2019-2020学年高中历史岳麓版必修二学案：第19课 经济体制改革 Word版含解析

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第19课经济体制改革
课程标准学习目标
了解中共十一届三中全会有关改革开
放决策的内容，认识其对我国开创社会
主义现代化建设新局面的历史意义.
讲述家庭联产承包责任制和国有企业
改革的主要内容，认识改革与社会发展
的关系。

了解我国建立社会主义市场经济体制
的过程，认识其对我国社会主义现代化
建设的意义。

识记中共十一届三中全会的主要
内容，分析其意义。

了解农村和城市国有企业改革的
内容及意义。

了解社会主义市场经济体制建立
的过程及意义。

农业家庭联产承包责任制_____________________________________ 1．改革方针的确定——中共十一届三中全会
(1)时间：1978年12月.
（2)内容
①确立了改革开放、把党的工作重点转移到经济建设方面来的方针.
②明确指出：实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，要提高生产力，改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方法、活动方式和思想方法。

(3)意义：揭开了中国经济改革的序幕。

2．农村
（1）实行家庭联产承包责任制
①内容：在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用,农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏.
②主要特征：包产到户。

③意义：使农民获得了生产和经营的自主权,极大地调动了农民群众的生产积极性。

(2)发展乡镇企业
①背景:20世纪80年代初，农业生产责任制基本建立，粮食产量大幅提高,农民温饱问题基本解决。

②实质:产业结构的调整。

③意义:进一步提高了农民的生活水平,有利于农业现代化建设和农村经济的发展。

国有企业改革_____________________________________________ 1．中心环节:增强企业活力。

2．目标
（1)1984年中共十二届三中全会提出建立社会主义有计划的商品经济的目标。

（2）1992年，中共“十四大”确立建立现代企业制度的进一步深化国有企业改革的目标。

3．意义
（1)增强了企业的竞争实力，逐渐形成了一批有实力和活力的大企业集团。

（2）使国有资产大幅度增加,有利于国民经济的稳定和健康发展.
社会主义市场经济体制的确立___________________________________ 1．过程
（1)提出目标:1992年10月，中共“十四大”明确指出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

(2)立法保障：1993年，社会主义市场经济第一次写进我国宪法.
（3)初步建立：到21世纪初,中国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成。

2．意义：解放了中国的生产力,使中国经济与世界经济真正接轨，大大促进了中国经济的发展，加快了中国现代化发展的进程。

【概念阐释】经济体制改革
按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革.在中国，其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制。

在所有制方面，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,调整和完善所有制结构，推行公有制实现形式的多样化;在分配方面，实行以按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度.
【易错提醒】关于家庭联产承包责任制的几点误区
(1）家庭联产承包责任制并没改变土地公有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权,经营方式改为“分户经营,自负盈亏”.
（2）家庭联产承包责任制与当时的生产力水平相适应，但并不适应现代农业的发展需要；农村产业结构调整的措施不是实行家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业.
【轻巧识记】家庭联产承包责任制
【深度点拨】我国城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力，主要原因是僵化的模式造成了企业缺乏应有的自主权，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。

【轻巧识记】“一次谈话”“三次会议"归纳社会主义市场经济体制的确立
经济体制改革
1．家庭联产承包责任制
史料用农民的话来说：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，完成国家的,交足集体的，剩多剩少全都是自己的”；农民取得了对农产品的实际支配权.所以说这种办法“责任明确，利益直接，方法简单,群众放心"。

错误!
根据史料，结合所学知识分析为什么说家庭联产承包责任制的性质还是公有的。

提示家庭联产承包责任制是在坚持公有制基础上对集体经济的经营方式和分配方式进行了改革，农民有对土地生产、分配的自主权，但没有土地的所有权。

2．城市经济体制改革
史料全国工业总产值的所有制结构图(改编自国家统计局《新中国五十五年统计资料汇编》）
图片数据反映了城市经济体制改革中国有经济、集体经济的比重明显下降，城市个体及其他企业经济占有较大比重。

