重庆市农业局关于印发2006年工作要点的通知

重庆市农业局关于印发2006年工作要点的通知
文章属性
•【制定机关】重庆市农业局
•【公布日期】2006.03.01
•【字号】渝农发[2006]1号
•【施行日期】2006.03.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
重庆市农业局关于印发2006年工作要点的通知
（渝农发〔2006〕1号）
各区县（自治县、市）农业（畜牧）局，万州区、梁平县、南川市、忠县水利（水利农机、水务）局，潼南县蔬菜办，局属各单位，机关各处室：
根据今年全市农村工作会议和全市农业局长会议精神，我局提出了2006年工作要点，现印发给你们。

请结合各地各单位实际，认真研究，抓好落实。

二○○六年三月一日
重庆市农业局2006年工作要点
2006年是实施“十一五”农业发展规划的开局之年，也是我市新农村建设的起步之年。

我们要在市委、市政府的正确领导和农业部的有力指导下，围绕大局，突出重点，狠抓落实，加快发展，扎扎实实地做好今年的农业工作。

一、总体要求与目标任务
（一）总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和2006年中央一号文件、全国农业工作会以及市委二届八次全会、全市农村工作会议精神，坚持以社会主义新农村建设为统揽，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标，以实施农业部提出的转变、拓展、提升三大战
略和完善“七大体系”为契机，以区域化、标准化、产业化、机械化、市场化、社会化为导向，以推进现代农业建设为根本，以提高农业综合生产能力为主线，以“三百工程”为抓手，开展“六大”行动，落实八项措施，办好十件实事，促进农业持续健康发展，全面参与和服务我市新农村建设。

（二）目标任务。

粮食播种面积稳定在3770万亩左右，粮食总产量1160万吨；肉类总产量增长5%、其中生猪出栏2100万头，水产品、水果、茶叶等适销对路大宗农产品均比上年有较大幅度增长；新建生态家园示范户5万户；农村劳动力转移新增40万人、培训新增20万人；农民人均纯收入增长7%；关系农业发展的各项基础保障体系进一步完善。

二、开展六大行动，全面参与和服务我市新农村建设
（一）开展新农村建设示范行动
1、按照全市新农村建设的总体部署，制定完善建设规划。

2、充分发挥农业部门优势，以发展现代农业为主攻方向，优化农业区域布局，大力发展优质生猪、粮油、柑橘等重点优势产业；以提高农业综合生产能力、实施生态家园富民工程和乡村清洁工程为切入点，突出优势产业、优势产区，实施一批重点项目，着力改善农民的生产生活条件；以增加农民收入为目标，大力发展劳务经济。

3、积极参与全市新农村“千村推进、百村示范”工程建设，全面完成农业局系统承担的任务。

主动争取并认真实施农业部新农村示范村建设项目。

围绕农业综合生产能力示范建设和我局牵头实施的三大“百万工程”重点优势产业发展，在产业优势区域结合抓好新农村农业综合生产能力建设试点。

4、局产业发展类、支撑体系建设类、农产品安全建设类、农业保障建设类、行业能力建设类等项目将逐步向产业优势区域重点倾斜。

建立新农村农业综合生产能力建设试点工作领导小组和联席会议协调工作小组，统筹新农村建设示范工作，
搞好综合协调，发挥试点示范的带动作用。

（二）开展粮食综合生产能力增强行动
1、强化一大政策。

用好用足粮食直补政策，抓紧兑现2005年直补资金尾款，加强“两杂”主导品种和补贴政策的宣传，进一步完善直补方式，加强供种企业和种子市场监管，建立信息反馈上报制度。

进一步加强对区县（市）种粮直补工作的考核，建立工作绩效与工作经费、直补范围确定相挂钩的制度。

2、实施两大工程。

大力推进测土配方施肥工程，对不同区域、不同作物分类提出肥料用量和养分比例，重点在18个粮食主产县的100个乡镇推广水稻、玉米测土配方施肥100万亩。

实施农作物重大病虫应急控制工程，在有条件的地方组建植保专业队，在组织化程度较低的地方采取以社为单位统一组织、统一配方、统一防治时间和分户防治的方式实施；对10个稻飞虱、稻纵卷叶螟及稻瘟病重（常）发区县（市）的100个乡镇，实施100万亩水稻防治补贴。

