【2019年整理】安全2014郑司长

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2013年5月,教育部印发了《中小学校岗位 安全工作指南》,明确了学校安全工作领导小组 和39个岗位的安全职责和任务。但有些地方和学 校安全责任、制度、措施没有落到实处。校园安 全防范中的人防、物防、技防措施在一些学校还
(一)当前中小学安全管理存在的问 题
四是应对媒体方法不正确。
在发生安全事故后,个别地方政府部门和学 校不能正确应对媒体,及时回应社会关切,甚 至发表不负责任的言论,以致造成恶劣影响。 学校事故发生后,有些教育部门不能及时掌握 详细情况,没有及时上报有关信息,造成信息 发布滞后,导致谣言四起。教育行政部门和学 校要学会与媒体合作,用正确舆论导向,妥善 解决发生的安全事故。
(一)当前中小学安全管理存在的问 题
五是部分家长没有真正尽到学生监护人的职责。
《中华人民共和国未成年人保护法》明确规 定:“保护未成年人是国家机关、武装力量、 政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群 众自治组织、未成年人的监护人和其他成年人 的共同责任。”家长作为孩子的监护人,理应 履行法律责任,加强对孩子的安全管理和安全 教育。
中小学安全工作面临新的挑战
一是自然灾害频发;
2012年全国自然灾害情况
全国各类自然灾害造成2.9亿人次受灾; 1338人死亡(含失踪192人); 1109.6万人紧急转移安置; 249.2公顷农作物受害; 182.6公顷农作物绝收; 90.6万间房屋倒塌; 145.5万间房屋受损; 直接经济损失4185.5亿元。
16个学校日常工作流程
9.学校食品卫生安全工作流程; 10.学校水电管理安全工作流程; 11.学校建筑(校舍)安全工作流程; 12.学校消防安全工作流程; 13.学校治安防范安全工作流程; 14.学校交通安全工作流程; 15.学校自然灾害预防与应对安全工作流程 (地震、洪水、雷击、台风、泥石流等); 16.特种设备日常安全工作流程
中小学岗位安全工作指导手册制 定的意义与目的
加强中小学安全教育和管理水平,牢固 树立“安全第一”思想是根本,明确和强 化职责是核心,健全并落实制度是保证, 狠抓措施落实是关键。
关爱生命,人人有责,中小学安全工作 要人人重视,全员来抓,才能做好。
制定手册的目的在于明确学校中每个岗 位的安全职责和任务,让每个人熟知日常 安全管理流程和突发事件流程,中小学安 全管理工作才真正落到了实处。
一些学校的安全教育方式是对学生进行简单 的提醒和抽象的说教,教师在安全教育课或班 会课上阅读安全规则、安全事项等,这种安全 教育不能真正让学生入脑入心。
许多学校安全教育内容不全面、不系统,公 共安全教育内容上没有体现差异性,未能结合
(一)当前中小学安全管理存在的问 三是安全管理不落实。 题
目前中小学幼儿园安全工作法律法规已经较 为完善,国家对学生安全工作也有相关明确要求, 教育部每年还不定期发布中小学安全工作预警、 通知,出台中小学安全工作指导意见,对发生的 重特大中小学安全事故及时进行通报。
中华人民共和国侵权责任法
2009年12月26日通过,2010年7月1日施行。共12章 92条。其中:
第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或 者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的, 幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任,但 能够证明尽到教育、管理职责的,不承担责任。 第四十条 无民事行为能力人或者限制民事行为能 力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活 期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的 人员人身损害的,由侵权人承担侵权责任;幼儿园、 学校或者其他教育机构未尽到管理职责的,承担相 应的补充责任。
无责 53.2%
同等 18.9%
次要 18.3%
交通事故的预防和应对
一是要加强交通法规和交通安全知识的宣传 和教育,增强学生的交通安全意识;