图片反映了城市经济体制改革中所有制转变的方向是什么？这种变化产生了什么影响？
提示方向:由单一公有制经济向以公有制经济为主体的多种所有制经济转变。

影响：调动了工人生产的积极性，增加了企业的活力，推动国民经济快速发展。

错误!
农村经济体制改革和城市经济体制改革的相同之处
（1）两者都扩大了生产经营自主权。

（2）两者都克服了分配上的平均主义,实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（3）两者都调动了生产积极性，解放了生产力，促进了经济的发展.
社会主义市场经济体制的建立
1. 对计划与市场理解上的解放
史料计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别.计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场.计划和市场都是经济手段.
-—1992年邓小平南方谈话
画线信息实际上否定了“市场经济是资本主义特有的东西，计划经济是社会主义经济的基本特征”的传统观念。

史料说明什么思想问题？有何重要意义？
提示说明：社会主义与资本主义的本质区别不在于计划与市场，社会主义的本质是解放和发展生产力。

意义：邓小平南方谈话，冲破了思想束缚。

2．社会主义市场经济体制的特征
史料社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。

建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家调控下对资源配置起基础性作用。

—-《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
画线信息表明国家能够对市场经济的运行实行有力的宏观调控是社会主义市场经济的特征之一。

依据史料，你如何看待社会主义市场经济体制？
提示社会主义市场经济体制是社会主义制度的组成部分;建立社会主义市场经济体制，是把国家的宏观调控和市场的调节机制有机结合起来，促进社会经济的健康发展。

错误!
我国建立社会主义市场经济体制的原因及其特征
(1）原因
①计划经济体制影响了人们的生产积极性，极大地束缚了生产力的发展。

②改革开放以来，以市场为取向的经济体制改革解放和发展了生产力,从而积累了实践经验.
③邓小平发表南方谈话,冲破了思想束缚。

④国内国际形势的巨大变化,特别是世界经济全球化的趋势，要求我国经济体制改革要有重大突破.
（2)特征
①在所有制结构上，以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济长期共同发展。

不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合。

②在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，效率优先,兼顾公平。

运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进,促进效率,合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。

③在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结
合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。

一、家庭联产承包责任制实行的原因、特点、实质和影响
1．原因
(1)人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民生产的积极性。

（2)农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。

(3）中共十一届三中全会确立了改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。

（4)家庭联产承包责任制的性质及其实行具有群众基础。

2．特点：它以土地等基本生产资料的公有制为前提，坚持了农村的社会主义制度；它把统一经营和家庭分散经营有机结合起来，既发挥了集体统一经营的优越性,又调动了农民生产积极性；它是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。

3．实质：农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整,是从根本上解放农村生产力.
4．实行家庭联产承包责任制的影响
(1)调动了农民的生产积极性，促进农村经济的发展.
(2)使得农村行政机构发生变化,人民公社被乡、镇机构取代.
（3)促进了农村经营管理体制的改革和产业结构的调整，使农业生产向着专业化、商品化、现代化的方向发展。

（4)使农村出现大量的剩余劳动力，促进了农民从事多种经营和发展乡镇企业，为农民致富找到了一条新路。

【对点演练】
1．“过去是喊破嗓子打烂钟，出工最早九点钟。

现在不用队长叫一声，上工天不明，收工点了灯.”出现这一变化的原因是（)
A．农村土地所有制的变化
B．农村土地经营及分配权的变化
C．农业合作化向纵深发展
D．公社取消及乡镇政府设置变化
解析:选 B.农村土地的经营方式从过去高度集中的人民公社体制转变为以包产到户为主的责任制，农民有了更多的自主权，分配方式上改变了过去平均主义的弊端，实行按劳分配，调动了农民的生产积极性，故选B。

