某工程招投标与合同管理教材(PPT 96页)

《工程招投标与合同管理》
信息化
第5、6章 工程招投标
工程项目招投标
重点掌握：
1
工程招投标的基本概念
2
《招投标法》规定、注意事项
3
工程招投标的基本程序
4 招标文件、投标书编写、投标技巧 《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
第二编 工程招投标
第一节 工程招投标概述 第二节 工程招标 第三节 工程投标
• (但一般从开标到中标时间间隔 不宜超过30天）。
在工程招投标和合同中，投标截止期是一个重要的里程碑事件，？ 有什么重大的法律意义？
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
课堂讨论
案例分析
[背景] 在某段高速公路工程施工招标的开标大会上，除到会的10家投标单位的
有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。 事件1 ：开标前，公证处顾问提出对各投标单位提交的资质进行审查。当
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
•课堂练习 单选题
• 1．开标时判定为无效的投标文件（废标），应 当( )
A．不再进入评标 B．在初评阶段淘汰 C．在详评阶段淘汰 D．在定标阶段淘汰
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
•课堂练习题
1．在开标时，如果发现投标文件出现( )等情况，应按 无效投标文件（废标）处理。
评标的特征 1.评标的保密性 2.评标不受外界干预性
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
评标程序
组成评标委员会
评标准备
详细评审
初步评审
评标报告
推荐中标候选人
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
评标报告
•一般应包括以下内容:
• (1)基本情况和数据表; • (2)评标委员会成员名单; • (3)开标记录; • (4)符合要求的投标一览表; • (5)废标情况说明; • (6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表; • (7)经评审的价格或者评分比较一览表; • (8)经评审的投标人排序; • (9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜; • (10)澄清、说明、补正事项纪要。
1、招标
招
2、投标
投
3、开标
标
4、评标
5、定标
6、签定合同
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
工程项目施工招标程序示意图
建 设 工 程 项 目 报 建
选 定 招 标 方 式
招
编制 资格
发布 招标
资
标 预审 公告 格
申 请
文件 、 招标 文件
或投 标邀 请书
预 审
发 售 招 标 文 件
勘 察 现 场
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
评标
所谓评标 -------就是依据招标文件的规定和要求，对投标文
件所进行的审查、评审和比较。 评标是确定中标人的必经程序，是保证招标成功的
重要环节
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
评标原则 1.公平 2.公正 3.科学 4.择优
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
商B为中标人。
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
课堂练习
• 1.招标人没有明确地将定标的权利授予评标委员会时， 应由( )决定中标人。 A.招标人 B.评标委员会 C.招标代理机构 D.建设行政主管部门
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
注意事项
自开标至决标的期限，小型工程一般不超过10天， 大中型工程一般不超过30天，特殊工程可适当延长。
投 标 预 备 会
受 理 投 标 文 件
开 标
评 标
定 标
发 出 中 标 通 知 书
签 订 合 同
招标准备阶段 招标实施阶段
开标定标阶段
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
招标
招标人已经依法成立； 初步设计及概算等应当履行审批手续的，已经批准；
招标范围，招标方式和招标组织形式等应履行手续，已核准
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
三、开 标
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密 封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经 确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投 标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到 的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开 标过程应当记录，并存档备查。
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
三、中 标
中标通知书
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标 通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投 标人。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应 当提交。
联营承包的优点 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单
位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确 约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标 文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同 与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招 标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人 之《间工的程竞招争投。标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
课堂讨论
案例分析
【背景】某高校准备建一座图书馆，建筑面积5000平米，预算投资4000万元，建设工期为10个月。 采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建 筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书， 得到了批准。
• 建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程在设计上比较复杂，根据当地 建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
的专家库；
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
“分标打捆”应考虑的因素有：
1.工程特点。 工程场地比较集中且工程量又不是太大、技术上也
不复杂的工程采取不“分标”。 对于工地场面大、工程量大、有特殊技术要求的项
目应当考虑“分标”。 2.适当“分标”，可以降低造价
