国际贸易美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施---

国际贸易美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施---
毕业论文
任务书
学生姓名
系别商学系
专业国际经济与贸易
班级
二0一0 年十月二十九日
说明
1、本任务书为我院各专业下达毕业论文任务之用。

2、本任务书由指导教师填写并签字，系主任批准签字。

批准后，由系统一保存。

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教务处
二0一0年十月
毕业论文任务书
说明
本表需在指导教师和有关领导审查批准的情况下，要求学生认真填写。

说明课题的来源（自拟题目或指导教师承担的科研任务）、课题研究的目的和意义、课题在国内外研究现状和发展趋势。

若课题因故变动时，应向指导教师提出申请，提交题目变动论证报告。

摘要
自金融危机以来，全球贸易保护主义越来越严重，尤其是中美贸易摩擦案频发，其根本原因是中美间贸易不平衡，美国把出现的贸易巨额逆差责任全部归咎于中国，并对许多中国出口美国的产品进行反倾销、反补贴的双反调查。

如今又对人民币汇率进行炒作，要求人民币升值等。

我国应积极运用WTO规则遏制贸易保护主义；逐渐改变中美间的贸易不平衡，积极扩大内需；鼓励企业在海外投资，减少贸易保护主义的威胁；加强对美国贸易政策、宏观政策和发展趋势的研究，建立产品出口预警机制，及时调整产品、贸易和竞争方式，巩固和发展已有的市场，增强企业对可能的贸易保护主义的适应力。

关键词：贸易保护出口限制应对措施竞争力
Abstract
Since the financial crisis, the global trade protectionism, more and more serious, especially in the case of frequent trade friction, the fundamental reason is that the trade imbalance between China and the U.S., massive U.S. trade deficit to appear to blame China for all the responsibility, andMany Chinese products exported to the U.S. anti-dumping, countervailing of investigations.Now and speculation on the RMB exchange rate to revalue its currency and so on.China should actively use WTO rules to curb trade protectionism; gradually change the trade imbalance between China and the U.S. to actively expand domestic demand; encourage enterprises to invest abroad, reducing the threat of trade protectionism; to strengthen U.S. trade policy, macroeconomic policies and development trendsstudies, the establishment of early warning mechanism exports, timely adjustment of product, trade and competitive manner, to consolidate and develop existing markets, enhance the trade protectionism that could adapt.
Key words:Trade protection Restriction of export Response Competitiveness
目录
第一章美国对中国贸易保护主义概述 (1)
1.1 美国施行贸易保护 (1)
1.1.1 征收特别关税 (1)
1.1.2 各项税收加剧 (2)
1.2 美国贸易保护主义增加 (2)
1.2.1 美国出台“购买美国货”条款和“雇用美国人”双向条款 (3)
1.2.2 美国向中国施压迫使人民币升值 (3)
1.2.3 美国政府采取多种贸易保护手段 (3)
第二章美国对我国进行贸易保护主义的原因 (4)
2.1 为何美国推行贸易保护主义 (4)
2.2 美国贸易保护主义与金融危机的关系 (5)
2.3 中美间贸易不平衡造成了美国的恐慌 (6)
2.4 美国国内的政治因素 (7)
第三章美国贸易保护主义对我国的影响 (8)
3.1 使我国出口环境恶化 (8)
3.1.1 对我国商品出口结构的冲击 (8)
3.1.2 对我国出口企业的影响 (9)
3.2 使WTO应对贸易保护主义的作用受到限制 (9)
第四章我国对贸易保护主义应采取的措施 (10)
4.1 积极运用WTO规则遏制贸易保护主义 (11)
4.2 逐渐改变中美间的贸易不平衡 (11)
4.3 加强技术创新扩大自主知识产权产品出口 (12)
4.4 加强与周边地区的经济合作 (12)
4.5 鼓励企业在海外投资 (12)
4.5.1绕开贸易壁垒 (13)
4.5.2 有利于调整国内市场结构 (13)
结束语 (13)
注释与参考文献 (15)
致谢辞 (16)
美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施自金融危机以来，全球贸易保护主义越来越严重，尤其是中美贸易摩擦案频发，其根本原因是中美间贸易不平衡，美国把出现的贸易巨额逆差责任全部归咎于中国，并对许多中国出口美国的产品进行反倾销、反补贴的双反调查。

