葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市船舶业发展规划(2008－2015年)的通知

葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市船舶业发展规划
(2008－2015年)的通知
文章属性
•【制定机关】葫芦岛市人民政府
•【公布日期】2008.10.14
•【字号】葫政发[2008]26号
•【施行日期】2008.10.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水运
正文
葫芦岛市人民政府关于印发葫芦岛市船舶业发展规划（2008
－2015年）的通知
（葫政发〔2008〕26号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《葫芦岛市船舶业发展规划（2008-2015年）》业经市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年十月十四日
葫芦岛市船舶业发展规划（2008-2015年）
船舶制造业是装备制造业的重要组成部分，随着经济全球化进程加快，海洋和其它水上运输对船舶的需求越来越旺盛，船舶制造成为最具成长潜力的朝阳产业之一，发展前景十分广阔。

中国是全球第三大造船国，按照国家船舶工业中长期发展规划，将在2015年跃居为第一造船大国，船舶制造被国家纳入重点扶持发展的产业领域。

葫芦岛市是环渤海地区重要的沿海开放城市，发展壮大船舶制造产业具有优越的资源条件和产业基础，已经被国家纳入三大造船基地的重点地区之一。

根据国家《船舶工业中长期发展规划（2006-2015年）》和辽宁省建设“五点一线”沿海经济带的总体战略，为了进一步整合和挖掘地区机械造船工业资源，壮大和提升船舶制造及配套产业，特制定《葫芦岛市船舶业发展规划（2008-2015年）》。

第一章概述
（一）船舶制造及配套业现状和发展前景
1、船舶市场需求持续稳定增长
世界船舶市场的需求受世界经济景气、国际贸易量等诸多因素影响，与海上货运量、船舶保有量和船队的技术状况直接相关。

海上货运量的增长是拉动船舶需求的主要动力。

专业机构统计表明，2007年，全球海运量为66.8亿吨，按照GDP相关指数测算，到2010年、2015年，全球海运量将分别达到74.6亿吨和89.7亿吨，年均递增3.5%左右。

依托不断增长的海运量，全球的船舶保有量呈现持续稳定增长态势。

2007年，全球船舶保有量为8.7亿载重吨，预测到2010年、2015年，将分别达到9.4亿和10.6亿载重吨，年均递增2.5%以上。

测算2008年到2015年，全球将新增船舶保有量1.9亿载重吨，年均新增需求2375万载重吨。

世界船队船舶拆解量也是构成船舶需求增长的重要因素之一。

国际公认的船舶服役船龄为25-28年，目前全球船队超过20年船龄船舶比例高达34.29%（按艘数计）。

据此测算，从2008年到2015年之间，全球船舶拆解量在1.84亿载重吨左右，年均拆解量2300万载重吨。

综合新增船舶保有量和船舶拆解等因素，2008年到2015年间，全球新增船舶需求3.74亿载重吨，年均新增需求4675万载重吨左右。

多年来，我国的海运量、船舶保有量和新船需求量等增长均明显高于世界平均水平。

2007年我国海运量为8.59亿吨，到2015年将达到14亿吨；目前全国船舶
保有量5400万载重吨，到2010年和2015年将分别达到6100万和7700万载重吨；2008年到2015年，国内船舶拆解量3800万载重吨。

综合上述各项，我国到2015年前，将新增船舶需求6100万载重吨，年均新船需求763.5万载重吨，年均递增5%以上。

2、船舶制造产业发展势头强劲
现代造船业在上世纪五十年代之前为欧洲的一统天下，从五十年代中期开始，日本、韩国、中国造船业先后崛起，世界造船中心逐步东移。

目前，远东地区造船呈现中、日、韩三足鼎立局面。

在造船产量、订单承接量和手持订单量方面，韩国约占世界市场份额的38%，日本约占29%，中国约占23%左右。

本世纪初以来，全球造船产量以年均3.3%的速度递增，2007年，造船总产量达到8230万载重吨。

2007年，我国造船产量1893万载重吨，占世界份额的23%。

按照国家“以产业升级为主线，以科技创新为动力，以体系、平台建设为重点，全面提高产业综合素质，实现船舶工业跨越式发展”的中长期发展思路，到2O10年我国造船产量占世界市场份额将达到25%以上，到2015年达到35%左右，成为世界第一造船大国。

