浅析乡镇财务管理的内部会计控制

会计机构设 置不健全， 计人员配备不合理， 会 会计工作 的交接不规 范， 编制财务报 告不合法、不真实等， 造成账 目混乱 、财产不实 、数据 差锚严重 。财务人员不认 真审核原始凭 证， 以及原始 凭证规定 内容填 写不完备 等 问题 。有 些财 务工作 者填 写发票 过于 简单， 买 实物 数 购 量 、单 价 等 均 未 涉及 ， 货 单 位 盖 章 更 加 没 有 。 票 内 容 与 格 式 均 欠统 售 发 等， 使得财 务管理 的准确性 、及 时性受 到极大挑 战。
２ 监督 不 严 ． 构 建 制 变 动频 繁 、 机 乡镇人大 有多项监督 乡镇财政的职 权， 然而实践 中乡镇人大财政 监督工作缺 乏主动性 、规 范性和系统性 。同时乡 镇 党委 、政府 三年 换一届。 人变动频繁。领导 干部是单位财 务负责人， 负责 是财政 资金支 出的 审批者． 但干部 岗位 的变化 、职务 的升迁， 往往 未对其 负责 的财 政 、财务状况进行 审查， 致使单位 资金 管理松散乡 镇 领导 的财务 责任 也 未能追究 ， 财政资 金使 用不 合理现 象普遍 存在。
一
乡镇
内部会 计
审计
、
引言
内部会计 控制是 指 单位为 了提 高会 计信息 质 量， 护资产 的 安 保
全 、 完 整 ， 保 有 关 法 律 规 范 和 规 章 制 度 的贯 彻 执 行 等 而 制 定 和 实 施 确 的 一 系 列 控 制 方 法 、 措 施 和 程 序 。 因 此 做 好 财 务 管 理 内部 会 计 控 制
要求规 范单位 会计行为， 会计资料真 实、完整； 保证 防止并及 时发现 、 纠 正错 误、舞弊行为： 确保 国家有 关法律法规和 单位 内部规 章制度 的 贯彻执行 。乡镇财政是我 国财政体 系中最基层 的一 级财政， 负着为 担 国家筹集 、分 配和监督管理 乡镇财 收支 的重要任务， 但从全 国来看， 乡 镇 财务矛盾非常突 出， 已严重影 响到基层政权 的正常运转和社会 稳定 对此本 文针对农村财 务管理 内部 会计控 制存 在 的问题 和原 因进 行 了 阐述和分 析， 并提 出相关 的政策建议 。
运行质 量得 以有效提 升。
二 、 乡镇财 务管理 的 内部会 计控 制现 状
１、 财会 人 员 素 质 差 ． 遍 存 在 无证 上 岗现 象 普 由于 乡镇政 府财会人员多数不懂财务知识， 无证上 岗， 导致乱设会计 科 目。 随意记账， 造成科 目不统 一。同时， 近两年行政 事业单位 的收支改 革频繁涪Ｂ 乡镇单位 的会计 人员年龄偏大。 分 会计知识更新没有跟上， 对 会计核算的原则、方法认识不够全面， 实际操作 中必然出现 这样或那样 的问题， 甚至 有个别财 会人 员利用工作之便， 营私 舞弊。 带头违 法乱纪。 ２ 、会 计基 础 工作 薄 弱。 反 会 计制 度． 务处 理不 及 时， 违 账 会计
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浅析 乡镇财务管理的 内部会计控制
葛 云 婷 河北 省 乐 亭县 乐 亭镇 政 府 河 北 乐亭 ０ ３ ０ ６６０
【 要 】乡镇财政是我国财政体 系中最基层的一级财政， 负着为国家筹集、分配和监督管理 乡 财收支的重要任务， 长期以来， 国乡镇财务管理 的 内 摘 担 镇 但是 我 部会计 存在着财会人员素质差会 计基础薄弱， 镇 内 乡 部控制不健全等诸 多问题 。在分析上述问题原 因的基础上ｌ 本文认为应从加强财会人 员培训， 明确会计责任主体加 强财务管理监 督加强法律体 系建设等方面作出努力， 改善我 国基层的财务管理工作。 【 关键词】财务 管理
一
３ 强化 财 务 管理 监 督机 制 、
乡镇 必须 建 立严 格 的授 权 批 准 制 度 。 规 定 镇 长 、 分 管 领 导和 财 政 所长授权批准的范围、权 限、程序、责任等内容领 导必须在授权范围 内行使职权和承担责任经 办人员也必须在授权范围内办理业务。在内 部 审计 制度方面， 乡镇事业单位应 配备专职审计人 员， 常开展 内部审 正 计 工作 。另外， 上级审计也要加强， 群众 舆论监督也要鼓励 。在审计 中 要加强对内部控 制的测试和评价。只有建立全 面的监督体系， 才能确保 内部会计控 制得到有效执行。 乡镇 财务管理才能逐步 走上轨道 。
信 息 失 真
２ 明确 会 计 责 任 主 体 ． 强 单 位 负 责人 在 会 计 、 加 明确单位 负责人 的会计 责任主体 地位至关 重要 。单位 负责人 应 对本单位 的会计工作和会 计资料 的真实性 、完整性负责应 当保证会
计 机 构 、 会 计 人 员 依 法履 行 职 责 ， 得 授 意 、 指 使 、 强 令 会 计机 构 、 不 会计人 员违法办理 会计事 项。
四、加 强 乡镇 财务 内部 会计 控 制 的政 策 建 议
１、加 强 财 会 人 员 业 务 培 训 ， 高 财 会 人 员 的 业 务 素质 提 坚持 财会人员持证 上 岗， 保 财务活动和财 务成果的连 续性 ’完 石 角 整性和 真实性 。 乡镇部 门应选配 一批与基层 财务模 式相适应 的年轻 化 、专 业化、知识化 财务人才 。选拔财务人 员时。 应关 注财务人 员学 习能 力， 注重金融 、管理 、法律 、计算机 等其他方面 知识的学 习和积 累。 以现代 理财观和理财水平， 切实提高资金使用效率， 使财务管理工作
３、 乡镇 部 门 内 部 控 制 制 度不 健 全
会计 具有监督管理 的职 能。 并贯穿于 财会 活动 的始终， 形成监管和 服务相辅相成 的内在联系 。但 在实际工作 中， 财会人 员往往 不能正确 处理 服务与监管 的关系 。部分 乡镇 由于党政不分， 财权分散， 致使政府 出现 多支笔审批 管理 的现象。有 的单位受人 的因素制约内 部控制制 度过 于简单， 甚至根本 没有建立内部控制 制度， 或建立 了也形 同虚设没 有 执 行 ， 结 果 是 内部 约 束 无 力。 章 可 循 。 章 不 循 ， 章 不 究 。 其 无 有 违