农产品加工产业发展规划

农产品加工产业发展规划
——20xx年xx月
我国是农业大国，每年农产品产量均居全球第一位。

但我国农产品行业整体发展呈现精加工产品少，初级加工产品多；高端产品少，中低端产品多的特点，在国际市场上的竞争力不足。

随着我国经济持续提升，消费结构不断升级，市场对农产品的需求逐步向精深化方向发展，我国农产品产业结构急需调整升级。

全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。

第一章发展路线
以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产业发展基础与强化科技进步并重。

第二章原则
1、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深
度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、政策引导，市场推动。

推动产业发展既要充分发挥总揽全局、
协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市
场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成
符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发
展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支
持产业发展的良好氛围。

3、坚持创新驱动。

依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国
家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、新业态的发展，通过
全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。

4、坚持协调发展。

注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、
环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

第三章背景分析
我国是农业大国，每年农产品产量均居全球第一位。

但我国农产
品行业整体发展呈现精加工产品少，初级加工产品多；高端产品少，
中低端产品多的特点，在国际市场上的竞争力不足。

随着我国经济持
续提升，消费结构不断升级，市场对农产品的需求逐步向精深化方向
发展，我国农产品产业结构急需调整升级。

2018年1-10月，我国农产品行业中主要产品产量均保持增长态势，行业中规模以上企业数量达到24906家；行业主营业务收入达到40420.8亿元，同比增长4.5%；实现利润总额为1614.5亿元，同比增
长1.9%。

我国农产品市场保持平稳增长的发展趋势。

我国是农产品生产大国，同时也是农产品出口大国，2017年，我
国农产品出口额为755.3亿美元，同比增长3.5%；2018年1-10月，
我国农产品出口额继续提升，增长幅度为3.1%。

在全球经济形势良好
以及一带一路倡议下，我国农产品向周边国家的出口保持良好势头，
整体出口量持续增长。

2017年，我国农产品进口额为1258.6亿美元，同比增长12.7%，
贸易逆差为503.3亿美元，同比大幅增长30.4%。

我国大宗农产品进口量持续增长，进口额大于出口额，且进口额增长幅度也远高于出口额
增长幅度，贸易逆差扩大，我国农产品市场对外依赖度不断上升。

我国经济持续发展，中产阶层群体不断扩大，消费结构不断升级，市场对农产品的种类和品质要求逐步提高。

我国虽然是农业大国，但
农业生产结构不合理，技术落后且生产效率低，对生产成本以及产品
质量的控制水平较弱，在国际市场上缺乏竞争力。

随着进口农产品不断增多，对本土农产品形成较大的冲击性。

在我国农业生产过程中，机械化水平较低，生产的产品标准不统一，质量参差不齐，规模化优势不明显。

在我国农产品市场中，初级加工产品占据较大份额，精加工产品份额较少，产品附加值较低。

且我国农产品行业对品牌建设的认知度较，品牌效应较弱。

与国际先进水平相比，我国农产品行业整体发展较为落后，产业结构急需调整升级，向品质化、品牌化、高附加值方向发展。

我国农产品品种繁多，产销地分散，且农产品保鲜时间短，产销信息不对称带来的产品滞销问题严重。

我国互联网技术快速发展，农产品在生产、加工、销售的过程中运用互联网技术，可以获得更为全面的市场信息，及时合理的调整产品结构，打通产销渠道，使农产品的市场覆盖面积更为广阔，推动行业向更为健康的方向发展。

第四章区位优势分析
区域地区生产总值达xx亿元、增长xx%，全社会固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，居民消费价格上涨xx%，地方一般公共预算收入同口径增长xx%。

区域经济总量、居民收入提前实现目标，全面建成小康社
会取得决定性重大进展。

我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有
改变，区域仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段，基础设施建设和
人民生活改善有着较大空间。

提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标：到xx年地区生产总值和城乡居民人均收入比xx年翻一番以上。

xx年，区域地区生产总值为xx亿元，城乡居民人均收入分别为xx元、xx元。

xx年，区域地区生产总值为xx亿元，城乡居民人均可支配收
入分别为xx元、xx元，由此，区域经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标。

从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和
产业变革蓄势待发，区域合作更加广泛、深入。

同时，国际金融危机
深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力。

从国内看，我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换
三大特点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进孕育
着巨大发展潜能，全面深化改革、全方位对外开放将激发持续发展动力，经济长期向好基本面没有改变。