3、船舶制造产业面临生产模式的根本性变革
随着科学技术的不断进步和生产社会化步伐加快，全球造船产业正在面临传统生产模式的变革，其模式渐变的主要方向是“壳、舾、涂一体化”，大型造船企业向总装型方向发展，区域建造法成为大型造船厂家的首选模式。

船舶制造绝大多数工程在元件制作、分段和预舾装等环节完成，一般配套作业量占整船作业总量的75%左右。

船舶配套既是造船工业的重要组成部分，又是与船舶总装分离的相对独立的产业领域。

船舶配套工业的发育程度，对于提高造船工业的整体效率和技术水平具有举足轻重的影响。

（二）葫芦岛市发展壮大船舶制造及配套业的基础和优势
1、区位和资源优势
葫芦岛市地处京津冀和东北两大经济区的结合部，处于京津和沈阳两大中心城市经济圈黄金扇面的交汇处，易于接受两大经济圈的资金、技术和人才辐射。

葫芦岛市是环渤海地区重要的沿海开放城市，是连接东北亚经济圈重要的海上通道，同时接近韩、日等造船大国，在营造市场和接受国外造船产业转移方面具有得天独厚的条件。

葫芦岛市拥有海岸线258公里，具有多处适宜建设万吨级以上船舶制造基地的岸段。

除渤船重工已利用岸段外，葫芦岛北麓渔民村可利用岸段1.5 Km，-8m等深线距岸不到2Km；绥中止锚湾东部海域可利用海岸线2.5 Km，-10m等深线距岸1.2 Km。

此外，还有兴城小坞、长山寺等岸段，适宜发展中小型船舶制造和维修项目。

2、产业基础
葫芦岛市是国家“一五”时期建设起来的重化工业基地，建市以来经济始终保持12%-15%的增长率。

2007年全市实现地区生产总值419.6亿元，三次产业的比重为13.3：50.2：36.5。

工业在全市经济中占有主导地位，形成了石油化工、机械
造船、有色金属、电力能源等四大支柱产业。

以造船和化工机械为主导的制造业发展迅速，在全市经济格局中的地位也越来越突出。

2007年，全市机械造船业实现
工业产值81.1亿元，同比增长23.4%；实现增加值26.2亿元，约占当年全市规模以上工业增加值的18.1%。

渤船重工是“一五”时期国家重点建设的大型造船企业，拥有中国最大的七跨式室内造船台、国内唯一的4万吨级可逆双台阶注水式干船坞、国内最大的640吨联动桥式吊车和480吨门式起重机，随着近年来10万吨级半坞式船台和30万吨级船坞等大型造船设施项目的实施和落成，目前造船能力达到160万载重吨。

为美国、希腊、日本、德国和国内等船东成功建造了17.4万吨双壳散货船、15.9万吨原油船等大型船。

2007年，渤船重工民用钢质船舶完工量达到61.7万载重吨。

目
前，该公司握有船舶订单吨位400多万载重吨，生产任务已经排至2011年。

葫芦岛船舶制造配套产业园（以下简称“船园”）为葫芦岛经济开发区的重要组成区域之一，紧邻葫芦岛渤海船舶重工有限责任公司，总体规划用地面积5.18平方公里，近期建设用地3.71平方公里。

