落实食品安全“两个责任”工作知识点(一问一答)

落实食品安全“两个责任”工作知识
（供参阅）
1.什么是食品安全“两个责任”？
食品安全“两个责任”是指食品安全属地管理责任和企业主体责任。

属地管理责任主要是通过实施分层分级、层级对应的包保制度，要求市、县、乡、村四级干部分别对应包保ABCD四级食品生产经营企业，推动食品安全“党政同责”“地方负总责”的要求落实到位。

企业主体责任主要是督促企业按照规模业态、风险等级配备食品安全总监、食品安全员，聚焦“最小工作单元”，抓好“日管控、周排查、月调度”机制。

2.推行食品安全包保制度的依据是什么？
《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》中均明确，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，并规定地方党委常委会其他委员、政府领导班子其他成员的食品安全职责。

推动“两个责任”落实，就要将食品安全的“第一责任”进行细化分解，确保“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”。

3.国家推行食品安全“两个责任”工作的背景？
近年来，我国食品安全水平稳步提升，食品安全标准达到1455项，农药兽药残留限量及检测方法标准总数超过1.3万项，基本与国际食品法典标准接轨。

大宗食品合格率持续保持高位，粮食加工品、食用油合格率和肉制品、国产婴幼儿配方乳粉抽检合格率分别保持在98%和97%、99%以上。

但也要清醒认识到，保障食品安全永远在路上。

监管实践表明，食品安全风险产生的
原因主要是责任传导不畅、过程管控不严、应对处置不及时。

在食品安全治理方面，“木桶效应”尤为明显，工作的短板决定了食品安全整体水平，一个“点”上的漏洞可能引发“面”上的风险。

推动“两个责任”落地见效就是要牵住风险隐患的“牛鼻子”弥补责任体系不健全的短板，通过清单式、台账式管理等，使责任主体的范围更宽、覆盖更广、任务更明、督导更实，打通责任落实的“最后一公里”。

4.我市落实食品安全“两个责任”进展如何？
2022年11月，市委办、市政府办印发了我市《关于推动食品安全“两个责任”落地落实工作实施方案》，市市场监管局印发了《关于贯彻<企业落实食品安全主体责任监督管理规定>工作方案》，要求食品生产经营企业依法配置食品安全总监或食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作制度。

目前，全市共理清四级包保主体32968家，包保干部6105人，其中，市级包保干部26人，县级包保干部240人，乡级包保干部1154人，村级包保干部6105人，A级主体128家，B级主体1026家，C 级主体4086家，D级主体27728家。

按照标准及规模、业态、风险等实地情况，市级划定128个A级主体，由16名市党政领导干部及7个市食药安委成员单位领导包保，每个市级领导干部平均包保5个A级主体。

5.四级包保干部的主要任务是什么？
通过现场检查、查看资料、座谈交流、明查暗访等方式对所包保企业落实“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”等情况进行督促指导，重点是要督促指导企业建立进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度，完善危害分析和关键控制点体系，落实食品安全校长（园长）负责
制、用餐陪餐制度，督促企业切实履行主体责任。

每季度至少开展一次督导，每年向同级食安办报送履职情况（可通过“食品安全属地管理责任平台”报送）。

6.如何开展食品安全“两个责任”日常督导？
为有效推动日常督导工作常态化和工作效率，我市建立党政领导干部包保企业主体、食药安委有关成员单位包保联系单位、行业主管部门包保重点企业的机制，市直有关部门要协调包保市级领导到包保生产经营主体开展包保督导的工作，并负责填报督导任务清单、反馈有关工作情况。

主要为：①包保市直部门提出，联络员负责联系企业及市包保领导干部，了解包保主体生产经营情况，提请市包保领导干部安排督导日程；②对照包保干部督导任务清单逐项对企业开展督导，并在督导任务清单和“管理平台”填报督导情况；③发现问题督促企业及时改正，有关情况通报属地监管部门；④市场监管部门收到问题通报应立即安排处置并及时将处置结果反馈包保干部。