从省内看，海南区位、气候、资
源独特，后发优势明显，重点领域改革将释放出更多红利，“互联网+”、新型城镇化等新的增长动力将拓展更大发展新空间。

区域社会治
理能力和基层组织建设有待加强；专业型、领军型高端人才不足；保
持和提升综合环境质量难度加大。

因此，当前必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持目标导向和
问题导向，精准发力，攻坚克难，补齐短板，实现新常态下经济社会
持续健康发展。

（一）持续扩大有效投资
继续发挥投资对增长的关键作用，注重优化投资结构，以重点项
目为牵引，加大基础设施、生态保护、基本公共服务、产业升级、新
型城镇化等领域的投入，带动产业供给侧结构性改革，大幅增强省内
投资品的供给能力，着力解决我省投资率高、但综合投资拉动效应不
够的问题，形成对经济可持续增长的有力支撑。

积极争取国家支持，
整合利用好地方财政资金，更好发挥政府投资的杠杆撬动作用，完善
基础设施等投融资平台功能，组建旅游、扶贫等若干专业化投融资平台，继续以市场化方式筹集专项建设基金。

更好发挥民间投资的作用，探索基础设施等实物资产证券化，发展各类投资公司和产业基金，鼓
励股权众筹、风险投资、天使投资等发展。

推进债券品种创新，扩大
各类中小企业债券融资规模。

推广政府和社会资本合作（PPP）模式，
切实落实在财政、金融、税收等方面支持民间投资健康发展的政策，
加快推进民间资本、金融资本与政府投资的有效合作。

研究建立银行、证券、保险和各类社会资本的合作对接机制。

（二）着力扩大消费规模
提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费
需求。

加快消费结构升级，优化消费环境，积极培育新型消费、扩大
传统消费，发展新的消费模式，形成消费和供给良性互动、需求升级
和产业升级协同共进的格局。

着力抓好本地消费品的生产和销售，提
高质量和市场占有率。

认真落实鼓励消费的各项政策，加快消费性服
务业发展。

增加中高端教育、医疗、文化、体育等服务供给。

引导汽
车等大宗消费，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。

积极培
育网络购物、绿色出行、社会养老、医疗保健等新兴消费热点和消费
方式，提升消费层次，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。

加强市场价格监管，保持投资品和消费品价格总水平基本稳定。

（三）促进出口稳定增长
实施优进优出战略，优化品种结构和市场结构，扩大新能源、新
材料、特色轻工、农畜加工和文化产品出口规模，增加出口产品的科
技含量和附加值，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对
外经济新优势，提高特色优势产品竞争力和国际市场占有率，推进能
源、装备制造、特色轻工等产业的国际合作。

完善外贸促进政策协调
机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的衔接和配合。

第五章发展目标
产业规模稳步增长。

到xx年产业产值实现xx亿元以上，年均增
长xx%。

产业结构进一步优化。

重点产品服务应用比重达到xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

第六章重点任务
(一)优化发展环境
进一步强化服务意识、提高办事效率，努力营造良好的发展环境。

健全公平公正的市场规则，突出市场在优化资源配置的决定性作用，
最大程度激发企业活力和创造力。

创造公平公正的市场机会，加快要
素市场体系建设。

保障公平公正的市场权利，规范市场经济秩序，切
实保护投资者合法权益。

(二)提高企业自主创新能力
以骨干企业为重点，在规划期内培育若干家创新示范企业。

鼓励
和支持企业开展产学研合作，积极研发新产品、新技术，提高原始创
新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。

(三)调整优化产业布局
坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。

引导产业链式发展，在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势。

第七章措施保障
(一)创新行业管理
健全产业运行监测网络和指标体系，强化行业运行监测，定期发布行业运行信息。

加强行业管理，及时协调解决行业发展中出现的重大问题，促进行业平稳运行发展。

发挥行业协会等中介组织在加强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

(二)推动区域产业协同发展
积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建
立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、
可推广的改革措施和创新性政策。

积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创
新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

(三)优化投资环境
优化服务机制。

完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场
监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。

根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规
划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地，促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。

落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多
种合作模式，合作共建，推进项目落地。

(四)强化知识产权
加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，支持企
业发展名牌产品和创品牌活动，进一步加强对产业企业知识产权创造
和保护的扶持力度。

不断完善知识产权保护相关法规，研究制定适合产业发展的知识产权政策。

推进高新技术企业实施知识产权战略，建立产业企业知识产权预警机制，积极开展应对知识产权侵权、国际知识产权保护等问题的研究。

(五)推进投融资体制改革
充分利用信贷资金；采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多种方式，广泛吸引社会资本参与。