如今又对人民币汇率进行炒作，要求人民币升值等。

我国应积极运用WTO规则遏制贸易保护主义；逐渐改变中美间的贸易不平衡，积极扩大内需；鼓励企业在海外投资，减少贸易保护主义的威胁；加强对美国贸易政策、宏观政策和发展趋势的研究，建立产品出口预警机制，及时调整产品、贸易和竞争方式，巩固和发展已有的市场，增强企业对可能的贸易保护主义的适应力。

第一章美国对中国贸易保护主义概述
去年以来美国举起贸易保护主义的旗帜频频对我国发难，据统计，美国政府已经对我国产品开展十余次的双反调查。

1.1 美国施行贸易保护
2009年4月美国连续发起对华油井管反倾销反补贴调查和轮胎特保调查，这两起案件涉案金额分别高达28亿美元和18亿美元，这是迄今为止我国遭受贸易救济调查和特保调查的最大案值，这意味着中美贸易摩擦进入到新时期。

1.1.1 征收特别关税
在2009的6月29日，美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用的中国轮胎征收3年特别关税的方案。

虽然，我国努力进行了斡旋，但最终在9月17日，奥巴马还是作出了特保裁决。

1.1.2 各项税收加剧
2009年11月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从我国进口的铜版纸以及从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾征收双反关税。

2009年12月29日，美国商务部初步裁定，将对4家我国生产商和出口商的钢格栅板征收14.36%的反倾销税，对其他中国生产商和出口商的钢格栅板征收145.18%的反倾销税。

