河南循环经济发展的现状、问题及保障机制研究
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
可采储量 ３ 吨 ， 亿 按年产 ７ ０万吨氧化 铝 、 ６ 消耗可采储 量 ４ ０ ００ 万吨估算 ， 其保 障年限仅为 ８ ； 年 铜矿保有资源储量 （ 金属量 ）１ ２ 万吨 ， 其中可 采储 量（ 金属量 ）０万吨 ， １ 按年产 ３７万吨 、 ． 消耗可
河南省大力调整优化产业结构 ， 通过加 快企业技术改造和
近年来 ， 河南省通过开展资源整合 、 节约利用和综合 利用 ，
使得大量废弃 资源得到 回收和 再生企业节水改造示 范工程 ， 力推进 煤矿 大 矿井水资源化利用 。把农业作为节水重 点 ， 积极推 广节水设备 和节水灌溉技术 ， 发展高效节水农业 。２０ 年 ， ０ ６ 全省万 元 Ｇ ＤＰ
业 中 ，通过抓好 ３ ０ ０ 家年综合能耗 ５ 吨标准煤 以上企业的节 万
作为一种新 的发展模式和 发展理念 ， 循环经济引入河南省 的时间不长 ， 发展势头 良好 。河南省于 ２ ０ 年开始循环经济 但 ０５
试点 工作 ， 目前已进入 由点及面的实施阶段 ， 效果显著 。继第一
批 ２ 家循环 经济试 点单位后 ，河南 ２０ 年 ３ １ ０７ 月正式启动了第
未来十五年 ， 河南将 进入工业化 、 镇化和 农业现 代化加 城
速推进的新时期。在这一时期 ， 伴随着经济社 会的进一步发展 ， 资源需 求量将 大幅度增加 ， 资源供需矛盾将 变得 日益突 出。 目 前 ， 南主要矿 产资源的消耗处 于高增长 阶段 ， 内资源供给 河 省
户用沼气 以及秸秆 养殖 、 气化和发 电等产业。 ０ ６年 ， ２０ 河南省工 业固体废弃物综合利用率达到 ７ ． ０ ％，工业废水排放达标率达 ６
护和 节约利 用资源 ， 提高资源开 采的集 中度 ， 河南加 强了对煤 炭、 铝土等矿产 资源 的整合 ， 并取得了 良好效果 。其次 ， 引导和 鼓励 企业 开展资源综合利用 ， 大力促进资源产业 的循环经 济发
展， 用好国家鼓励 资源综合利用 的各项 优惠政策 ， 对共伴生矿 、 工业 “ 三废 ” 等资源进行回收再利用 。在农村 地区 ， 以农作 物秸 秆和 畜禽粪便的资源化 、 减量化 、 无害化利用 为重点 ， 发展农村
到 ９ ． ％， ２９ 并且都超过了全国平均水平。 ８
３ 综 合 能 耗 水 平 有 所 降低 、
不足 ， 一些主要矿 产资源的保有储 量大幅 度下降 ， 可采储 量 其 保障年限 不断缩短。如煤矿保有 资源储 量 ２ ４ 吨 ， 中可采 ５亿 其 储量约 ６ ０亿吨 ， 按年产煤 １ ． ５亿吨 、 消耗可采储量 ３亿吨估算 ， 其保 障年限仅 为 ２ ０年左右 ；铝土矿保 有资源储 量 ６４ ．亿吨 ， 而
到 １ ４吨标准煤 ， ． ３ 同比下降了 ２９ 万元 ＧＤ ． ‰ Ｐ电耗达到 １５ ． ２ ７５ 千瓦时 ， 同比下降了 １ ％， ． 万元工业增加值能耗达 到 ３ ８吨标 ６ ． ７ 准煤 ， 同比下降了 ６ ％。 ． ０
４ 节 能 减 排取 得 较 大成 就 、
【 键 词 】循 环 经 济 关
二批 循环经济试点工作 ， 循环 经济试点范 围进一步扩 大。循环
经济试 点单位在探索 、总结循环 经济发 展模式方 面取得 的经
验， 为河南 省乃至全 国全 面推进循环 经济发展 、 变经 济发展 转
能工作 ， “ 实现 十一五” 节能 １０ ５０万吨标准煤 的目标 。积极推动 建筑节能 ， 严格执行新的设计节能标准 ， 南成 为继 北京 、 河 天津 后第三个实行 ６ ％ ５ 设计节能标准的省份 ，走在全 国建筑节能工
加强企业管 理 ， 使全省 的资源利 用效 率有 了较大提高 ， 综合能
耗水平有 了一定 的下降 ； 通过加 快淘汰高耗 能 、 重污染 的落后 生产能力 ， 加强 对氧化铝 、 电解铝 、 水泥 等高耗能产业市场准入