推进重点领域投融资创新。

发挥区域内重点金融机构融资主体作用。

(六)营造良好信息环境
深入开展宣传，建设区域产业网络频道，加大媒体对产业建设宣传报道力度。

建设区域产业体验中心，积极推广产业最新研究成果、产品和成功应用案例。

充分利用产业论坛、信息技术博览会、各类创业大赛、众创空间等平台，开展多种形式宣传体验，扩大示范带动效应。

(七)加强政策创新
优化法制环境，提升法制观念，做好相关配套政策落实。

加强供给侧政策创新，强化需求侧政策引领。

推广落实先进政策经验，强化政策与财税、金融、产业政策的衔接配套。

(八)深化管理体制改革
加快转变部门职能，积极推进行业领域事项改革，完善市场准入制度，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。

(九)增强人才智力储备
推进人才特区建设，吸引高端领军创新人才和高层次创业人才集聚。

推动区域人才一体化发展，加快人才和人才牵引驱动的技术、资本、产业等创新要素跨区域流动和对接融合，以人才一体化促进区域协同。

充分利用国际人才市场，通过聘请顾问、合作研究、共同开发等形式扩大国际合作与交流。

(十)完善调度评估
建立完善规划动态监测与评估机制。

结合评估考核，定期监测和评估规划执行情况，找出规划实施过程中存在的问题，推动规划重点任务落实，为下一步工作重点提供决策依据。

第八章产业示范项目
——产业示范项目：xxx集团有限公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xxx集团有限公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济
深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业
外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经
济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长
方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力
从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。

公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。

随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。

公司将
把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发
展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。

以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。

多
年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。

未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为
原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

二、项目背景
现阶段，发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多
矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。

从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化
深入发展。

世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业
变革蓄势待发。

全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。

同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不
稳定不确定因素增多。

从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

四
个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。

四化同步发展，
不断激发新的发展潜能。

四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一
步拓展区域发展新空间。

同时，我国经济发展进入新常态，传统比较
优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然
突出。

区域协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设，机遇千载难逢，发展潜力巨大。

同时，发展中的短板和矛盾问题依然
突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力
有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障
体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全
基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；人才发展总体水平不高，高
层次人才尤其是领军型人才紧缺。

面向未来，站在新的历史起点上，要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展
优势，拓展发展空间。

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。

紧紧围绕知识
产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。

（一）强化企业创新主体地位
优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。

以高新技术
企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。

（二）打造创新型人才高地
深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优
秀人才来创新创业。

推进人才发展体制改革和政策创新，将人才工作
纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。

（三）加强科技创新能力建设
加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励
企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新
能力“跨越式”大发展。

（四）构建开放型区域创新体系
参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区
的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城市。

优化创新区域布局。

开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域
创新协同发展战略合作。

提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服
务业新业态、新模式的创新引领作用。

（五）挖掘发展动力新空间
创新是引领发展的第一动力。

当前时期，提高创新资源利用效率，发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创造潜能，为发展动
力提供新空间。

三、项目概况
（一）项目名称
xxx集团有限公司xx项目
（二）项目建设地点
xx产业示范基地
（三）产品及服务方案
项目主要产品为xxx，根据市场情况，预计年产值314571.13万元。

（四）项目投资估算
项目预计总投资84039.63万元，其中：固定资产投资71427.89
万元，流动资金12611.74万元
（五）投资效益分析
项目计划年产值收入314571.13万元，净利润22208.39万元，综合纳税9095.49万元，财务内部收益率16.19%，全部投资回收期6.40年。

（六）项目建设期限和进度
项目建设期限规划36个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资55466.16万元。

（七）主要建设内容和规模
项目总用地面积146666.52平方米（折合约220.00亩），符合规划建设要求。

项目总建筑面积223999.78平方米。

——产业示范项目：xxx投资管理公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于技术改造新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以农产品加工为核心的综合性产业基地，年产值可达171000.00万元。

二、项目承办单位
xxx投资管理公司
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。

同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

三、战略合作单位
xxx有限公司
四、项目提出的理由
纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要
战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际环境看。

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经
济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整
中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。

同时，国际金融
危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保
护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

从国内环境看。

我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进
入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩
能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从
传统增长点转向新的增长点。

特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了
重要契机，也提出了更高要求。

当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。

总体
来看，机遇大于挑战。