佛山创新型产业集群发展现状及对策建议

193
2020年11期 （4
月中旬）
地方经济
摘要：创新型产业集群是一种具有创新活力的产业组织形态，培育壮大创新型产业集群，对于佛山产业高级化演进和提升国际竞争力，具有重要的现实意义。

本文考察佛山创新型产业集群发展现状，通过运用波特“钻石模型”分析佛山创新型产业集群的竞争优势和发展机遇，为佛山创新型产业集群的高质量发展提出对策建议。

关键词：创新型产业集群；产业竞争优势；钻石模型；高质量发展
创新型产业集群，是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。

根据科技部相关规划，我国今后一段时期内重点建设100个国家创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模的创新型产业集群。

佛山一直重视创新型产业集群建设，2017年12月佛山口腔医疗器械产业集群入选科技部第三批创新型产业集群试点名单。

2019年佛山政府工作报告明确指出，要大力培育发展先进制造业集群，建设两个万亿级和多个超千亿产业集群。

在此背景下，加快培育壮大创新型产业集群，对于佛山产业高级化演进，提升产业国际竞争力，具有重要的现实意义。

一、佛山创新型产业集群发展现状
创新型产业集群的主体是成千上万的高新技术企业，近年来佛山深入挖掘培育高新技术企业。

如表1所示，2019年佛山共有1 729家企业通过高企认定，高企总量达4 839家，同比增长22.54%，净增890家，净增数量超广州(465家，增长)、东莞(439家)、珠海(162家)，完成年度目标的96.78%；规模以上高企2 726家，占高企总量56.33%，比2018年提高了3.76个百分点。

表1　佛山市2019年高企认定情况
区域目标任务净增数量高企总数目标完成率禅城区50614746291.30%南海区 1 905757 1 940101.84%顺德区 1 873612 1 77394.66%高明区2076418890.82%三水区50914947693.52%全市 5 000 1 729 4 83996.78%其中：高新区
—
—
2 236
—
2019年佛山五区中，南海区的高新企业数量最多，达到1 940家，其次是顺德区。

对于佛山高新区，高企数量达到2 236家，占全市比重为46.2%，将近总数的一半。

在结构上，2019年佛山全市规模以上高新技术企业，1 500万至2 000万规模的占比仅为3.14%，1 000万至1 500万规模的
占比为6.82%，500万至1 000万规模的占比11.74%，由此可见，佛山高新技术企业以中小型企业为主，大型高企的数量较少，需要着重培育大型创新型企业。

通过大力培育并发展高新技术企业，佛山创新型产业集群的建设已卓有成效，重点建设并形成了一定规模的创新型产业集群，主要涉及生物医药及高性能医疗器械产业、智能制造装备及机器人、电子信息、汽车及新能源、新材料等产业。

二、钻石模型下佛山创新型产业集群竞争优势对于产业集群竞争优势的分析，战略管理学家迈克尔•波特于20世纪90年代初提出的“钻石模型”(Diamond 
Model)是用于分析一个国家或地区各行业在竞争经济下如何形成整体优势的战略分析工具，在产业政策和投资决策上具有广泛应用。

如图1所示，根据波特竞争优势的“钻石模型”，除了生产要素、需求条件、企业战略、企业结构和同业竞争的表现以及相关与支持性产业四大要素外，
还有两个外生的重要影响因素，分别是机会和政府。

图1　波特竞争优势“钻石模型”
(一)生产要素方面
经过改革开放四十年的发展，佛山积累了较为充足的生产资料、资本和劳动力等初级生产要素，民间资本活跃，人口集聚明显，2019年新增人口超过25万，位居全国第5名。

同时，佛山紧邻技术、人才和管理等高端要素丰富的广深两大中心城市，正积极主动融入广深港澳科技创新走廊。

广州高校云集，拥有大量科研人才，广佛在科技交流、人才合作等领域合作不断加强；深圳则形成了成熟的高新技术产业和现代服务业的产业集群，在粤港澳大湾区建设引领下，佛山进一步对接深圳的创新资源，形成“深圳创新+
佛山创新型产业集群发展现状及对策建议
黄江帆 中共佛山市委党校
佛山智造”的强强联合新局面。

(二)需求条件方面
佛山区位条件优越，地处珠江西岸，向东紧邻广州，距离香港约230公里，距离澳门约140公里。

佛山交通发达，在2009年便与广州通过广佛地铁线的连接，实现“交通同城”，高速路网密集，从核心城区到华南地区核心交通枢纽广州南站仅半小时行程，到广州白云机场不到一小时，佛山还拥有以三山港、三水港为骨干航道的水运网络，未来在高明区会建成珠三角枢纽(广州新)机场，届时佛山在“水路天地”四类交通实现全覆盖。

