福建省经济和信息化委员会关于省十二届人大三次会议第1160号建议的答复

福建省经济和信息化委员会关于省十二届人大三次会
议第1160号建议的答复
文章属性
•【制定机关】福建省经济和信息化委员会
•【公布日期】2015.04.30
•【字号】闽经信建议〔2015〕38号
•【施行日期】2015.04.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
福建省经济和信息化委员会关于省十二届人大三次会议第
1160号建议的答复
闽经信建议〔2015〕38号吴文正代表：
您好！您提出的《关于进一步加大信贷扶持力度支持我省小微企业发展的建议》（第1160号）收悉。

感谢您对我省中小微企业发展的关心，您从政府、金融机构、小微企业自身等三个角度，提出了缓解小微企业资金紧缺的十个方面建议，很全面、很清晰，具有很强的针对性，为我们做好工作提供了很好的借鉴参考。

现
结合我委职能，将建议办理情况答复如下：
一、我委在缓解中小微企业融资难、融资贵方面的主要做法及成效
近年来，按照国家和省委省政府的部署，我委通过多种措施着力化解中小企业融资难、融资贵问题。

2014年初，由我委代拟并以省政府文件形式下发的推动工业稳增长促转型11条、扶持小微企业发展9条措施中，提出了加大小企业贷款风险补偿力度、支持小微企业发债融资、强化对小微企业的担保服务和融资支持等具体举措。

2014年4月出台的加强企业融资服务8条措施，从加强政银企协调、加强不良贷款风险监控、稳定信贷规模、增强应急资金保障、成立政府主导融资担保机构、发挥类金融机构作用、鼓励企业发债、强化融资租赁业发展等八个方面进一步提升企业融资服务水平。

今年初，我委研究并以省政府文件形式下发了促进工业创新转型稳定增长10条措施和扶持小微企业加快发展7条措施，在缓解融资难融资贵方面推出了支持直接融资、强化融资服务等新举措，为小微企业融资营造了良好的环境、创造了条件。

（一）健全政银企对接机制。

搭建政银企对接平台，2014年组织政银企对接活动18场，签约金额370亿元。

今年以来，我委着眼加强政银合作，先后与建设银行、邮储银行、国家开发银行签订战略合作协议，其中与邮储银行的合作重点围绕中小微企业开展，着力打造新常态下，具有福建特色的中小微企业融资服务新平台。

邮储银行福建省分行将从增加信贷规模、简化信贷流程、创新信贷产品、降低融资成本、提升信贷服务等方面给予中小微企业倾斜支持。

今后五年内向我省中小微企业提供总额不低于500亿元的意向性融资支持。

（二）强化融资担保服务。

到2014年底，全省共有512家融资性担保机构，注册资本456.3亿元。

2014年，全
省担保总额1173亿元，融资性担保总额1034亿元，累计为2.24万户（次）中小企业提供880.6亿元的融资担保服务。

今年1-3月担保总额626.3亿元，累计为2.06万户（次）中小微企业提供437.7亿元的融资担保服务。

积极引导各地设立政府主导的融资性担保机构，2014年以来审批设立莆田市中小企业融资再担保公司等9家政府主导的融资性担保机构。

截至目前我省共有政府（国有企业）出资或控股的融资性担保机构42个。

（三）发挥小额贷款公司、典当行和融资租赁公司作用。

到今年3月底，全省共审批设立小额贷款公司134家，注册资本金合计286亿元，已开业的小额贷款公司116家，注册资本金合计266.2亿元。

贷款余额297.6亿元，同比增加31.5亿元，同比增长11.8%，贷款对象全部是小微企业和个体工商户。

全省（不含厦门，下同）共批准设立典当行276家(分支机构7家)，已开业运营262家，注册资本总额59.38亿元，典当从业人员2672人，3月末，全省典当余额41.29亿元，典当总额66.16亿元，典当业务共计2.36万笔，1-3月实现营业收入8618万元，净利润1257万元。

我省共有融资租赁企业75家，其中外资融资租赁企业65家，内资融资租赁试点企业10家（今年3月新批3家），内资企业数量居全国第8位，占全国总数比例为5.24%。

2014年，6家内资融资租赁公司（不含厦门1家及今年新批3家）融资额合计22.58亿元，租赁业务收入2.3亿元，实现税前利润7575.68万元，上缴税收4554.92万元。

（四）支持小微企业直接融资。

2014年省级财政安排3000万元，与海峡股权交易中心共同建立“小微企业发债增信资金池”，为小微企业利用债务工具融资提供增信。

2015年省级财政安排专项资金，对在全国股份交易市场和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业给予挂牌费用补贴。

（五）健全政府增信机制。

省级财政先后安排3.33亿元资金与建设银行、兴业银行、工商银行合作开展“助保贷”、“万家小微企业成长计划”业务。

至今年3月底，申
请助保贷业务的小企业有491户，经建行筛选后进入“助保贷”企业池的有367户，有251户企业得到贷款累计9.1亿元。

（六）建立资金应急协调机制。

建立省市县三级企业资金应急处置机制，到今年3月底，全省共有8个市、52个县（市、区）设立中小微企业应急转贷周转金，资金总额39.1亿元，累计发放周转金5204笔，周转资金总额492.4亿元，为2672家企业解决应急转贷困难。