二是要告诫学生不得乘坐不符合安全规定的 车辆如小货车、农用车、非法运营车和超 载车等;
三是骑自行车上下学时要在非机动车道,不 要骑快车,不要几个人并排骑,在公路上 转弯时一定要放慢速度并注意观察前后车 辆;
分析规律科学预防
校外是安全事故多发地; 节假日是安全事故多发时间; 初中生是事故多发的群体; 农村和城乡结合部的学校。
(三)切实落实中小学校 安全岗位职责
中小学岗位安全工作指导手册制 定的意义与目的
保障广大中小学生生命安全是人民群众 最直接、最关心、最现实的利益问题,全 面加强中小学安全教育和管理水平,确保 教育系统安全和稳定是党中央、国务院的 重大战略任务,更是广大教育工作者义不 容辞的政治责任。提升中小学安全教育和 管理水平,对于推动教育事业科学发展、 全面建设社会主义和谐社会、实现党和国 家长治久安具有重大意义。
四是在有条件的地方下学要排ห้องสมุดไป่ตู้队,靠近公 路边行走并注意观察来往车辆;
五是做好校车的安全工作。
校内交通事故的预防和处理
一是学校不得出租校园作为停车 场,停放校外机动车辆; 二是应对进出学校的机动车制定 相应的制度,确保学生进出校园 和在校园内的安全; 三是加强对教师安全行车的教育。
3、学生打架斗殴的预防和应对
据统计,中小学生的安全事故96%发生在校外, 不少是发生在节假日和上下学路上,但不少家
(二)树立法律意识,狠抓法 律法规学习,依法科学做好安 全工作:
中华人民共和国未成年人保护法
第三章:学校保护
其中第21、22、23、24四条都讲得 是安全工作和安全教育。
特别强调:学校、幼儿园、托儿所 应当建立安全制度,加强对未成年 人的安全教育,采取措施保障未成 年人的人身安全。
新修订的《义务教育法》
2006年6月29日颁布共八章 63条,
其中有四条专门谈到中小学 生的安全问题:分别是第十六 条、第二十三条、第二十四条 和第五十二条。
《中小学幼儿园安全管理办法》
由教育部组织专家、中小学校 长、教育行政人员及十个部委的有 关同志,历经近两年的时间讨论、 起草和修改,经十部委会签,以十 部委部长令的形式发布,是第一部 中小学安全管理的法规性文件。
2013年各类自然灾害共造成全国
3.9亿人次受灾; 1851人死亡,433人失踪; 1215万人次紧急转移安置; 87.5万间房屋倒塌,770.3万间房屋不同程度
损坏;
农作物受灾面积31349.8千公顷,其中绝收 3844.4千公顷;
直接经济损失5808.4亿元。灾情总体较2012 年明显偏重,属于灾情较重的年份。
学校40个主要岗位职责
5、管理人员:财务人员、财产管理员、 图书管理员、档案管理员、体育器材 管理员、实验室管理员、食堂管理员、 校医、文印室人员、保卫人员;
6、后勤管理人员:水电工、门卫、学校 保安、学生安全员、保洁员、校车管 理员、校车随车照管人员。
16个学校日常工作流程
1.学校安全工作管理和职能; 2.学校预防拥挤踩踏日程安全工作流程; 3.学校预防游戏伤害和打架斗殴安全工作流程; 4.学校游泳池及校园内水域安全工作流程; 5.学校大型活动安全工作流程; 6. 学校公共卫生(疾病预防)安全工作流程; 7.学校预防体育运动伤害安全工作流程; 8.学校实验室与实验设备安全工作流程;
学校应该安装监控设施设备。
纲要指出:建立健全安全保卫 制度和工作机制,完善人防、物 防和技防措施。
三、依法科学做好中小学安全工作
(一)当前中小学安全管理存在的 问题
一是对安全认识不到位。
“安全不保,何谈教育。”学校安全工作 是学校工作的基础,是师生生命的保障。 一所没有安全保障的学校,是一所绝对不 合格的学校;一个不具备安全意识的教师, 是一个绝对不称职的教师。
学校安全管理方针
积极预防、 依法管理、
社会参与、 各负其责。
有关法律法规
《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国侵权责任法》 《义务教育法》 《中小学幼儿园安全管理办法》 《学生伤害事故处理办法》等;
安全管理制度的建设和落实
安全岗位责任制度 值日督导制度 安全责任追究制度 安全三级承包制度 安全考核评价制度 应急预案制度
但一些地方和学校对安全工作的重要性 认识不足,重视不够,没有真正把中小学 生幼儿安全工作摆在重要位置,对安全工 作“说起来重要、做起来次要、忙起来不