3、主推三大技术。

大力推广农田保护性耕作技术，在20个示范乡镇各建立1个百亩核心示范片和千亩示范区，总推广面积200万亩。

大力推广水稻增窝增苗技术，其中大足、潼南、铜梁、江津、合川、秀山等6个区县（市）推广90万亩，50个水稻示范乡镇推广10万亩。

大力推广水稻机插秧技术，与市农机部门联动，在12个区县（市）示范推广3600亩以上。

（三）开展农业产业化百万工程推进行动
1、突出抓好牵头实施的农业产业化百万工程。

做大做强优质生猪、柑橘、粮油等重点优势产业，协助其它部门抓好相关百万工程的组织实施。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。

大力实施农业“走出去”战略，完善有关政策措施，提高农业对外开放水平。

2、大力推进农业标准化。

规模化建立优质粮生产基地，引导粮食加工企业加强技术改造。

扩大推广“四模式”、“八统一”技术，高标准建设生猪生态养殖小
区，促进畜禽养殖向规模化、生态型方向发展。

充分发挥区域优势，积极推进柑桔标准化果园建设，稳妥发展优质伏淡季水果。

大力发展无公害蔬菜、特色蔬菜。

加强三峡库区渔业发展管理，推进名优水产品养殖基地建设，培育具有区域特色的渔业支柱产业。

切实抓好榨菜、茶叶等特色产业发展。

3、不断创新实施机制。

继续推行重点产业大户、龙头企业、专业合作组织和基层农技服务体系相结合的“四位一体”产业化经营组织模式，创新完善产业化经营组织与农民的利益联接机制，加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作，着力提高农业产业化经营水平。

4、延伸产业链条。

积极发展多种所有制加工企业，引导龙头企业发展农产品精深加工业。

按照标准化生产和管理的要求，建设标准化生产基地，支持进行技术改造和新产品开发，大力扶持发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和品牌农业。

（四）开展百万农村劳动力转移就业拓展行动
1、着力提高培训质量。

优选培训学校，坚持和完善培训公示、第一堂课、培训转移台帐、进度月报、检查验收等制度，总结推行转移培训招投标制度。

认真落实各项优惠政策，及时总结各地培训经验，遴选适宜的培训方式在全市推广。

2、加大转移输出力度。

进一步完善三大系统，采取措施提高三大系统关联度，根据资源状况强化技能培训和转移输出工作，切实解决“招工”和“找工”的衔接问题。

充分发挥劳务输出、中介机构和各类社团作用，加强用人单位与培训机构、输出地区信息交流，推介劳务品牌。

强化劳务合作，推行集团式、季节性、规模化输出模式，建立稳定的市外就业基地；加强市内就业市场拓展。

高度重视和加快库区农村劳动力培训转移，打造库区特色劳务品牌。

3、协同加强服务管理。

加大《重庆市进城务工农民权益保护和服务管理办法》宣传贯彻力度，会同相关部门加强对农民工的服务管理，实行劳务经济服务明
白卡制度，帮助务工人员解决实际困难。

组织开展考核评比活动，对在城市经济发展、精神文明建设中做出突出贡献的农民工和在农民工权益保护、服务和管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