（七）帮助小微企业提升综合素质。

针对小微企业缺乏专职会计，财务制度不健全、会计核算不规范、项目申报质量不高等问题，我委有针对性地开展了专项业务培训和辅导。

同时，积极引导金融机构深入小微企业开展健全财务管理制度、提高信用度等培训，帮助小微企业提高财务管理水平。

加大中小微企业管理人才培养力度，2014年我委联合厦门大学完成65名中小企业经营管理领军人才培养工作。

二、下一步我委帮助中小微企业缓解融资难题主要措施
下一步，我委按照国家和省里的部署，结合您的建议，继续深化“扶助小微企业专项行动”，深入贯彻落实国家、省里出台的扶持小微企业发展政策措施，特别是2014年国发52号文件和2015年闽政1号文件、闽政办1号文件，加强政策梳理、细化和解读，充分利用新闻媒体、现场宣讲、面对面咨询、政策培训等多种形式深入开展政策宣传，指导和帮助企业充分掌握和运用各项政策，最大限度地发挥各种扶持政策的促进作用。

加强政策落实情况的检查督促，积极帮助小微企业解决政策落实中的问题，确保扶持小微企业发展的各种财税优惠政策、扶持资金执行到位。

重点针对中小微企业融资难、融资贵问题，采取以下措施：
（一）完善政银企会商机制，加大小微企业信贷支持。

加强与省财政厅、省金融办、人行福州中心支行、福建银监局和各银行业金融机构的沟通协调，引导银行
业金融机构加大信贷投放力度，分类处理联保联贷等问题。

抓好与建设银行、邮储银行、国家开发银行等《战略合作协议》落实，积极围绕中小微企业融资难题着力打造新常态下，具有福建特色的中小微企业融资服务新平台。

（二）支持小微企业直接融资。

用好“小微企业发债增信资金池”，进一步扩大“资金池”增信范围，在为小微企业在银行间债券市场、证券交易所市场和海峡股权交易中心等发债融资提供增信支持的基础上，探索为小微企业股权质押融资、信贷融资、融资租赁、资产证券化和互联网金融方式融资等提供增信服务。

鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌和融资，省级财政对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业给予挂牌交易费补助。

（三）加强中小企业信用担保体系建设。

着眼建立政策性担保与民营担保协调发展，省市县协作联动的担保体系，积极推动政府支持的担保（再担保）机构发展。

引导担保（再担保）机构聚焦主业、增强实力、创新机制、合规经营，针对小微企业缺信息、缺抵质押物、缺信用等问题，不断创新和丰富担保产品和服务，为小微企业提供低门槛、低成本、更便捷的担保增信服务。

用好用足省级风险补偿资金，加大对融资性担保机构的支持，引导担保（再担保）机构提高小微企业担保业务规模，降低对小微企业担保收费。

（四）健全政府增信机制。

扎实推进“万家小微企业成长贷款业务”等“助保贷”项目落实，通过财政提供的增信资金和企业缴纳的助保金等共同为小微企业融资增信。

稳步发展小微企业贷款保证保险。

鼓励保险公司创新适合小微企业需求的保险产品，提高保险对小微企业的覆盖率。

（五）发挥小额贷款公司、典当行、融资租赁公司等类金融机构作用。

拓宽小额贷款公司融资渠道，支持符合条件的小额贷款公司在境内外资本市场和区域性股权交易市场上市；监管评级合格的小额贷款公司可通过海峡股权交易中心开展同业拆借、资产收益权转让、发行私募债等业务。

小额贷款公司呆账核销、抵债资产管理、风险准备金提取等财务行为执行金融财务管理制度。

开展融资租赁企业风险补偿试点工作，对融资租赁企业向中小微企业提供租赁融资的，按当年季均融资额比上年净增加额的5‰给予风险补偿。

（六）加强管理人员培训，提升小微企业管理水平。

依托省中小企业公共服务平台网络，搭建中小企业管理培训平台和企业管理咨询平台，充分运用线上、线下培训等多种途径培养企业经营管理人才。

深入实施中小企业银河培训工程和企业经营管理人才素质提升工程，以小微企业为重点，进一步优化培训内容，广泛开展政策法规、战略管理、会计准则、品牌管理及安全生产等多方面培训。

加强与厦门大学合作，完成65名中小企业经营管理领军人才培训。

完善中小企业管理咨询专家库，组织开展管理咨询专家对小微企业服务对接活动。

鼓励和引导管理咨询机构开展中小企业管理诊断和管理咨询服务，提升中小企业管理水平。

再次感谢您对我省中小微企业工作的关心，在今后的工作中请您多提宝贵意见，共同促进我省中小企业健康的发展。

领导署名：省经信委党组书记、主任林国耀
联系人：省经信委中小企业处副主任科员罗天进
联系电话：*************
福建省经济和信息化委员会
2015年4月30日。