， 场 对 资 市 源 的 配 置 发 挥 着 基 础 性 作 用 。而 民 营企 业 产 权 明 晰 ， 益 直 利 接， 与生 俱 来 就 与 市 场 经 济 相 适 应 。因 此 ， 助 体 制 上 的 优 借 势 ， 须 通 过 民 营企 业 的大 发 展 促 进 林 业 产 业 的 大 发 展 。 要 必 鼓 励 多 种社 会 主 体 跨 所 有 制 、 行 业 、 地 区 投 资 林 业 产 业 ， 跨 跨 实 行 投 资 主 体 多 元 化 。促 进 民营 企 业 发 展 林 业 产 业 ， 是 实 一 行 林 业 低 税 赋 政 策 ， 营林 人 有 利 可 图 ， 决 避 免 重 复 征 税 ， 使 坚 减 免 不合 理 的 税 赋 ； 是 投 融 资 政策 方 面 与 公 有 制 投 资 主体 二 视 同 仁 ； 是 完 善 社 会 服 务 体 系 ， 括 行 业 指 导 、 息 提 三 包 信 供、 量监督等。 质 林 业 产 业 的 发展 ， 重 视 发 挥 国 有 企 业 的作 用 。适 应 市 要 场 经济 发展 要 求 ， 国有 企 业 管 理 体 制 和 经 营 机 制 必 须 改 革 是 要 按 照 建 立 现 代 企 业 制 度 的要 求 ， 建立 规 范 的 法人 治 理 结 构 ， 简 管 理 层 次 ， 低 管 理 成 本 ， 高 管 理 效 率 ； 是 以 精 降 提 二 龙 头 企 业 和名 牌 产 品 为 中心 ， 照 专 业 化协 作 的 原则 ， 行 资 按 进 产 重 组 ， 高规 模 效 益 和 核 心 竞 争 力 ， 行 林 纸 一 体 化 、 板 提 实 林 体 化 ， 工科 贸一 体 ， 林 区 资 源 和 生 产 要 素 在更 大 范 围 和 林 使 更 高层 次 上 流 动 和优 化 配量 ； 是 一 些 小 的企 业 ， 以采 取 租 三 可 赁 、 卖、 拍 出售 、 份制 等 多 种 形 式 ， 活资 产 ， 行 置 换 。 股 盘 进 林 业 产 业 的 发 展 ， 须 考 虑 世 界 经 济 全 球 化 趋 势 ， 分 必 充 利 用 国 内 国 外 两 种 资 源 、 个 市 场 ， 成 更 高 层 次 的 战 略 布 两 完 局 。我 国 木 材 资 源 相 对 匮 乏 ， 我 国 的 劳 动 力 资 源 十 分 丰 但 富 ， 品 成 本 低 的优 势 十 分 明显 ， 成 为 世 界 工 业 制 造 中 心 产 有 的趋 势 。 因 此采 取 进 口木 材 ， 口家 具 、 制 品和 人 造 板 、 出 木 进 口纸浆 ， 口纸 和 纸 制 品 的 产 业 发 展 模 式 ， 展 “ 头 在 外 ” 出 发 两 的林 产 品加 工 企 业 ， 势 十 分 明 显 。 当 前 ， 特 别 重 视 对 俄 优 要 森 林 资 源 开 发 。俄 罗 斯 森 林 资 源 丰 富 ， 林 蓄 积 多 达 ７ ０多 森 ０ 亿 ｍ ， ６ 以 上 为 成 过 熟 林 。俄 远 东 地 区 与 我 国毗 邻 ， 。且 Ｏ 树 种 、 质 与 我 国 东 北 地 区相 近 ， 有 地 缘 优 势 。我 国 东 北 国 材 具 有 林 区 的 森 工 企 业 在 人 员 、 备 、 术 以 及 吃 苦 耐 劳 的 传 统 设 技 上 具 有 相 当 优 势 ， 而 ， 作 潜 力 巨 大 。 中 俄 两 国领 导 人 将 因 合 两国关系定位于战略合作伙伴关系 ， 森林 工业 列为最有潜 将
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以市场为导 向的林业产业发 展
于云 举 陈 幸 刚。 ，
（ ． 龙 江省 柴 河 林 业 局 １ ７ ３ ，． 尔 滨 市 松 北 区松 北 镇 政府 ） １黑 ５ １ １２ 哈 市 场 经 济 配 置 资 源 主 要 是 依 靠 价 值 规 律 发 挥 作 用 ， 价 而