层层制订农村劳动力转移就业规划。

（五）开展生态家园富民行动
1、推进乡村清洁示范工程。

总结渝北区试点经验，大力实施清洁田园、清洁家园和清洁水源工程，扩大试点建设规模，新建示范村3个。

探索建立乡村清洁运行管理长效机制。

2、推进生态家园富民工程。

按照“一池三改”标准和要求，利用国债资金完成4.6万户生态家园示范户建设任务。

加强“三沼”综合利用技术指导，发展庭院生态经济，提高沼气综合效益。

强化农村沼气服务网络建设，构建建管分离的社会化服务体系。

3、推进面源污染治理工程。

开展农药、化肥及畜禽养殖污染调查工作，对重点畜禽养殖场进行试点治理。

依法开展农（渔）业污染事故调查鉴定处理。

4、推进资源环境保护工程。

开展农业野生植物资源调查，加强农业野生植物原生境保护区建设，加快野生植物有益基因开发利用。

切实加强耕地、渔业等资源保护，加大动物品种资源保护力度。

强化外来入侵生物防治与管理，开展防治利用研究。

（六）开展禽流感等重大动物疫病防控行动。

1、加强疫情预测预报。

在重大动物疫病高风险区域设立疫情检测报告点，严格疫情报告制度。

加大实验室监测频次和监测力度，完成重大疫病监测任务；根据实际情况适时发布疫情预测预报。

2、落实强制免疫工作。

切实加强对强制免疫工作的宣传，使政策深入人心。

按照政府保密度、部门保质量的要求，抓好强制免疫工作，确保畜禽免疫密度达100%。

完善免疫档案和质量检查制度，定期开展免疫效果监测和免疫工作检查。

总
结推广无规定动物疫病区示范区建设和管理经验，扩大建设成效。

3、努力提升防控能力。

加快推进兽医管理体制改革工作，稳定基层动物防疫队伍，加强乡镇动物疫病防控设施建设。

继续推行重大动物疫病防控责任制、定点联系制和挂牌兽医责任制。

探索建立动物防疫监督执法联动协作机制，提高防疫监督水平。

强化重大动物疫病防控技术研究，全面提升防控和应急处置能力，力保全市清净无疫成果。

三、落实八项措施，确保全年农业发展目标实现
（一）强化科技支撑保障
1、大力推进农业科技创新。

加快推进重庆市农科院组建。

重点攻克新品种培育、动植物疫病防控、生态环境建设、资源高效利用等领域的技术难题，加强重大增产技术、节本技术、精深加工技术及信息技术的研发，形成一批突破性的科技成果。

2、深入推进农业科技入户。

继续坚持农业专家定点联系制度，完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广机制。

把科技下乡活动与行业建设结合起来，采取定点定人定项目的办法，积极探索农科教、处站所相结合的科技服务模式，支持农业科研院所建立示范园区，组织科技人员深入农村蹲点服务。

完善农业科技推广的社会化服务机制，鼓励社会力量参与多元化的农技推广服务，大力促进农业新品种、新技术的推广和应用。

（二）强化质量安全保障
1、围绕重点产业发展，积极推进标准化示范。

抓紧推进农业地方标准的制定和完善，强化生产过程监管，加强标准化基地建设，积极争取部级标准化示范工程，启动4个农业标准化示范县建设。

2、加强无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证工作，力争认证产品数量突破300个；对区域特色产品优势明显的区县实施无公害产地认定整体推进。

大力
培育农产品品牌，提高辐射带动能力。

3、继续坚持主要农产品和农业投入品质量安全例行监测制度和农产品质量安全信息发布制度。

深入开展农药及农药残留、饲料中药物残留及违禁药物污染、兽药及兽药残留、水产品中药物残留监控工作。

探索建立市场准入和质量安全追溯制度。

4、推进农产品质量安全检测体系能力建设。

加强现有检测机构人员培训和制度建设，增强检测手段，提高检测质量、效率和服务水平。

新建5个县级农产品质量安全检测站，扶持建立一批无公害农产品生产基地乡镇速测点，指导建设一批基础较好的农产品批发市场、农贸市场和超市自检机构。

（三）强化“三农”培训保障
1、深入实施“人才兴农”战略，做好“三农”培训大文章。

全年开展农民实用技术培训7万人、农村劳动力转移培训20万人、农业人才知识更新培训5000人。

2、进一步加大投入，建立健全市县乡三级培训基地，分级负责、重点培训。

农业人才知识更新培训以专业知识、理论素质、党性修养、服务能力为重点，务农农民培训以实用技术、营销策略、无公害生产、产业发展能力为重点，务工农民培训以务工技能、劳动纪律、自我保护、创业视野为重点。

3、创新培训机制。

农村劳动力转移培训重点推行市级技能岗位工种招标制，农民实用技术培训重点试行绿色证书培训学分“银行存储制”，农业人才知识更新培训重点完善分类培训制、片区定点培训示范制和教材、培训、考核、发证四统一的管理机制，进一步提高服务“三农”的本领。

（四）强化信息服务保障
1、加强载体建设。

大力推广“农网广播、移动农网”，多形式构筑有效实用、优势互补的信息服务网络。

继续推进电脑、电话、电视“三电合一”的农业综
合信息服务工作，建设3个市级试点县。

按照“五个一”标准，新建200个镇（乡）农村信息服务站。

2、拓展服务功能。

加大重大动物疫情、种子市场专项整治等重点工作的信息发布力度，收集整理发布耕地质量、农产品产地环境质量、农业资源与生态环境保护、农作物病虫害、农产品产量及作物长势动态以及土壤墒情等信息，着力开发以农业资源、农业经济运行情况等为主要内容的数据库。