优越的交通条件结合粤港澳大湾区建设的高速发展，佛山制造业具有巨大的市场需求。

(三)企业的战略、结构与竞争者方面
佛山民营企业发达、中小企业众多，中小企业占市场主体超九成。

佛山的中小企业虽然规模并不大，但市场竞争力较强，其中相当一部分是“跑得快、跳得高、活得久”的瞪羚企业。

截至2018年底，以佛山国家火炬创新创业园为代表的“高端产业集聚区”聚集着249家“瞪羚企业”，主要以电子信息、新材料、生物医药、机械等行业为主。

佛山创新型产业集群主要由以美的、格兰仕和联塑为代表的独角兽企业以及众多细分行业的瞪羚企业构成，它们都是在激烈的市场竞争中脱颖而出的“幸存者”，具备强大的核心技术、管理水平和创新能力。

(四)相关和支持性产业方面
佛山制造业基础实力雄厚，工业体系较为健全，完备的产业体系能为创新型产业集群的形成和发展提供强大的产业链支持。

近年来，佛山积极发展产业金融，通过金融服务实体，加快推动股权投资行业聚集，以千灯湖创投小镇为载体，着力建设珠江西岸创投中心。

当前股权投资行业在佛山茁壮成长，创投机构加速聚集。

截至2018年底，全市股权投资基金总数达到486家，注册及募集资本超过600亿元。

(五)机会方面
在粤港澳大湾区建设好、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇下，佛山的创新型产业集群面临着巨大发展机会，新兴产业特别是战略性新兴产业将会是大湾区未来的主攻方向。

当前在产业转型升级的大背景下，佛山的传统制造业面临巨大挑战，但是机会与危机是并存的。

(六)政府方面
佛山地方政府一直鼓励和支持创新型产业集群和高新技术企业的发展。

2019年佛山发布《佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施》，明确提出对独角兽企业按每家1 000万元的标准予以资助，并提出多项措施促进科技金融深度融合。

佛山各区也积极推动“新技术+政务”的有益探索，南海区推动数字政府建设，运用大数据技术全面整合政务资源，在提升行政效率的同时也推动了南海大数据产业集群的发展；禅城区瞄准区块链技术，研究和探索区块链技术在禅城产业领域的推广应用，打造“区块链+产业”的应用平台，助推了禅城的区块链产业发展。

三、创新型产业集群高质量发展的对策建议
一是落实创新驱动发展战略。

全面落实创新驱动发展战略，以科技创新推动产业升级，提升生产力水平，则是创新型产业集群发展的关键。

佛山要紧抓科技创新这一主线，加大科技研发投入，通过体制机制创新释放创新活力，实现双轮驱动、协同发展。

二是构建区域产业创新网络。

佛山要大力打造大型创新产业平台和载体，推进“双区驱动”战略实施，强化与香港、广州、深圳等大湾区创新中心的资源对接，深化产业链和创新链的融合发展，构建区域产业创新网络，促进创新要素自由流动和高效利用。

三是推动创新基础设施建设。

创新型产业集群的发展需要创新环境的支持，佛山应积极推动以创新基础设施建设为主要内容的新型基础设施建设，加强在5G基站、大数据中心、工业互联网等领域的投资力度，推进产业数字化和数字产业化，促进实体经济和数字经济的深度 融合。

四是引进和培育创新型人才。

创新型产业的发展离不开创新型人才的参与，佛山需完善人才政策体系，加大高层次人才引进力度，通过持续的人才管理服务，为人才解决后顾之忧，以现实需求为导向，构建创新型人才的培育和评定方案，通过政府、高校和企业联合办学，建立灵活高效的创新型人才培养机制。

■
参考文献：
[1]王缉慈.关于发展创新型产业集群的政策建议[J].经济地
理,2004(4):433-436.
[2]李金华.我国创新型产业集群的分布及其培育策略[J].改
革,2020(3):98-110.
[3]沈小平,李传福.创新型产业集群形成的影响因素与作用机制[J].
科技管理研究,2014,34(14):144-148.
[4]李军,康慨然.佛山产业竞争力及其决定因素分析[J].佛山科学技
术学院学报:社会科学版,2014,32(1):33-39.
[5]王文成.创新型人才不足的应对思路[J].人民论坛,2019(20):72-73.基金项目：本文系佛山创新思想库课题“佛山培育壮大创新型产业集群的策略研究”(项目编号：FSCXSXK201902)阶段性研究成果。

作者简介：黄江帆(1991—)，男，广东高州人，硕士，中共佛山市委党校助教，主要从事区域经济学研究。

194。