建设工程招标投标阶段造价管理现状与对策

建设工程招标投标阶段造价管理现状与对策
摘要：在建设工程开展过程中，招标投标阶段的造价管理工作非常重要，造价
管理工作的优劣对于工程的完成程度有着直接的影响。

本文主要分析了建设工程
招标投标阶段造价管理现状，并提出了优化对策。

关键词：建设工程；招标投标阶段；造价管理
引言
造价作为建设工程的关键环节，对于保障工程进度、质量等极为关键。

造价
通常以招投标为其开始阶段，直至项目全部结算费用才算停止，贯穿了项目建设
的始终。

但对于工程造价来说，其在招投标阶段仍旧伴有诸多问题，导致造价时
常存有失控情况。

1建设工程招投标阶段造价控制的重要性
建设工程的造价控制内容十分丰富，除了决策、设计以及招投标等环节，与
施工以及决算环节也具有一定的关联。

当前我国的项目管理模式并不完善，建设
工程招投标阶段造价控制的效果难以得到体现，但是大市场环境却要求企业要尽
快完善成本管理模式，提升管理水平，否则就会被社会和市场所淘汰。

实际上，
建设工程招投标阶段的造价控制涉及合同的内容签订，是避免企业法律风险以及
经济方面损失的必要条件。

除此之外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够
进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管
理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品
牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。

2建设工程招标投标阶段造价管理现状
2.1造价拟定价格较低
现阶段，对于建筑市场而言压价的不合理性已然成为突出问题。

由于建筑市
场竞争伴有的激烈性以及工程建设需求较大等特点，导致施工企业若想强化竞争
力必须推动施工质量向着造价低成本方面转变。

但上述转变却是南辕北辙，有的
承建方进行造价拟定时，会依靠不契合投标机制的行为来获取建设单位心理造价，随后针对投标方案加以修改，确保投标价格契合心仪价格，从而获取相应的承包
资格。

此外，部分竞标单位为了赢得投标，也会依靠不合理压价等行为展开竞争。

投标单位会过于重视投资成本的节约，人为地对造价成本进行打压，导致工程施
工事前便发生成本亏损等情况，导致后续建设隐患重重。

2.2造价管控相对滞后，很难适应竞争要求
随着市场经济发展愈加兴盛，招投标同样以市场经济为依据，依靠自由竞争
来进行资源、人力等的调节和分配。

对于市场竞争来说招投标极为关键，而价格
竞争又是重中之重。

但当前存在的计价模式却很难契合自由竞争特点，甚至竞争
价值也不够公平。

首先，部分定额当中度量显得太过精细，希望依靠准确计算来
明确施工材料数量等，但是相匹配的价格调节却不够理想。

而对于工程量计算来说，通常需要借助从施工措施等出发展开考虑，但其涵盖的竞争性成本却很难得
到体现。

有的业主单位虽然聘请专家对投标报价等进行评审，却对部分关键信息
进行隐瞒(如企业成本)，导致报价不够公正和科学。

2.3评标、定标不够科学
评标定位是招投标的必经阶段，同时也是明确哪家中标的过程，相关人员必
须秉持“公平、合理”等理念展开评标定标。

同时，评标专家需要以工程实际为导
向制定评标策略，保证策略的先进性、公平性。

但当前对于评标定标而言由于理
论有限等问题，在评标规则以及方法方面仍旧未能统一，使得评标定标伴有主观性。

有的业主单位主导权较强，他们仅仅关注成本节省或者是造价控制等原则，
多将目光置于“报价”方面，却未能对投标单位相应资质、实力等加以重视。

此外，评标定标虽然进行了专家小组的设置，但很多人员均源于业主单位，此类评标模
式显得不够公平。

此外，由于评价的定性特点极为突出，欠缺数据支撑，导致开
标之后仍旧存有议论或者是困惑等问题。

3建设工程招标投标阶段造价管理优化对策
3.1选择合适的投标单位
在工程项目的招投标过程中，需要明确投标单位的资格。

比如，在某项目当中，招标选择施工单位的代理机构在招标公告中提出了具有装饰装修工程施工专
业承包等级三级以上，而根据国家相关领域的规定，三级企业仅仅能够承担造价
为60万元以内的装饰装修工程，显然这个标准无法达到招标价超过百万的项目。

在这个过程中，招标的代理机构如果找不到合适的投标单位或者投标单位的资质
不达标，那么必然会导致技术水平不足而影响整体的质量。

为了解决这个问题，
就可能会出现延长工期或者质量下降等问题，最终对整个施工项目产生不利的影响。

3.2强化图纸审查
在整个建设工程招投标控制过程中，图纸的审查属于十分重要的环节，其对
于造价的影响也十分显著。

在招标之前，作为招标方需要通过设计、预算以及召
集施工各部门的负责人开会探讨，进行严格的图纸审查，通过找出招标图纸中存
在的问题并进行优化改善的方式来提升图纸的设计水平。

进行图纸预审查，不仅
能够实现建设工程成本的控制，同时也是及时找到结算中存在问题的重要途径。

在强化图纸预算工作审查的同时，还需要认真贯彻好项目管理活动，做好资格审查。

3.3做好工程量清单及招标控制价的编制工作
在建设工程项目工程量清单及招标控制价编制过程中，必须保证其规范性、
正确性和完整性；编制中要充分考虑工程建设中可能出现的各种风险因素，关注
本工程的特点，和现场实际情况，不能脱离现实编制成果文件。

编制清单及控制
价时，工程量的计算、清单的选用、项目特征的描写、组价子目的选用要符合规
范要求，不能凭空想象任意计算、套用。

另外，在实践操作中，写好清单及控制
价的编制说明也很重要，这当中工程概况、编制依据、编制原则、补充说明、等等，都要写清，有时编制说明写的好能够弥补编制清单及控制价中很多问题及缺陷。

还有，为了保证清单及控制价编制工作的专业性，可以寻找专业造价咨询单位，这样一方面提高了专业性，另一方面通过签订委托合同，在一定程度上分担
了清单及控制价编制的风险，并将双方利益结合在一起，为清单及控制价编制工
作提供了更好的保障。

3.4借助无标底评标法展开评标
若想确保工程量更富客观、准确性，相关单位必须依靠权威部门来进行审核
与验证。

因此，进行招标文件的发放之前便需要加强对于工程量的审核，可以向
专业机构进行咨询，强化对于清单的论证与评价。

此外，还需要将相应条款附加
到评审内部，给予投标单位相应的审核机会，并于特定时限提出相应想法。

若双
方均无异议，便可就清单问题相应的责任进行明确，同时参与单位均需要负责。

上述做法便可以在规避多方矛盾的同时，维护其利益。

评标方式也需要以工程实际为导向选取，应根据规模、结构等特点调整评标方式。

此外，评标模式的选取也应做到不拘一格，确保评标更富高效性。

比如，对于部分项目会受诸多因素干扰，因此工程成本、工期等便有着更多要求，那么评标便应更加看重技术或者是工期等重要的权重参数，并对评标权重予以调整。

结语
综上所述，建设工程招投标阶段造价控制对于企业实施造价管理十分关键，这是由于该环节不但涉及工程造价的高低以及企业的盈利水平，同时也涉及法律风险以及投资者的投资效率，是综合体现企业管理能力与决策水平的环节之一。

参考文献
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