加强市场信息的收集、分析与发布，积极引导鼓励支持龙头企业、合作经济组织、农民经纪人、种养殖大户网上交易，推动农产品产销的电子信息化。

（五）强化项目投入保障
1、按照集中力量办大事和直接普惠农民群众的原则，进一步加大整合力度，切实改变投入项目“小散低”现状。

2、结合“十一五”农业发展规划，精心策划和储备一批重点项目。

3、抓住新农村建设的重大机遇，努力争取国家投入。

用好用活现有支农政策，建立多渠道、多元化的农业投融资机制。

4、严格执行农业项目管理“八步工作法”，完善项目决策机制和管理规章，严格按基本建设程序组织项目实施，加强审计监督，推行农业建设项目行政领导负责制、执行法人责任制和末位淘汰制。

试行以奖代补、贴息贷款、担保贷款等管理办法。

（六）强化经营体制创新保障
1、健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，引导农民以土地承包经营权等生产要素入股，发展适度规模经营。

积极参与农村综合改革，加强以土地征用补偿资金为重点的农村集体资产监管，抓好农民负担监管工作。

2、推广农村财务委托代理和电算化管理，完善管理制度和运行机制。

3、加快发展“四位一体”的农业产业化经营组织，突出抓好2个市级合作组
织示范区和35个市级农民专业合作组织试点工作。

4、大力推进以信贷担保为主的农村金融服务、以连锁经营为主的农村配套服务、以产权为纽带的新型农村经济组织建设，组建成立重庆市农业龙头企业信用担保公司。

5、引导农村专业大户、经纪人牵头组织订单生产和农产品营销，推进建立区域性优势农产品行业协会、跨区域的农民专业合作组织，切实发挥其在行业自律、规范市场、协调价格等方面的作用。

（七）强化基层服务体系保障
1、按照市委、市政府的总体部署，结合乡镇机构改革的实施，配合有关部门全面深化基层农技服务体系改革。

加快推进兽医管理体制改革。

2、大力推进基层农技服务体系建设。

稳定和充实基层农技服务队伍。

将经营性服务组织发展与农资连锁经营、分流人员安置、农民技术互助组织发展等紧密结合起来，推进农业经营性服务组织发展。

启动基层服务体系能力建设试点，按照“有房屋、有设备、有人员、有经费、有基地、有效益”的“六有”标准，加强乡镇农技服务设施建设。

结合基层实际，切实加强基层农技队伍的指导和管理，不断提升新型农技服务组织的服务效果。

（八）强化农业综合执法保障
1、围绕社会主义新农村法律制度建设，加强立法调研，提高立法质量。

继续推进《蔬菜基地管理管理条例》修订工作。

落实市政府立法计划，启动实施动物防疫法办法、草原法办法的立法准备工作。

2、进一步完善行政许可监督检查制度，加强公开办事窗口建设，大力推进政务公开。

3、认真总结农业行政综合执法改革试点工作经验，开展农业综合执法规范化建设示范。

坚持和完善农业执法片区协查机制，建立健全执法联动机制和执法、检
验检测机构之间的信息沟通协作机制。

继续开展种子农资市场专项整治行动，大力实施放心农资下乡进村活动，强化农资信用体系建设。

继续保持毒鼠强整治高压态势，高度重视渔业安全，突出抓好兽药生产、经营和用药监管工作。

加大绿色食品、无公害食品标志规范化使用巡查监管力度。

4、按照市政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定以及关于进一步推进行政执法责任制的意见的要求，制定出台贯彻实施意见和行使行政处罚自由裁量权规定，开展执法主体、依据、权责、文书、人员等“五项清理”工作，建立推行行政执法责任制重点联系单位。

5、加强执法人员培训和农业法制宣传教育，抓好“五五”农业普法规划的制定和实施。

四、办好十件实事，着力解决农民群众最关心最直接最现实的问题
（一）示范推广“农网广播”和“移动农网”10万户。

把“农网广播”、“移动农网”作为服务新农村建设的重要内容，全年各示范推广5万户。

（二）培育4000户农业科技示范户。

选择4个项目县培养4000科技示范户，示范户先进实用技术入户率力争达到90%以上。

（三）为苗种生产单位组织原良种亲本2000组。

实施水产种苗更新换代工程，加强苗种生产质量管理，提高良种率和养殖经济效益。

（四）为100万农户提供测土配方施肥服务。

在18个区县开展测土配方施肥示范100万亩，为100万农户提供测土配方施肥服务，使化肥当季利用率提高3～5个百分点，亩平增产30公斤，共增产粮食3万吨，增收4000万元。