该项目离9米等深线较近，向外填海450米后水深即可达到约8米，同时海水为顺时针方向流动，不易形成淤泥，适合建设修造船坞及舾装码头项目。

2008年底完成整个园区3.16平方公里海域回填、市政管网配套、给排水等工程，一批船舶配套项目正在加紧建设。

未来将形成百万载重吨造船和配套能力。

辽宁渤海造船有限公司造船基地是在建中的总装型造船项目，规划建设7万吨级船台、10万吨级船坞、10万吨级舾装码头各1座，设计造船能力100万吨。

主要船型为7.5万吨级散装货船和22000立方米LPG运输船。

在船舶建造产业模式转变的情况下，葫芦岛市的船舶配套工业得到迅速发展，目前在运行的船舶配套企业超过10个，配套范围包括船用钢结构、船用起重设备、分段制造、船用油漆、船用防腐紧固件、船用压力钢瓶、造船焊接气体分离等；在建的船舶配套项目3个，主要有葫芦岛泽洋船舶配套有限公司10万吨管件和2万吨船体分段项目、葫芦岛顺达冶金机械制造公司5万吨钢结构件和船体分段项目、葫芦岛渤船气体有限公司36000立方米气体分离项目；规划和进入前期准备的项目27个，涵盖了船舶分段、上层建筑、电器和发电机、通讯、大功率中速柴油机、阀门、热交换器、推进装置、舵机、海水淡化和油水分离、锚泊机械等。

船舶配套工业的迅速崛起和扩张，将对地区船舶工业的跨跃式发展形成有力依托。

此外，葫芦岛市可直接投入的船舶工业资源相当丰富。

锦西化工机械（集团）有限公司是化工设备研究、设计、制造一体化的大型机械制造企业，在压力容器、大件铸造和机械加工、金属探伤和热处理、齿轮制造等方面拥有巨大的设备能力和技术优势。

具有国家质量监督检验检疫总局颁发的 AR1、CR1、CR2级别压力容器
制造许可证，并获得美国ASME压力容器许可认证。

辽宁锦山机械厂和锦华机械厂是隶属于中国兵器工业集团公司的国有大型一类企业，管理建立了一套完整的科学管理体系，具有较强的机加工基础和技术研发优势，并通过了GJB/Z-9001和GB/T-19002质量体系认证。

3、技术和人才优势
葫芦岛市机械造船行业技术开发力量雄厚。

渤船重工设有国家级船舶技术中心和完善的计算机内部局域网络，拥有专业技术人员800多人，近年来自主设计了170条各类船只，开发出50多种新船型；锦化机拥有各类高级技术人员100余人，其中国家级有突出贡献专家12人，并设有机械研究设计机构。

葫芦岛市发展壮大船舶制造产业有大连理工大学、沈阳师范大学船舶专业、辽宁工程技术大学、长春工业大学葫芦岛分校和渤海船舶职业学院作为技术依托及人才培养输送基地。

渤海船舶职业学院是我国北方唯一的以培养造船业高、中级专业技术人才为主的多学科高等院校，在校生规模8000余人，年可培养船舶制造专业人才1000人以上。

葫芦岛市拥有中等职业教育学校6所，在校生规模6000人，年可培养船舶及相关专业技能型人才1000人以上，可为地区船舶业发展源源不断地提供技术人才和高素质劳动者。

4、政策优势
葫芦岛市同大连、青岛一道被国家纳入渤海造船基地重点产业布局和发展规划，国家将对大型船舶制造企业和项目在股票上市、定向募股、发行企业债券、减免税收、研发费用、出口信贷等方面给予政策扶持。

葫芦岛市沿海地区是辽宁省“五点一线”战略的重点地区之一，发展壮大船舶制造及配套业，具有加速东北振兴、老工业基地改造、沿海开发开放、发展先进制造业等多种产业特征，将获得省和国家多种政策优惠和资金扶持，产业发展软环境十分优越。

（三）葫芦岛市发展壮大船舶制造及配套业面临的竞争和挑战
船舶制造及配套是一个极具发展潜力的朝阳产业，同时也是竞争最为激烈的领域。

葫芦岛市发展船舶制造及配套产业，将面临国际和国内两个方面的竞争和挑战。

在国际上，尽管我国的船舶工业得到长足发展，但与造船强国目标还有相当差距，总体技术水平不高、配套产业发展滞后问题依然突出。

目前我国的造船企业人均造船吨位、年人均产值和生产效率等三项指标平均约为韩日的1/6，本土生产的船用设备平均装船率不足50%，在一定程度上抵消了长期以来的原料及劳动力优势。

