广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设与联网应用工作的通知

广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设
与联网应用工作的通知
文章属性
•【制定机关】广安市人民政府
•【公布日期】2018.05.10
•【字号】广安府函〔2018〕43号
•【施行日期】2018.05.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】治安管理
正文
广安市人民政府关于深化全市公共视频监控系统建设与联网
应用工作的通知
广安府函〔2018〕43号
各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门：
按照国家、省相关要求，为充分发挥视频监控技术在“平安城市”“智慧城市”和社会治安综合治理建设中的作用，进一步降低政府行政成本，提升城市管理整体效能，经市政府同意，现就深化全市公共安全视频监控建设与联网应用工作有关事项通知如下。

一、工作目标
建设以提升现代城市管理水平和社会治安“打、防、管、控”能力为根本，以
资源整合和联网应用为基础，以规范化、标准化建设为保障，以视频图像信息联网和综合应用建设为核心的公共安全视频监控建设与联网应用体系。

“力争到2020年，基本实现‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的公共安全视频监控建设与联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。

”推动公共安全视频监控建设与联网应用集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。

二、工作原则
（一）统一标准，科学推进。

遵循国家、行业的标准规范及结合广安市本地实际情况，对全市社会公共安全视频监控系统实行科学推进，实现全市视频图像信息跨区域、跨部门、跨行业的联网及共享应用。

（二）统筹规划，分步实施。

以实际需求为导向，围绕项目建设、管理机制、联网应用等环节，科学规划年度计划，保障项目有计划、有逻辑的分步实施。

从联网共享角度出发，有效利用现有资源，整合部署，查漏补缺，实现公共安全视频监控建设与联网应用的大联网，确保如期完成全部建设任务。

（三）分类建设，分级管理。

根据视频资源分布及应用的不同，对全市公共安全视频监控系统按一类、二类和三类实行分类建设，按照全面与重点相结合、区域与行业相结合、内部与外部相结合的方式，实现主责机关及共享利用单位的权限分级管理，公共安全与专属资源的区分管理。

（四）系统安全，资源共享。

按国家、省有关规定，系统建设符合标准、安全稳定、实用可靠的要求，坚持条块结合、上下结合、新旧结合的原则，充分利用现有公安、各相关单位及社会各层面视频监控系统资源，实现资源整合、互联互通、信息共享。

（五）持续发展，深入应用。

坚持把深入服务、共享应用作为公共安全视频监
控建设与联网应用的出发点和着力点，推动视频监控技术的尝试应用，努力提升视频监控技术服务公安、各职能部门、机关单位的综合管理能力，全力实现“坚持依规建设、按需联网、整治资源、规范应用、分级保障、安全可控”的工作目标。

三、工作职责
市综治办：负责公共安全视频监控系统应用项目向中央、省报批工作，牵头组织有关部门、单位积极参与公共安全视频监控建设与联网应用工作，协调解决工作中遇到的突出问题，加强督导检查，将视频建设完成情况纳入综治目标考核。

市公安局：负责公共安全视频监控前端勘查布点和复核，对开展公共安全视频监控系统建设进行技术审核，负责公共安全视频监控应用及推广的主体责任，指导区市县公安机关建立“建、管、用”一体化工作机制，打造专业的视频监控队伍，以公安机关的深度应用提升城市视频监控建设、管理水平。

市发展改革委：负责将全市视频监控系统建设作为社会公共安全项目纳入相应规划，负责建设项目的立项、招投标、节能审查等业务指导工作，并按权限做好项目审批工作。

市经济和信息化委：牵头组织对公共安全视频监控系统建设进行技术方案论证、规划、参与设计和工程验收，制定建设技术要求，完成项目需求调研摸底工作，确保系统领先性、前瞻性和实用性。

市政府办：负责电子政务外网的整体规划建设；负责协调督导市政府院内各部门内部视频监控系统建设和共享整合工作。

市住房城乡建设局：参与广安市公共视频监控系统专项规划审查，在市政府工程项目实施中统筹监控系统建设，为该系统建设提供适当公共空间，创造必要条件。

市城管执法局：负责协调城市道路桥梁、照明等有关单位，负责做好公共安全视频监控建设与联网应用工作涉及的占用挖掘城市道路的审批，负责督促开挖单位
及时恢复，配合做好公共安全视频监控前端点位、传输等相关工程的施工管理。