管理 ， 实现 了企业的减排化 、 高标准发展。省政府成立了专 门机
采储量（ 金属量 ） ５万吨估 算 ， 其保障年限 只有 ２年。 金矿 目前保 有 资源储 量 （ 金属量 ）５ ２ ６吨 ， 可采储量 （ 金属量 ）６ ， 年 产 ８吨 按 ２ 吨矿产品金 、 ５ 消耗 ４ 吨可 采储量 （ ３ 金属量 ） 算 ， 估 其保障年限 也只有 ２年。
作的前列 。河南全面实施计划用水管理 ， 城市计划用 水管理 率 达到 ７ ％以上 ， ０ 工业节水成效显著 。建立了火 电、 石油化工 、 造
方式提供 了有益的借鉴 。由于 中央的支持及河南省委 省政府的
重视 ， 河南省 已成为全国循环经济试 点省 。
２ 资 源综 合 利 用 率 明 显提 高 、
一
河南
保 障机 制
、
河 南 循 环 经济 发 展 的基 本 现 状
１ 循 环 经 济发 展 总 体 态 势 良好 、
河南省高度重视节能环保工作 ，采取 了一系列有效措施 ， 加强能源 、 土地 、 水等重要资源的节约 利用 ， 节能减排 工作取得 了较大成果 ， 建设节约型社 会初见成效 。河南省政府制定了《 河 南省重 点用能 单位节 能管理 办法 》 ，在重 点耗 能行 业实 施了 “５ ５ 节能行动计划 ， ３１” 即在河南省钢铁 等能 源消费量较大 的行
【 要 】本 文 就 河 南循 环 经 济发 展 的 现 状 以及 存 在 的 问题 摘
进 行 了分 析 ， 提 出 了相 关 的 保 障 机 制 和 对 策 建议 ， 并 旨在 推 动
河 南循 环 经济 发 展 迈 向 新 台阶 ， 实现 经 济 、 会 可 持 续 发展 。 社
省重点耗能行业产品结构明显优化 。 ０６年 ， ２０ 万元 Ｇ ＤＰ能耗达
用水量达到 １７ ５ ， ８ ． ｍ３ ３ 万元工业增加值用水量达到 ８ ． ｍ ３１ 。 ７
二 、 南循 环 经 济 发 展 存 在 的 问题 河 １ 资 源供 需矛 盾 比 较 突 出 、
先， 注重资源整合 ， 提高资源开采 的集 中度 。河南省矿产资源丰
富， 矿产资源开发及后续加工业是全 省的支柱产业 。为有效保
河南省大力调整优化产业结构 ， 通过加 快企业技术改造和
近年来 ， 河南省通过开展资源整合 、 节约利用和综合 利用 ，
使得大量废弃 资源得到 回收和 再生企业节水改造示 范工程 ， 力推进 煤矿 大 矿井水资源化利用 。把农业作为节水重 点 ， 积极推 广节水设备 和节水灌溉技术 ， 发展高效节水农业 。２０ 年 ， ０ ６ 全省万 元 Ｇ ＤＰ
业 中 ，通过抓好 ３ ０ ０ 家年综合能耗 ５ 吨标准煤 以上企业的节 万
作为一种新 的发展模式和 发展理念 ， 循环经济引入河南省 的时间不长 ， 发展势头 良好 。河南省于 ２ ０ 年开始循环经济 但 ０５
试点 工作 ， 目前已进入 由点及面的实施阶段 ， 效果显著 。继第一
批 ２ 家循环 经济试 点单位后 ，河南 ２０ 年 ３ １ ０７ 月正式启动了第
未来十五年 ， 河南将 进入工业化 、 镇化和 农业现 代化加 城
速推进的新时期。在这一时期 ， 伴随着经济社 会的进一步发展 ， 资源需 求量将 大幅度增加 ， 资源供需矛盾将 变得 日益突 出。 目 前 ， 南主要矿 产资源的消耗处 于高增长 阶段 ， 内资源供给 河 省
户用沼气 以及秸秆 养殖 、 气化和发 电等产业。 ０ ６年 ， ２０ 河南省工 业固体废弃物综合利用率达到 ７ ． ０ ％，工业废水排放达标率达 ６
护和 节约利 用资源 ， 提高资源开 采的集 中度 ， 河南加 强了对煤 炭、 铝土等矿产 资源 的整合 ， 并取得了 良好效果 。其次 ， 引导和 鼓励 企业 开展资源综合利用 ， 大力促进资源产业 的循环经 济发