随着国内能源、钢材和劳动力价格的大幅度攀升，我国船舶制造工业在这方面的优势正在减弱。

虽然我国正在成为全球造船产业转移的热点，但是一些造船强国向中国产业转移并非退出，而是低中端技术和产品转移，日韩及欧美在船舶制造及配套的高端技术、高附加值产品领域依然占据明显的竞争优势。

在国内，葫芦岛市船舶制造及配套产业面临的区域性挑战也比较严峻。

近年来环渤海沿海地区都在大力发展船舶制造及配套业，年造船能力250万吨的盘锦船舶修造产业园、中船重工山海关百万吨造船基地正在加紧建设实施，将对葫芦岛市船舶制造产业形成市场分流竞争压力。

在国家加强船舶制造产业布局及产能总量控制的情况下，也增加了本地新建大型船舶制造设施通过国家审批的难度。

总体分析，葫芦岛市未来中长期内，船舶制造及配套业将是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

发展船舶制造及配套产业具有良好的市场前景及成长空间。

第二章总体发展思路和目标
（一）总体发展思路
全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观。

紧紧抓住东北振兴、沿海开放双重机遇，发挥渤船重工的龙头作用和产业优势，依托国内、国际两大市场。

实行船舶造、修、配协调并举，大、中、小船并进，产能扩张与技术升级并行，船舶
工业资源增量扩张与存量资源整合并重。

打造三大总装型造船基地，培育两大船舶配套产业集群，完善船舶工业技术和人才支撑体系。

做大做强造船及配套产业，推动沿海地区开发开放进程，带动地区经济又好又快发展。

（二）发展原则
1、走新型工业化道路，多种所有制形式共同发展。

加快企业技术创新和管理提升，提高效率，增加效益。

充分发挥多种所有制在体制上的优势，大力引进外资，积极扶持民资，加强与中央企业的紧密合作，促进优势企业兼并重组。

2、建立多元化船舶产品体系。

大力发展大型散货船、集装箱船、油船等主力船型，实现规模化、标准化、系列化；加速开发灵便型船舶、高技术及高附加值船舶和海洋工程装备，扩大市场占有率，填补国内产品空白；船舶配套立足本地船舶总装配套需要，以分段制造为基础，同时面向国内市场，大力开发船舶核心设备和高附加值配件产品。

3、完善协调产业格局。

坚持船舶造、修（改）、配协调发展，合理有效利用沿海岸段功能和海陆域资源，宜大则大，宜小则小，宜造则造、宜修则修，建立完善多元化船舶工业体系。

4、坚持船舶制造业与服务业互动发展。

大力发展船舶技术教育，加强船舶制造及配套的设计研发、物流配送、技术咨询、市场交易和会展等船舶服务业的发展，以现代服务业的发展促进船舶工业振兴。

（三）总体发展目标
1、产业规模
到2010年，形成300万载重吨生产能力，年产量240万载重吨；
到2015年，形成600万载重吨生产能力，年产量510万载重吨。

到2010年，船舶配套能力达到4800个分段；本地配套产品装船率达到55%。

到2015年，船舶配套能力达到10200个分段；本地配套产品装船率达到
70%。

2、产出效益
2010年，船舶制造及配套业实现工业销售产值200亿元，实现工业增加值70亿元，比2007年增长4倍。

2015年，船舶制造及配套业实现工业销售产值510亿元，实现工业增加值178亿元，比2007年增长11.7倍。

3、产业布局
做大做强三大总装型骨干造船基地，渤船重工步入国内最大造船企业行列，跨入世界造船企业30强；船园形成总装造船、修（改装）船和船舶配套一体化产业园区；辽宁渤海造船有限公司发展成为国内最主要的大型LNG/LPG运输船制造基地，力争国内上市。

构建葫芦岛经济开发区和绥中东南沿海两大船舶配套产业集群，基本形成能够满足本地船舶总装需要并辐射国内造船市场的船舶配套产业体系。

4、投资
完成重点船舶制造及配套项目20个以上，总投资规模180亿元左右。

5、创造就业机会
船舶制造及配套行业创造就业机会21000个。

第三章发展重点
（一）做大做强总装型造船骨干企业，打造地区船舶工业龙头
1、进一步强化渤船重工在地区造船工业中的龙头地位，逐步提高企业在渤海造船基地中的影响力。

在30万吨级船坞竣工投入使用的基础上，按照总装型造船企业和生产组织模式，搞好总段组装、船坞船体对接、船坞舾装、码头舾装单元设施配套，最大限度发挥新建大型造船设施的效能。