3.衔接 4.资金来源和到位时间
时有人对这一程序提出质疑。 事件2 ： 在开标中，对某一建筑公司的投标提出疑问，这个公司所提交
的资质材料种类与份数齐全，只有单位盖的公章和项目负责人签字，可是法 律顾问坚持认定该单位不符合要求，取消了该标书。 [问题] 1、你认为开标会上可否有“审查投标单位资质”这一程序？为什么？
2、这个单位是否符合要求？为什么？
第二编 工程招投标
范围 《中国人民共和国招标投标法》规定：反在中华人民共和国境
内进行工程建设项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。
（一） 必须进行招标的项目 （二） 经批准后可以进行邀请招标的项目
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
工程项目招投标程序
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
定标
• 确定中标人的依据 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确
定中标人。 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
【背景】某市政设施工程 按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从 高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会直接确定承包
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
三、开 标
•
评标委员会
• 招标人组织的评标委员会一般由5-11人（单数） 组成：
• 成员应由招标单位、
• 招标单位的上级主管部门、
• 标底的编制单位和专家等组成，
• 评标委员会的负责人由招标工作小组组长担任。
• 其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数 的2/3。
A．未按招标文件的要求予以密封 B．投标函未加盖投标人的企业公章 C．联合体投标未附联合体协议书 D．明显不符合技术标准要求 E．完成期限超过招标文件规定的期限
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
联合体投标---联营承包
根据《招投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组 织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联 合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
工程项目招投标程序
1、招标
招
2、投标
投
3、开标
标
4、评标
5、定标
6、签定合同
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
三、开 标
在我国，通常在投标截止期后立即开标。 根据我国《招投标法》第34-36条规定开标应当在招标文
件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招 标人主持，邀请所有投标人参加。
中标人的投标应当符合下列条件之一 1．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2．能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低； 但是投标价格低于成本的除外。
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
注意
投标人不得以低于成本的报价竞标 ! 为什么？
• 投标价可以低于招标控制价，但不得低于成本， 是企业个别成本吗？
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
单选题 课堂练习 1．公开招标在开标时，应当由( )。
A．招标监督机构主持，所有投标人均应参加 B．招标监督机构主持，投标人自愿参加 C．招标人主持，所有投标人均应参加 D．招标人主持，投标人自愿参加
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
定标
标方案，则该工程的中标将授予B单位。
• A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A 和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包 工程的协议。
• 【问题】 1．简述施工招标的公开招标程序。 • 2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在? • 3．从上述背景材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效，为什么? • 4．通常情况下，招标人投标人串通投标的行为有哪些表现形式?
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
第二编 工程招投标
掌握：
1、方式：公 开招标、邀请招标 2、程序：招标、投标、开标、评标、定标
3、原则： a 公开 b 公平
c 公正
4、目的
招标-------目的；
投标-------目的；
招投标-----目的。
5、招标文件编写：投标书编写。
d 诚信
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
发售招标文件
• 发售招标文件 招标人向资质审查合格者分发招标文件，办理投标
手续，并收取投标保证金。
区别：投标保证金与履约保证金
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
工程投标 • 一、投标人处于两难境地 • 四、做好全面的环境调查 • 八、编制好投标文件
《工• 程招投标与合同管理》
•
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
目录
第一编 第二编 第三编 第四编
工程合同基础 工程招投标 合同履行 工程索赔及争议解决
《工程招投标与合同管理》
信息化
第5、6章 工程招投标
目录
第一编 第二编 第三编 第四编
工程合同基础 工程招投标 合同履行 工程索赔及争议解决
落实资金的来源以保证施工后的各项支付； 完成征地拆迁或者基本上完成征地拆迁工作，以保证可以
按施工进度向承包人提供现场； 完成或基本完成“三通一平”。
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
招标代理
1.定义： 2.市场准入条件 有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定的条件， 有可以作为评标委员会成员人选的、技术与经济等方面
•
拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一
级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在
资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提准备组成联合体投标，经C单位的法定代
表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
投标保证金与履约保证金
• （一）投标保证金 投标保函是银行出具的一张信用凭证，其作用是
保证投标单位在中标后与招标单位签定合同。 • （二）履约保证金
《工程招投标与合同管理》 第5、6章 工程招投标
ห้องสมุดไป่ตู้受投标
• 依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止，最短不得少于20日。