2008年我国向美国出口的钢格栅板约为9070万美元。

2009年12月30日，美国钢铁工人联合会和4家美国公司提出申请，要求对我国产钻探管征收至少109%至274%的关税。

2008年美国从我国进口了价值约为2亿美元的钻探管。

2009年12月30日，美国国际贸易委员会批准对从我国进口的油井管征收10.36%至15.78%的反倾销税，此后，我国输美油井管产品将正式被征收反补贴税。

成为迄今美国对我国发起的最大案值的贸易制裁案。

2008年美国从我国进口的油井管产品金额约为28亿美元。

2010年1月5日，美国商务部表示将对从我国进口的钢丝层板征收43%到289%的反倾销税。

美国2008年从我国进口价值约3.17亿美元的钢丝层板。

2010年2月5日，美国商务部宣布将对进口我国大陆的礼品包装盒以及包装丝带，征收最高达231.4%的反倾销税。

1.2 美国贸易保护主义增加
金融危机以来使美国重新重视制造业的生产和出口，这使我国面临美国更严重的贸易保护主义。

近来美国炒作的我国汇率问题的目的是减少我国对美的
出口，增加对美的进口，实质上是贸易保护主义一种变相的手段。

从中可以看出，未来一段时间内，我国面对美国贸易保护主义的压力会越来越大。

1.2.1. 美国出台“购买美国货”条款和“雇用美国人”双项条款
“购买美国货”条款和“雇用美国人”条款，可能对中印等国贸易造成冲击。

2009年2月美国国会众议院和参议院先后通过8190亿美元的一揽子刺激经济计划。

两天后，又一条“雇用美国人”的条款也获得了美国国会参议院的口头投票通过。

在美国新经济刺激方案中，规定构成经济刺激计划主体的基建项目，包括联邦建筑和学校，极个别例外除外，将禁止使用外国进口的钢铁材料。

“雇用美国人议案”，要求接受政府救助的美国银行在增加雇员时，必须优先考虑雇用美国人。

根据该条款，不仅所有使用经济刺激计划资金的公共工程项目所用钢铁必须为“国产”，而且这些工程使用的其他制成品也须使用“美货”。

根据这些规定，欧盟、加拿大、日本以及其它和美国政府签有互惠采购或贸易协议的伙伴，可依据以上条款，参与并受惠于美国的振兴方案。

但与美国没有这类协议的如“金砖四国”的中国、印度、巴西和俄罗斯等国，则可能享受不到美国的振兴方案的好处，可能对中印等国贸易造成冲击。

1.2.2. 美国向中国施压，迫使人民币升值
近年来，随着中美之间贸易不平衡的不断加剧，两国频现贸易纠纷。

美国的贸易保护主义已经从产业层面上升到国家层面，并采取了压迫人民币升值这一手段。

其目的不单单是为了缩小其贸易逆差，更是为了解决其庞大的政府财政赤字问题。

中美之间日益扩大贸易差额引起美方不满，为了维持相对平衡，从2007年美国便向我方施压，要求人民币升值。

美参议院财政委员会已在2007年7月通过一项针对中国的提案，规定受到“汇率偏差国”商品冲击的美国公司，有权要求美国政府对从这些国家进口的相关产品采取反倾销手段。

美国国会参议院银行委员会8月1日通过一项提案，意在严格约束美国政府对于“货币操纵行为”的定义权。

这两项提案在参议院获得通过，但美国总统并未签字。

随着金融危机的不断急剧，美国对华贸易保护主义倾向不断抬头。

2009年5月美国所谓的“中国操纵人民币汇率”在沉寂一段时间后又重新被提起。

美国两党联合议员在5月13日提起一项“人民币议案”，该议案威胁对中国产品提高关税，以此迫使人民币升值。

这项美国新国会开张后首个针对人民币的议案，将允许美国公司要求政府对来自汇率长期“失当”国家的输美商品征收反倾销和反补贴税。

这一议案以立法干涉贸易并带有鲜明贸易保护主义的色彩，这一做法将在全球引起贸易保护主义报复行动。

1.2.3. 美国政府采取多种贸易保护手段
2.寻求世贸组织仲裁。

美国贸易代表柯克2009年9月23日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口问题，将中国诉至WTO争端解决机制。

这是奥巴马政府上台后首次就中国贸易问题向WTO提起法律诉讼。

美方此前已提出了7个针对中国的WTO诉讼。

美国还就以中国反盗版执行不力和中国对美国电影、音乐及书籍销售严格管制为由，向世贸组织提起诉讼，和就所谓“中国出口、政府补贴”向世贸组织提起申诉。

随着美中贸易摩擦的加剧，不排除有更多的诉讼将在随后一段时间公布。

中方应该要做好充分的准备，尤其是应对西方国家联合诉讼的准备。

而且WTO诉讼只是美方加剧对华贸易摩擦的一个方面。

（2）美国政府通过政府主导，扩大对华出口。

去年11月，美国商务部长古铁雷斯就率领一个包括25家美国企业老总的大型贸易代表团访问中国，这也是美国最高贸易官员第一次亲率推销团前往中国。

通过政府主导，扩大对华出口，也正成为美国对华贸易政策的一个重要动向。

中国正成为美国出口增长最快的一个市场。

作为解决中美贸易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采购团”和美方赴中的大型“推销团”，将成为中美贸易上的常见场景。

（3）同利用与第三国的自由贸易协定效应。

美国和韩国达成了自由贸易协定，并正在拉美和加勒比等多个国家进行自由贸易谈判。

美国这些自由贸易谈判，有加强与各国经贸和政治联系的目的，
也不乏针对中国的企图。

莱文就宣称，美方将发展同其他“实行公平贸易”国家的贸易关系，尤其是通过缔结自由贸易协定，来迫使中国在相关问题上让步。

第二章美国对我国进行贸易保护主义的原因
自中国加入WTO后，中国外贸迅猛发展，同时对美国的顺差也不断增大，而美国因为遭受金融危机，所以使美国更加重视出口，以减少逆差。

2.1 为何美国推行贸易保护主义
在金融危机愈演愈烈之际，美国作为世界头号经济大国和这次金融危机的发源地，其出台的各项政策倍受世界关注。

其中有两项政策受到了其他国家包括中国的广泛质疑。

一是2009年1月28日美国众议院通过的高达8190亿美元的美国新经济刺激方案规定，受美国政府资金支持的新经济项目，必须使用美国生产的钢铁产品。

二是2月25日，美国众议院通过了2009年综合拨款法案。

该法案727条款规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。

该条款通过限制政府经费用途的方式，不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，将限制中国禽肉产品对美国的出口。

在人们的印象中，美国向来崇尚经济自由，是贸易自由化的重要推动者。

它以反贸易保护主义的名义，要求其他国家开放市场、推进汇率市场化改革、取消各种贸易壁垒。

在金融危机面前，它为何大行贸易保护主义之道？事实上，对于美国而言，无论推行贸易保护主义还是推行贸易自由化，目的并非为了世界经济的繁荣，而都是为了维护本国的利益。

美国在遇到严重经济危机的时候，推行贸易保护主义是预料之中的事情。

古典贸易理论认为，根据李嘉图的比较优势原则进行自由贸易可以使贸易双方都能获益；但从国内产业来看，自由贸易仅有利于要素充裕并集中使用该要素的所有者，而不利于要素稀缺并集中使用该要素的所有者。