展， 用好国家鼓励 资源综合利用 的各项 优惠政策 ， 对共伴生矿 、 工业 “ 三废 ” 等资源进行回收再利用 。在农村 地区 ， 以农作 物秸 秆和 畜禽粪便的资源化 、 减量化 、 无害化利用 为重点 ， 发展农村
到 ９ ． ％， ２９ 并且都超过了全国平均水平。 ８
３ 综 合 能 耗 水 平 有 所 降低 、
不足 ， 一些主要矿 产资源的保有储 量大幅 度下降 ， 可采储 量 其 保障年限 不断缩短。如煤矿保有 资源储 量 ２ ４ 吨 ， 中可采 ５亿 其 储量约 ６ ０亿吨 ， 按年产煤 １ ． ５亿吨 、 消耗可采储量 ３亿吨估算 ， 其保 障年限仅 为 ２ ０年左右 ；铝土矿保 有资源储 量 ６４ ．亿吨 ， 而
到 １ ４吨标准煤 ， ． ３ 同比下降了 ２９ 万元 ＧＤ ． ‰ Ｐ电耗达到 １５ ． ２ ７５ 千瓦时 ， 同比下降了 １ ％， ． 万元工业增加值能耗达 到 ３ ８吨标 ６ ． ７ 准煤 ， 同比下降了 ６ ％。 ． ０
４ 节 能 减 排取 得 较 大成 就 、
【 键 词 】循 环 经 济 关
二批 循环经济试点工作 ， 循环 经济试点范 围进一步扩 大。循环
经济试 点单位在探索 、总结循环 经济发 展模式方 面取得 的经
验， 为河南 省乃至全 国全 面推进循环 经济发展 、 变经 济发展 转
能工作 ， “ 实现 十一五” 节能 １０ ５０万吨标准煤 的目标 。积极推动 建筑节能 ， 严格执行新的设计节能标准 ， 南成 为继 北京 、 河 天津 后第三个实行 ６ ％ ５ 设计节能标准的省份 ，走在全 国建筑节能工
加强企业管 理 ， 使全省 的资源利 用效 率有 了较大提高 ， 综合能
耗水平有 了一定 的下降 ； 通过加 快淘汰高耗 能 、 重污染 的落后 生产能力 ， 加强 对氧化铝 、 电解铝 、 水泥 等高耗能产业市场准入
管理 ， 实现 了企业的减排化 、 高标准发展。省政府成立了专 门机
采储量（ 金属量 ） ５万吨估 算 ， 其保障年限 只有 ２年。 金矿 目前保 有 资源储 量 （ 金属量 ）５ ２ ６吨 ， 可采储量 （ 金属量 ）６ ， 年 产 ８吨 按 ２ 吨矿产品金 、 ５ 消耗 ４ 吨可 采储量 （ ３ 金属量 ） 算 ， 估 其保障年限 也只有 ２年。
作的前列 。河南全面实施计划用水管理 ， 城市计划用 水管理 率 达到 ７ ％以上 ， ０ 工业节水成效显著 。建立了火 电、 石油化工 、 造
方式提供 了有益的借鉴 。由于 中央的支持及河南省委 省政府的
重视 ， 河南省 已成为全国循环经济试 点省 。
２ 资 源综 合 利 用 率 明 显提 高 、
一
河南
保 障机 制
、
河 南 循 环 经济 发 展 的基 本 现 状
１ 循 环 经 济发 展 总 体 态 势 良好 、
河南省高度重视节能环保工作 ，采取 了一系列有效措施 ， 加强能源 、 土地 、 水等重要资源的节约 利用 ， 节能减排 工作取得 了较大成果 ， 建设节约型社 会初见成效 。河南省政府制定了《 河 南省重 点用能 单位节 能管理 办法 》 ，在重 点耗 能行 业实 施了 “５ ５ 节能行动计划 ， ３１” 即在河南省钢铁 等能 源消费量较大 的行
【 要 】本 文 就 河 南循 环 经 济发 展 的 现 状 以及 存 在 的 问题 摘
进 行 了分 析 ， 提 出 了相 关 的 保 障 机 制 和 对 策 建议 ， 并 旨在 推 动
河 南循 环 经济 发 展 迈 向 新 台阶 ， 实现 经 济 、 会 可 持 续 发展 。 社
省重点耗能行业产品结构明显优化 。 ０６年 ， ２０ 万元 Ｇ ＤＰ能耗达
用水量达到 １７ ５ ， ８ ． ｍ３ ３ 万元工业增加值用水量达到 ８ ． ｍ ３１ 。 ７
二 、 南循 环 经 济 发 展 存 在 的 问题 河 １ 资 源供 需矛 盾 比 较 突 出 、
先， 注重资源整合 ， 提高资源开采 的集 中度 。河南省矿产资源丰
富， 矿产资源开发及后续加工业是全 省的支柱产业 。为有效保