尊重和保障群众主体地位,扎实推进基层民主政治建设

扩大公民有序的政治参与 ，从制定法律 、完善制度 、扩大宣 成为基层民主政 治建设 的最终 目的 。 传等方面做 了大量工作 。改革开放 以来基层 民主政治建设的 二 、当前我国基层 民主建设 中存在着主体错位 的现象 基本特 点是党领导和支持广大人 民在城乡基层 自治组织 中，
我 国 的 基 层 民 主 包 括 四 个 环 节 ： 民 主 选 举 、 民 主 决 依 法 直接 行 使 民主选 举 、 民主 决策 、 民主 管 理和 民主 监 督 的 策 、民主管 理和 民主监 督。十七大报 告对这 四个 环节也作 人 权利 ，对所在基层的公共事务和公共事业实行 民主 自治。然 了 明确 的规 定 ：“ 民依法 直接行 使 民主 权利 ，管 理基层
史使命完全一致的。在党 的领导、人 民当家作主和依法治国 建设小康社会 推进社会主义现代化 建设 的合力。在基层 重视基 主政治建设的过程中，人民群众应该成为主角， 凡是不能使 “
层 民主建 设，一直把扩大基层民主作为社会主义 民主政 治建 绝大多数群众受益的政策，坚决不出台；凡是得不到绝大多 坚决不实施” 。使人民群众真正满意 设的基础性工作来抓 ，通过各种有效形式和途径保证与不断 数群众理解支持的事情 ，
点推 进 。这充分 体现 了党对发 展基层 民主的高度重视 ，对 任何～项政策的最终 目的都是维护 最广 大人民的根本 利益 ， 社会主义 民主政治的建设具有重大意义。在推进基层 民主政 推进基层 民主政治建设当然也不例外 。马克思主义唯物史观 治建设的过程 中，尊重和保 障群众 的主体地 位 ，以群 众满 认为，人 民群众 既是社会物质财富和精神财富的创造者， 同 意 作为价 值取 向，积极探 索基 层 民主 政治 建设 的新 思路 、 时也是社会物质财富和精神财富的享有者 。人 民群众在发展 新方法，是当前和今后一个时期基层 民主政 治建设的重要任 先进生产力、先进文化方面起着决定作用 ，而维护好、实现 务 。 好 、发展好最广大人 民群众 的根本利益 ，必须使最广大人民
主 体 的观 念 ，
”其 中 民主 监督贯 穿于选举 、决策 民主建设 的坚定意志和坚强决心 ，还要树立群众是基层民主 基 础性 工程重 点推进 。 和 管理 的始 终 ， 因此 监 督 主 体地 位 的 确 定对 我 国基 层 民主 政 群众参与是基层民主政 治建设的精髓 。基于我国社会主 治 建 设 来 说 尤 为 重 要 。 在 近 年 基 层 民 主 发 展 过 程 中 ，人 民
山东省 农 业 管理 干 部 学 院学 报
２０ 芷 ０８
第 ２ 卷 第 ５ ３ 期
尊重和保障群众主体地位， 扎实推进基层民 主政治建设
王 凤 青
（ 中共 山 东省 委 党 校 文 史部 ， 山 东 济 南 ２ ０ ２ ） ５ ０ １
摘要：＋－大把发展基层 民主 、保 障人 民享有更 多更切实的民主权 利作 为社会主 义民主政治建设 的基础性 工程重 ｅ 点推进。尊重和保 障群众主体地位是推 进基 层民主的关键 。但在 当前基 层民主政 治建设 的过程 中，却存在着 民主 主体错位的现 象。这就需要我们以尊重和保 障群众主体地位为重点，积极探索基层 民主政治建设的新思路 。 关键词：群众主体地４ ；基层民主；政治建设 ｉ
中图 分 类号 ：Ｄ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０— ５ ０（ ０ ８ ５ ０ １ ４ ０ ０ ８ ７ ４ ２ ０ ）０ － ０ － ２ ０
党 的 十 七 大报 告 把 发 展基 层 民主 、 保 障 人 民享 有 更 多 更 义社会的性质，我们党和国家所作的一切就是要 把实现好 、 切 实 的 民主 权 利 作 为 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 一 项 重 大 任 维护好 、发展好最广大人民群众 的根本利益放在第一位 ，一 务 ，并 要求 把 它 作 为发 展 社会 主 义 民主政 治 的基 础性 工 程 重 切 工 作 都 要 从满 足 人 的全 面 需 求 、 促进 人 的 全 面 发展 出 发 ，
质和核心。在基层民主政治建设过程中，尊重和保障群众的 要全面建设小康社会 ，推进现代化事业发展 ，必须十分重视 选 举 权 、知情 权 、参 与权 、决 策权 、监 督权 等 各 项政 治权 利 ， 人 民群 众 的 主体 地 位 和 作用 ，充 分 调 动 一切 积 极 因 素 ，最 大 充分体现 了科学发展观 的要求，也是与党的性质 、宗 旨和历 限度 地 发 挥 人 的聪 明才 智 、 人 的主 动 性 和创 造 性 ， 形 成全 面
特别注重工会维护职工行使自治权利的积极作用牢牢把握维护职工合法权益的基本职责贯彻落实依法维权主动维权科学维权的中国特色社会主义工会维权观以维护职工劳动就业权劳动报酬权社会保障权劳动安全卫生权民主管理权精神文化权社会管理权等为重点着力建立规范有序公正合理互利共赢和谐稳定的新型基层群众自治制度
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一
、
尊重和保障群众主体地位是推进基层 民主政治建设 群众真正成为社会发展 的主体和动力。 我国是社会主义 国家，
的 关键
人民群众是国家的主人，社会主义建设事业是人民群众 自己
以人 为 本 是 马克 思 主 义 的基 本 观 点 ， 是科 学 发 展 观 的本 的事业 ， 民群众是社会主义现代化建设的根本力量 。因此， 人
而中国的政治制度变迁是政府供给主导型，党和政府作为制 公共事务和 公益事业 ，实行 自我管理 、 自我服 务、 自我教
度 变 迁 的供 给 主 体 ，对 于 供 给 何种 形 式 的制 度 以及 何 时供 给 育 、 自我 监 督 ，对 干 部 实 行 民主 监 督 ，是 人 民 当 家 作 主 最 制度都有最后的决策权 。这就不仅 需要党和政府有推进基层 有 效 、最 广 泛 的 途 径 ， 必 须 作 为 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治 的
作者简介 ：王凤青 （ ７ －） ，山东临清人 ，中共 山东省委党校历史学讲 师、博士。 １ ，女 ９６