因而，要素充
裕的密集型产业主张自由贸易，而要素稀缺的密集型产业则主张贸易保护主义，由此形成了不同对立的利益集团。

同时，政府实施何种贸易政策最终取决于国家利益的最大化。

从政府选择贸易政策来看，政府总在自由贸易和保护贸易之间寻求平衡，单纯的自由贸易或保护贸易政策在现实中是不存在的。

2.2 美国的贸易保护主义与金融危机的关系
美国发生金融危机是资本主义经济运行方式的必然结果，是资本主义经济危机的一种表现形式。

但本次金融危机的破坏力如此之大，则与美国经济结构的严重失衡紧密相关。

自上世纪90年代以来，美国的经济结构出现了严重的“空心化”，大量的制造业被转移到海外，国内主要发展服务业，其中以房地产和金融业为主的虚拟经济占越来越大的比重。

房地产业和金融业都是波动性很大的产业，非常容易被投机者用于炒作。

在美国政府推行“金融自由化”的背景下，美国的金融家们充分发挥了他们的“智慧”，把这两个产业通过各种金融创新手段紧密结合起来，创造出以“次贷”为代表的各种金融衍生产品。

在这次由美国“次贷危机”引发的金融危机中，金融业、房地产业急剧萎缩，不仅导致本行业内投资急剧下降、收入减少、失业率上升，而且由于资产和收入的大幅度下降导致对制造业的需求迅速萎缩，美国经济陷入困境。

美国为了应对危机，必然采取各种措施挽救其已千疮百孔的金融体系。

然而美国在救金融机构的同时，也要救处于危机中的实体经济，希望通过刺激对实体经济尤其是制造业产品的需求来提振美国经济。

美国的一些决策者知道，本国制造的产品在市场上缺少竞争力，他们不希望大量的财政支出用于购买别国的产品，于是出台了前述具有浓厚贸易保护主义色彩的措施。

在这种背景下，自由贸易促进经济增长的理论前提不能满足，势必会导致贸易保护抬头。

美国抛出的“全球经济实现再平衡”只是一个幌子，其实质是在延续贸易保护主义的思路。

试图以峰会为契机，向中国等出口经济体施压，以牺牲别国的经济增长，换取美国经济复苏和美元稳定。

2.3 中美间贸易不平衡造成了美国的恐慌
中美间的贸易不平衡是由于中国加入WTO后，中国外贸迅猛发展，同时对美国的顺差也不断增大，金融危机使美国总统奥巴马更加重视出口，从而减少逆差。

从中国海关总署网站发布的数据来看，中国外贸对美进口额从2009年11月份开始同比出现了正增长，出口额在12月份同比出现了正增长，但进口额的增幅比出口额的增幅要大，而且总体上进出口总额在增长，这说明中美间的贸易在恢复正常，同时中国对美的进出口顺差额总体上出现了先增长后减少的趋势，在2009年的10月份达到顶峰为151.2亿美元。

并且，我国经济的增长速度一直居于世界领先地位，经济的规模也在不断地扩大，因此对全球经济增长的贡献也在不断地增加，进而对世界经济的影响力也日益增强。

国内有人预言，作为经济增量“超级大国”的中国，依其相当于世界平均增长率2.4倍的增长潜能，中国经济总量将在近年内超过法国，数年内超英国和德国，20年后经济总量赶上日本，成为世界第二。

经济的快速发展，贸易的迅猛增长，使我国成为备受各国“关注”的对象。

尤其在全球经济陷入衰退的情况下，我国一枝独秀，格外醒目。

于是，在一些发达国家悄然流行起了所谓的“中国威胁论”，进而对我国具有比较优势的产品实行严格限制，无端制造摩擦和争端。

所谓的“中国威胁论”究竟是怎么回事？从文化层面看，与中国传统的“己所不欲，勿施于人”相反，西方人相信“己所欲，施于人”，所以他们的一个基本逻辑就是实力的增长必然意味着扩张。