加快实施第二个30万吨级船坞建设工程，为在“十二五”期间开发超大型（30万吨级以上）的矿砂运输船、
VLCC船（20-30万吨级大型油轮）、ULCC船（50万吨级，吃水30米的超大型油轮）、大型散装货船、成品油船和集装箱船提供设施支撑，以保证在2015年形成400万载重吨造船能力。

2、利用葫芦岛北麓渔民村海域良好的水深条件，建设船舶制造、修理、配套一体化的船园。

船园基本定位为总装造船、修（改装）船和船舶配套一体化的的综合性船舶工业园区。

制造船型以大小灵便型和大湖型船舶，修船为10万吨级以下的各类船型。

分期建设1座10万吨级船台、1座10万吨级修造船坞和2座舾装码头，造修并用，以修为主。

2013年形成30万载重吨造船能力，2015年形成100万载重吨造船能力。

3、辽宁渤海造船有限公司抓紧绥中造船基地项目建设实施，先期完成7万吨级船台建设工程，在“十一五”期末启动10万吨级船坞和舾装码头建设工程，到2015年形成100万载重吨造船能力。

辽宁渤海造船有限公司绥中造船基地主要产品方向为7.5万吨级散装船和22000立方米LPG运输船。

要推进辽宁渤海造船有限公司与锦化化机在造船领域的联合、合作和资源优化组合，利用锦化集团的AR1、CR1、CR2、ASME压力容器认证资格和大型压力容器制造技术优势，发展国内外市场急需的LNG运输船、其它特种压缩气液运输船和液体化工产品专用运输船。

辽宁渤海造船有限公司通过与船舶配套企业的联合，组建大型船舶工业企业集团，在条件成熟的情况下争取国内外证券市场上市。

（二）大力发展船舶配套工业，加大船舶制造产业纵深
船舶配套产业要围绕渤船重工、船园、辽宁渤海造船有限公司三大总装型造船基地进行产业培育，分别建设葫芦岛经济开发区和绥中东南沿海两大船舶配套产业集群，形成沿海南北“哑铃型”产业布局。

1、北部船舶配套产业集群由船园、北港工业区综合产业园和连山、兴城近中心城区的机械制造加工企业组成，本集群主要服务目标为渤船重工和船园总装造船
厂。

船舶配套以分段制作为主，并大力引进和发展船舶机械、设备和配件产业，力争在船舶主辅机、通信导航等高端产品培育上有所突破。

2、南部船舶配套产业集群主要依托绥中滨海经济区起步区形成，主要服务对象为辽宁渤海造船有限公司绥中造船基地，并开拓河北沿海船舶配套市场。

3、船舶配套产品主要分为船舶制造配套、船舶配件配套、船用材料配套、造船设备配套等四个方面，其中以发展船舶制造配套为主，其它配套产品协调发展。

（1）船舶制造配套
直接为总装型造船企业进行生产配套，为船舶总装提供船体分段、大型组合结构件、舾装件和成套设备等服务。

重点产品领域包括：
船体分段制造--包括钢板预处理、理料和钢材切割、部件装焊和分段装焊、分段涂装等。

上层建筑和大件制造--包括船用钢结构件、驾驶舱整体制造等。

管子加工制作--包括管子制作、成组和管子清洗等。

舾装--承担双层底内、货舱、艏艉尖舱及甲板机械设备，管系、铁舾装件的单元组装、分段舾装、总段舾装工作；机舱、泵舱、烟囱、机舱围井及舵机舱等区域的单元制作和安装；主辅机和泵等机械设备、铁舾装件和管系的预舾装；上层建筑总组内部设备、单元、家具、管路、阀件、门、窗、盖、梯子、木件等的预装；轴、舵杆的机加工及艉轴与螺旋桨、舵叶与舵杆的内场拂配以及轴、舵系照光、膛孔和安装调试；船舶电气组装、安装及电缆的敷设、设备接线；小型非标零件的加工和零星风管、薄板制品的制作和安装等。