(一)当前中小学安全管理存在的 问题
二是安全教育不深入。
学校安全教育被忽略和边缘化,有些地方和 学校为了完成对学生的安全教育任务,存在 “重形式轻落实、重说教轻演练”,安全教育 流于形式、走过场,针对性、实效性不强。
学生打架斗殴的预防和应对
一是不要让学生把刀具带入校 园;
二是加强教育,在学生间倡导 团结友爱、互相帮助,及时化 解矛盾,防止恶性安全事故的发 生;
三是一旦发生斗殴要立即采取 措施,制止事态扩大。
4、外来人侵入校园伤害 学生的预防和应对
外来人侵入校园伤害 学生的预防和应对
一是加强人防建立机构配备门卫
思想。
二、学会针对各类事故的预防和应对
1、溺水事故的预防和应对
学校应当根据当地实际情况, 有针对性地对学生开展到江河 湖海、水库等地方戏水、游泳 的安全卫生教育,预防溺水事 故的发生。
溺水事故的预防和应对
一是当同伴在水中发生险情时要立即找成年 人来救同时报警,未成年人千万不要贸然下 水施救;可以将身边找到的救生圈、木板等 抛向溺水者。
——要建立安全管理机构,健全门卫制度。
——建立校外人员入校的登记或者验证制度, 禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非 教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管 制器具等危险物品带入校园。
——学校门卫应当由专职保安或者其他能够 切实履行职责的人员担任。
二是加强物防
学校应该配备相应的保安设施设 备。
三是加强技防
14个学校突发事件应急流程
1.学生伤害事故应急处置流程; 2.学生伤害事故善后处理流程; 3.学生食物中毒应急流程; 4.学校突发传染病应急流程; 5.学校预防接种(用药)事故应急流程; 6.学校火灾事故应急流程; 7.学生交通事故应急流程
14个学校突发事件应急流程
8.学生溺水事故应急流程; 9.学校建筑物倒塌事故应急流程; 10.学生大型群体活动事故应急流程; 11.学生拥挤踩踏事故应急流程; 12.学校危险物品泄漏事故应急流程; 13.学校突发自然灾害应急流程; 14.校车安全事故应急流程
珍爱生命安全第一 切实落实安全岗位职责
郑增仪 2014
一、当前中小学安全工作 面临的形势与挑战
二、学会针对各类事故的 预防和应对
三、依法科学做好中小学 安全工作
一、当前中小学安全工作面临的形势与挑战
2013年按不同事故类型发生起数及 对学生的伤害排在前4位的事故 是:
溺水、 交通事故、 打架斗殴、 自然灾害。
学校建设,应当符合国家规定的办学 标准,适应教育教学需要;并符合国家规 定的选址要求和建设标准,确保学生和教 职工安全。
——义务教育法第十六条
中小学安全工作面临新的挑战
一是自然灾害频发; 二是溺水交通事故仍是主要杀手; 三是农村留守儿童安全问题堪忧; 四是学校安全的长效机制还没有完全建立; 五是学生安全意识薄弱应急避险能力差; 六是部分领导、校长还没有树立安全第一的
二是要教会学生游泳和自救;
三是学生不得在没有成年人带领下私自和结 伴去游泳、洗澡;
四是学校应在当地政府的支持和帮助下在学 校附近水域插上警示牌提醒学生不得在这些 危险水域游泳、洗澡;
2、交通事故的预防和应对
中小学生在事故中的责任类型
2009年中小学生在交通事故中的责任类型
全部 3.1%
主要 6.5%
学校40个主要岗位职责
1、校级领导:学校安全工作小组、校长、支 部书记、安全副校长、教学副校长、后勤 副校长、法制副校长、工会主席;
2、中层领导:保卫主任、办公室主任、德育 主任、教务主任、总务主任、少先队辅导 员、团委书记、教科(研)室主任;
3、基层领导:教研组长、年级组长;
4、老师:班主任、任课老师、体育老师、电 教老师、心理教师或心理健康学科老师;
学校安全工作文件范本
(一)突发事件应急预案范本
1.火灾突发事件应急预案; ——北京市海淀区五一小学
2.应对发恶性事件应急预案 ——北京小学
学校安全工作文件范本
(二)安全责任书范本 1.学校与班主任安全责任书; 2.安保人员安全责任书; 3.校车安全管理责任书; 4.家校安全公约; 5.食堂卫生安全责任书;
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