在他们看来，每个崛起中的大国都会谋求全球霸权，试图改变现有全球秩序。

另外，分析人士认为，个别政客企图通过攻击中国的发展，营造子虚乌有的“巨大的威胁”，减缓中国目前良好的发展势头，逼迫中国按照欧美的意愿进行发展。

由于一直以来中美政治制度的差异，美国对中国的不信任感也日益增加，近些年来“中国威胁论”的说法也在美国流行起来。

所以美国政府更加会以贸易保护政策来维护美国的经济利益，进而助长了对华贸易保护主义抬头。

2.4 美国国内的政治因素
全球范围内贸易保护主义处于低潮，美国这样的进口大国，开始面临以下各方面的压力：由于经济增速下滑，国内失业压力有所增强。

为了缓解失业压力，通过限制外国商品的进口来确保本国替代型制造业的发展与就业，就成为优先考虑的问题；在经济衰退时期，社会大众对执政者的不满情绪上升。

在这种情况下，当局者通过树立一个外界的敌人，把社会大众的不满情绪向外疏导，这是政府从自身利益出发而惯用的一种举措。

例如，美国政府可以把美国制造业工人的失业归咎于来自于日本、中国商品的倾销。

由于涉嫌“操纵汇率”，这些国家获得一种人为制造的竞争优势，从而挤占了美国制造商品的市场，加剧了美国国内的失业。

因此，对来自日本、中国的制造商品采取贸易制裁措施不仅“顺理成章”，而且对美国制造业工人而言是“大快人心”。

面对国内一些利益集团的诉求，美国采取了各种各样的贸易保护主义措施，尽管从经济角度考察贸易保护的做法是不正确的，但这种做法可能符合政治需要，政府采取贸易保护措施应该说是比较得人心的。

冷战结束以来的历次美国总统大选中，美国对华政策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题，也是赢得选举最容易的手段之一。

20世纪90年代至今美国已经进行过三次总统大选，在这一时期每逢大选临近，两党候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题表现出强硬的立场，发表贸易保护主义色彩的言论，这几乎成了一种规律。

当年美国总统奥巴马面临中期选举，由于2009年美国失业率履创新高，美国国内许多人认为这是中国对美出口顺差引起的，还认为人民币币值被低估造成对美国的不公平贸易，这使得两党议员要求总统在对中国贸易问题上采取强硬措施，故频繁提出对中国的贸易救济措施，要求人民币升值的呼声也越来越高。

第三章美国贸易保护主义对我国的影响
金融危机下的中国已成为贸易保护的最大受害者。

我国多年来一直是全世界遭受反倾销等贸易摩擦最多的国家之一，在此情况下更需要提高警惕。

中国仍是全球反倾销调查最大的受害者。

原因非常简单，第一，在发展中国家中，
中国出口占世界总量的比例最高，极易对贸易伙伴国形成非常大的冲击和影响；第二,中国的产业结构低下，出口的大部分产品是低端劳动密集型产品，竞争非常激烈，容易引发贸易摩擦。

又加上我国很多出口企业是中小企业，缺乏运用国际法律武器来维护自身利益的水平和意识。

尤其是我国出口依存度较高的纺织、钢铁等行业更应该提高警惕,防止贸易保护主义使行业受到更大冲击。

3.1 使我国出口环境恶化
由于美国是全球第一大国他所采取的贸易政策对其他国家具有“示范效应”，从而使其他国家产生“跟随效应”。

例如，在2009年4月29日美国正式启动对我国轮胎产品进行特保调查之后，5月18日，印度也发起对我国乘用车轮胎的特保调查；6月18日，巴西外贸委员会决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终的反倾销税。

而且，其他国家仿效美国限制中国产品出口不仅限于轮胎行业，如在去年美国对中国出口钢材进行反倾销调查的带动下，先后有欧盟、印度、俄罗斯、加拿大等国对中国钢材产品进行了反倾销调查，这严重阻碍了我国钢材产品的出口。

为此，对美国滥用反倾销措施我国必须积极采取措施加以应对，以扭转这种不利的局面。

3.1.1 对我国商品出口结构的冲击
以往美国往往对我国一些劳动密集型产品如纺织、服装等采取贸易保护措施。

但近几年来由于中国逐步的调整出口的结构，对美出口机电产品在不断上升，特别是在制造业的一些领域，如：钢铁、轮胎、化学品等比重也在迅速上升，故这些产品也就成了美国贸易保护主义的重灾区。

从中国海关总署发布的2009年以来钢材、轮胎出口额的统计图可以看出，2009年11月份开始，美国集中对我国钢材实施的反倾销税和对中国的轮胎实施特保措施以后，这两类商品的出口额呈稳步下降的趋势，特别是今年以来非常明显。

这其中主要的原因是对美国这两类商品出口出现了大幅下降，例如2010年1-2月轮胎对美出口。