集配中心--将各种船舶配套加工品、外购品等按照托盘管理表的要求进行组织、分理、保管和装托盘，按生产阶段向船舶配套各区域的舾装作业提供配套产品。

（2）船舶设备和配件配套
根据总装造船的发展要求和配套需求，进一步发展传统船舶配套产品，开发高技术含量、高附加值和替代进口的配套产品，延长船舶制造产品链。

船舶设备和配件重点发展六大系列产品：
船舶主机-大功率低、中速柴油机；
船舶辅机-船用发电机组；船用泵（离心泵、往复泵、回转泵、旋涡泵、喷射泵等）；船用气体输送机械（活塞式压缩机和通风机）；船舶制冷装置与空调装置；船舶辅锅炉和热交换器；船舶海水淡化和防污染装置；
甲板机械-液压机械和元件、舵机、锚装置、起货机及减摇装置、船用救生设备；
船用电器­-低压配电板，机舱控制台，桥楼控制台，各类控制箱柜，船用干式变压器，充电机和不间断电源等；
船用通讯助航设备-航行信号灯控制器，雾笛控制器，应急车钟，组合声光报警系统，船用弱点控制系统等；
船舶内装-门、卫生单元、船员生活单元、船用钢制家具等。

（3）船用材料配套
主要发展船舶专用型材、复合岩棉板等船用内装饰材料、船用涂料等。

（4）造船机械配套
主要发展大型起重机械、电磁波船体加热设备、金属处理和无损探伤设备、焊接气体分离及船舶制造维修专用工具设备等。

（三）造修拆并举，大中小并进，完善地区船舶工业体系
充分利用地区接近国际海运干线和临近“四港”（葫芦岛港、锦州港、营口港、秦皇岛港）的区位条件，发挥本地造船技术、人才和船舶配套产业优势，大力发展船舶维修和旧船拆解产业。

船舶维修和拆解依托葫芦岛经济开发区船舶制造配套园区布设。

维修拆解与造
船共用10万吨级修造船坞和舾装码头进行。

要注重多种船型维修的技术人才队伍建设，建立相应的维修配件配套系统。

努力提高多船型船舶整船大修、船舶整体和局部改造、事故船舶维修等能力。

在绥中县止锚湾东部沿海建设一个万吨级以上船舶拆解基地。

依托本地化学工业发达和丰富的基础化工原料产出优势，利用地区海滨旅游胜地的有利条件，逐步开发中小型玻璃钢船艇产品。

主要产品包括豪华游艇、竞技帆船和赛艇船体、水上行政用船艇、军用和抢险用冲锋舟等。

实现船舶制造领域多覆盖，产品多元化，营造新兴船舶产业之都的形象和气氛。

第四章主要措施
（一）加大招商引资力度，推进投资主体多元化，构建船舶制造及配套业发展的项目支撑体系
工业强市、项目支撑是葫芦岛市经济社会发展的中长期战略之一，也是船舶制造工业发展壮大的根本基础。

要把落实项目作为实现本规划目标的核心任务，通过引进、培育、接纳、孵化船舶制造及配套项目，打造优势产业发展的战略支撑点，形成产业集群，提升产业素质。

“十一五”后半期和“十二五”期间要重点推进一批具有基础性的船舶制造配套重点项目。

1、渤船重工新建30万吨级船坞项目，新增造船能力120万吨；
2、加速船园土地整理和基础设施配套，打造大型船舶制造配套产业聚集平台。

在2009年形成产业入驻条件的基础上，在“十一五”期内完成10万吨级船台，在“十二五”中期完成10万吨级修造船坞项目建设；
3、完成葫芦岛泽洋船舶配套有限公司、葫芦岛顺达冶金机械制造有限公司大型船舶配套项目续建工程，保证在“十一五”期内形成船舶配套能力；
4、通过招商引资和接纳国外造船产业转移，引进1-2个年造船能力50万载重。