二、全面认识新时期的经济体制改革
1．必要性
(1)原有经济体制严重阻碍了生产力的发展，改革经济体制是生产力发展的客观要求。

(2）只有改革经济体制才能更好地适应世界新技术革命的要求和顺应经济全球化的时代潮流。

2．前提：坚持社会主义制度。

3．目的：解放生产力、发展生产力、发展社会主义经济.
4．目标：建立社会主义市场经济体制。

5．实质:社会主义制度的自我完善和发展。

6．特点
（1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。

（2）以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。

（3）允许旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行,而且以前者促进后者。

（4）包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色.
（5）从制度变迁的规律和中国实际出发,选择渐进式改革的方式或道路。

7．意义
（1)社会主义市场经济体制适应中国社会主义商品经济发展的要求，能够推动经济体制改革的深入发展，增强经济活力，促进生产力发展和人民生活水平的提高。

（2)社会主义市场经济体制有利于资源的优化配置，能够合理地调整经济结构，提高劳动生产率，加快中国社会主义现代化建设的步伐。

（3）建立社会主义市场经济体制，对促进中国经济和世界经济接轨,积极参与国际经济技术合作和竞争具有重要的意义。

（4)社会主义市场经济体制能够推动资源的合理流动与分配,提高资源的利用率，从而促进经济的发展;宏观调控有利于社会总供给与社会总需求的基本平衡,实现经济的协调发展和市场经济的平稳运行。

【对点演练】
2．据载：1979年福建对50家企业实行扩权实验，并获得了良好的经济效果,如三明钢铁厂1980年上半年工业总产值比1979年同期增长了13。

5%，实现利润总额比上年同期增长14.8%。

这（）
A．推动了农村家庭联产承包责任制的出现
B．得益于生产资料所有制的变革
C．说明了企业经营管理自主权下放的必要性
D．受惠于市场经济体制的有效运行
解析：选C。

材料信息“1979年福建对50家企业实行扩权实验,并获得了良好的经济效果”体现的是城市经济体制改革的内容，故选C项.A、D两项时间不符，B项中“生产资料所有制的变革"表述错误，故A、B、D三项均排除。

1． 1978年，安徽省凤阳县小岗生产队社员私下签订了一份包干合同书，“(分田到户后）每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在（再)向国家伸手要钱要粮。

”由此开始了中国农村经济体制改革的尝试。

这一尝试（）
A．消灭了地主土地所有制
B．掀起了“大跃进”和人民公社化运动
C．探索出了“家庭联产承包责任制”
D．拉开了城市经济体制改革的序幕
解析:选C。

原有的农村经济体制严重挫伤了农民的生产积极性,1978年安徽省凤阳县小岗生产队社员签订契约,探索出了“家庭联产承包责任制"，迈出农村经济体制改革的第一步，故选C。

2． 1982年，中共中央一号文件指出：“我国农业必须坚持社会主义集体化的道路……目前实行的各种责任制……只要群众不要求改变，就不要变动.”这些形式不同的责任制“不要变动”的原因是( )
A．引导农民走上了互助合作的道路
B．极大地调动了农民的生产积极性
C．实现了农业生产经营权高度集中
D．改变了农村生产资料所有制形式
解析：选B。

农业集体化以后，在高度集中的经济体制中，广大农民的生产积极性受到压抑,实行家庭联产承包等各种责任制，极大地调动了农民的生产积极性,故选B。

引导农民走互助合作的道路是在社会主义改造初期，时间上与材料不符，A项错误；在人民公社体制之下，农业生产经营权高度集中，实行各种责任制就是要改变这种高度集中的管理模式，实现权力下放，C 项错误;依据材料“我国农业必须坚持社会主义集体化的道路”,可知当时农村实行的各种责任制是在社会主义公有制前提下进行的，D项错误.
3．邓小平南方讲话和中共十四大是中国社会主义改革开放和现代化建设进入新阶段的标志。