市财政局：按照“分级管理、分级负担”的原则，结合地方财力，将公共安全视频监控系统建设及日常维护经费纳入同级财政预算。

国网广安供电公司：负责为供电区域内公共安全视频监控系统建设的供电等工作提供支持。

爱众集团：负责为公共安全视频监控系统建设的供水、供电等工作提供支持。

民政、司法、环保、质监、人社、交通、金融、教育、安监、食品药品、邮政管理、文化、宗教、新闻、卫生、旅游、水务、能源、银监、铁路等部门：落实重点行业、领域视频监控系统的属地管理职责，以国家和地方的相关法律法规为依据，根据有关视频监控标准规范，指导、监督本行业、领域开展视频监控系统建设、联网和应用工作，推进社会、单位、企业视频监控点位建设，支持与全市公共安全视频监控的联网共享。

各区市县人民政府、园区管委会：按照全市统一规划和任务要求，严格执行技术标准，强力推进，完成本辖区内公共安全视频监控系统的建设、管理、联网及应用工作。

四、工作安排
（一）规划筹备阶段（即日起－2018年12月）。

完成全市公共安全视频监控建设与联网应用建设规划和设计，制定建设技术要求，完成项目需求调研摸底工作，完成项目立项工作，规范在建、待建的一类视频监控系统建设。

（二）工程实施阶段（2019年1月－2020年10月）。

完成项目招投标工作，开展项目深化业务梳理和需求调研工作，进行项目总体和各功能模块详细设计，完成整个项目所涉及各系统及功能模块的开发、测试、实施等建设工作。

（三）项目验收阶段（2020年11月－2020年12月）。

组织安排项目试运行及其评审验收工作，完成项目各子系统及其功能模块的运行工作。

（四）应用推广阶段（2021年1月－2021年12月）。

按照城市建设进度，进一步优化完善社会治安防控系统的布局密度，完成第二类监控系统联网接入，建立公共视频安全管理和授权共享机制，引导第三类视频监控系统接入，逐步形成全市公共安全视频汇聚与共享机制。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

全市公共安全视频监控及联网运用建设是提高政府对突发事件和社会管理能力的重要技术保障，各级各部门要高度重视，精心组织，周密安排，大力推进全市公共视频监控建设和联网应用。

市委、市政府成立广安市公共安全视频监控建设与联网应用领导小组（以下简称领导小组），负责组织、指导、检查全市公共安全视频监控系统的建设工作，协调解决系统建设中的重大问题。

各区市县政府和有建设任务的部门要成立相应领导小组，并于2018年6月30日前将领导组成员名单报市领导小组办公室（设在市综治办）。

（二）各司其职，密切配合。

公共视频监控系统建设与联网应用是一项综合性系统性工程，有关职能部门要各司其职、密切配合、齐抓共管、形成合力。

要强化宣传，广泛深入宣传智慧城市管理和视频监控系统建设的重大意义，动员全社会力量积极参与。

各部门要全力支持配合建设工作，加快全市公共安全视频监控建设联网应用步伐。

（三）多措并举，强化保障。

坚持政府投入与社会投资并重，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的原则，积极拓展社会化投资途径。

各区市县、园区财政部门要把本级公共安全视频监控建设、运行和维护经费列入财政预算。

各级、各部门要积极申请上级专项资金推进视频监控体系建设。

原则
上政府投资待建的视频监控系统设计方案须经领导小组审核通过后方可实施。

（四）强化督查，严格考核。

由市领导小组办公室会同市督查办对全市公共安全视频监控建设经费保障情况、视频监控系统建设情况、联网完成情况进行专项督查。

要定期召开联席会议，对各部门量化工作任务进行督导检查并通报，对工作不力，未能按期完成任务的责令限期整改。

广安市人民政府
2018年5月10日。