（五）扶持35个农民专业合作组织。

围绕柑桔、生猪等主导产业或当地名特优产品，选择35个农民专业合作组织进行扶持，带动近万户农户联合走向市场。

（六）开展柑橘产业百千万技术培训10万人次。

在柑橘产业化百万工程实施的20个重点区县实施；市级主要培训区县技术骨干、龙头企业技术人员，区县培
训乡镇技术员、业主及骨干种植户。

（七）开展种子市场专项整治保障农民用上“放心种”。

重点整治乡镇零售市场和区县批发市场，确保农民用上“放心种”；深入清理纠正种子管理人员及其直系亲属从事和参与种子生产经营的行为；强化主推品种宣传，督促直补政策落实，增强农民群众识别假劣种子能力和自我保护意识。

（八）实施生态家园富民工程。

大力推广农村户用沼气，新发展“一池三改”示范户5万户；加快农村沼气后续服务体系建设，逐步解决沼气用户后期管护难题；积极推广“三沼”综合利用技术，提高沼气的综合效益。

（九）开展20万农村劳动力转移培训。

在全市40个区县实施农村劳动力转移就业工程，以三峡库区农村劳动力培训转移为重点，全年新增转移40万人、培训20万人。

（十）建设100个畜禽生态养殖小区。

其中生猪生态养殖小区50个、优质山羊示范小区15个、“万只兔”养殖示范小区15个、奶牛养殖小区13个、家禽小区7个。

五、加强行业建设，不断提高服务“三农”工作的能力和水平
（一）进一步加强行政能力建设
1、进一步加强制度建设。

围绕新农村建设的服务要求，进一步健全和完善重大事项、重要问题集体决策制度，逐步实行重大决策事项社会公示制、专家论证制和决策听证制度，推进决策科学化。

2、大力开展“素质建设年”活动。

深入贯彻《公务员法》，完善用人机制，积极培养引进人才，改善人才结构。

坚持举办“机关素质论坛”，切实加强机关干部职工的素质建设，多形式开展“创优争先”评选活动，努力打造求真务实、艰苦创业的团队精神，不断提高执行能力和服务水平。

指导全行业大力培育“服务大局、整合资源，突出重点、争创一流，改革创新、增强实力，依法行政、廉洁自
律，团结协作、尽职尽责”的意识，大力发扬农业部门“奉献、务实、节俭”的精神，力争把行业建设推上新的台阶。

3、切实加强国有资产监管。

实行政、事、企分开，组建农业资产管理公司，建立农业系统内的资产产权管理约束机制，促进农业企业健康发展。

深入推进局属事业单位改革改制，剥离事业单位经营性职能。

调整直属单位经营业绩考核办法，积极构建科学合理的考核机制。

切实抓好市农科院建设中资产置换及处置、农牧科技大楼及检验检测大楼资金筹集、局属部分单位职工住房项目等重点工作。

4、深入开展调查研究。

切实加强现代农业建设及农业发展过程中重大问题的调查研究，提出政策措施建议，及时向市委、市政府及农业部报送农业发展有关信息。

继续执行市局机关副处以上领导干部每人必须完成一项专题调研的规定，并设置一批重点课题在全行业实行定向委托或公开招标，着力提高全行业的调研水平。

5、严格落实信访责任制。

畅通信访渠道，解决利益矛盾，积极预防和处理群体性事件。

对可能引发群体性事件的苗头和不稳定因素进行梳理排查，掌握情况，措施到位，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

（二）进一步加强党风廉政和精神文明建设
1、认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强对局系统贯彻落实情况的监督检查。

落实党风廉政建设责任制，健全领导干部责任考核、责任追究及民主测评制度，切实抓好领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作。

注重研究新情况，解决损害农民群众利益中出现的新问题，切实维护农民群众的合法权益。

进一步加强对重点领域、重要环节工作的审计监督。

2、巩固发展精神文明单位创建成果。

围绕推动职能转变、改善工作，以诚信建设、典型培育宣传为重点，进一步充实力量、完善机制、丰富载体，把机关精神文明单位创建活动不断推向深入。

紧紧围绕组织功能强化和作用发挥，进一步加强。