从此，中国的经济体制逐步迈向( ）
A．社会主义商品经济体制
B．社会主义计划经济体制
C．社会主义市场经济体制
D．新民主主义经济体制
解析:选C。

邓小平南方谈话和中共十四大提出的我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，故选C。

4．钱颖一认为：“中国经济增长的速度,如果从国际比较的角度看，并不是独一无二的,导致它增长的基本因素也并不特殊……仍然是人类发展的共同规律。

"基于这一视角，下图中江苏经济增长的“基本因素”是( ）
A．三大改造的完成
B．“一五计划”的实施
C．沿海港口城市的开放
D．市场与调控的结合
解析：选D。

三大改造的完成是1956年,与表格时间不符，故A项错误；“一五计划”的实施是1953－1957年,与表格时间不符，故B项错误;沿海港口城市的开放是1984年,与表格时间不符，故C项错误；由题目中图片的文字信息“1992—2012年江苏省GDP增长”说明与经济政策调整有关，1992年开始提出建立社会主义市场经济体制，故D项正确。

5．由当代历史学者编著的《中国现代化历程》第三卷共有四编，每编由若干章节组成。

下图所示是该书其中一编的部分目录，这些章节应属于( ）
A．第一编改道与转型（1949-1956)
B．第二编受挫与调整（1957—1978）
C．第三编改革与发展（1978—1991)
D．第四编辉煌岁月(1992-2000)
解析：选D。

根据材料中选编的内容“南方吹来春天的风”，结合所学知识可以判断为1992年邓小平的南方谈话，以及“第十九章"关于市场经济等信息，选择D项符合题意。

6．1984年中共十二届二中全会以后，城市经济体制改革全面展开。

改革的中心环节是（) A．增强企业活力B．包产到户
C．发展外向型经济D．建立社会主义市场经济体制
解析：选A。

本题旨在考查学生对基础知识的识记能力。

增强企业活力是城市经济体制改革的中心环节。

教材答疑·名师指津
一、课中思考题(教材P88)
公有制经济占主体地位，是否会影响其他经济成分发展？
提示不会.我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济政策。

二、阅读与思考（教材P89)
阅读上表,你能得出什么结论？
提示本题实际以图表数字的形式考查改革开放给中国经济带来的巨变。

首先要明确各项指标是显著提高的，再从发展的原因中得出历史结论。

三、解析与探究(教材P89－P90)
1．上述两则材料对市场经济的认识有何不同？
提示 (1)材料一的观点：市场经济就是资本主义经济。

(2)材料二的观点:市场和计划都是经济手段，并不等于资本主义或社会主义，社会主义可以有市场，资本主义也可以有计划。

2．请结合世界现代史上的有关史实说明“资本主义也有计划”、“社会主义也有市场”这一观点。

提示（1）二战后，西方发达国家采取制定经济计划的手段，指导经济发展.
(2）中共十一届三中全会后实行改革开放，逐步建立起社会主义市场经济体制。

3．你如何认识这场姓“资”姓“社”的争论与建立社会主义市场经济体制之间的关系?
提示关于姓“资”姓“社”的问题，判断的标准是“三个有利于”,即是否有利于提高生产力、增强综合国力和提高人民的生活水平。

四、自我测评（教材P90）
1．总结实行家庭联产承包责任制对农村经济发展的作用。

提示家庭联产承包责任制是改革开放以来农村生产关系的一次重大调整，它适应了我国农
村生产力的现状，极大地解放了农村的生产力，激发了农民生产的积极性.
2．简述实行国有企业改革的积极意义。

提示国有企业在国民经济中占据主导地位，改革不是削弱而是要增强国有企业的地位和力量。

事实证明，经过改革，国有企业增强了抗风险能力,显示出民族工业应对国际挑战的骨干带头作用，对整个国民经济的良性健康发展起到了决定作用。

3．建立社会主义市场经济体制对我国社会主义现代化建设有何意义？
提示社会主义市场经济体制的确立，解放了中国的生产力，使中国经济与世界经济真正接轨,大大促进了中国经济的发展,加快了中国现代化发展的进程.。