市水电站价格管理情况的调研报告_乌东德水电站

《**市水电站价格管理情况的调研报告_乌东德水电站》
摘要：、上电价偏低企业发展举步艰难，近年随着发电人工费用等不断提高水电发电成逐年上升按现行上电价测算部份水电处保营状态偏低水电上电价严重地制约着水电健康发展，制定科学管理举措促进水电事业健康发展
市关水电上电价相关情况调报告水电是世界各国力鼓励发展绿色可再生能,是世界能重要组成部分具有无温室气体排放可再生没有环境污染等优对水电开发利用合人类共利益是保护环境实现可持续发展必然选择
水电是电力市场重要构成部分且其开发建设周期较短可建项目较多民投入比重较市场化程较高对价格政策比较敏感如何发挥价格杠杆调节作用促进水电合理开发具有十分重要义
、我市水电基情况我市水电主要集、县（市）
共有水电9座总装机050k
其上国电有09座总装机容量 9783 k,0年上电量850335万 k；上市地方电有0座总装机
535k,0年上电量03万k
二、我市水电发展存问题、上电价偏低企业发展举步艰难
据调我市水电上电价每千瓦030—037元
按照现行上电价水平测算我市部分型水电发电成（年运行费、折旧费、利息、水费等）已超出实际收入水电发电企业只能维持日常运行基处亏损营状态
近年随着发电人工费用等不断提高水电发电成逐年上升按现行上电价测算部份水电处保营状态偏低水电上电价严重地制约着水电健康发展
由目前水电上电价普遍较低远低当地火电上电价
这使得水电济效益普遍低预期
、设备陈旧老化企业挖潜技改较难
由金和技术原因我市已建电特别是上世纪九十年代以前建成投产电普遍存设备、设施残旧老化、技术落、动化水平低等问题加上年久失修存较安全隐患
加上目前电建设多由私人业主投追少投和短、投回报业主电建设尽量进行简化电投运聘用运行人员少对运行人员技术培训较少设备及坝（渠道）维护少导致电应对突发事件能力差影响了水能充分利用样存安全隐患
早期建设水电设备已严重老化机组效率下降已到亟更新换代阶段
但水电企业已无力保障其员工极低工水平更谈不上提取修金和折旧费等进行电更新改造
部分依靠贷款新建型水电由上电价偏低投回收期长无法积累金实现再发展长以往也会严重影响社会办水电积极性造成已有清洁可再生能无法继续利用和发展
3、径流式水电无调蓄能力问题多
首先丰水期系统电力有余电量弃水枯水期储水不足无法进行生产丰枯季节和谷峰电量差别生产营极不稳定每到枯水期电力供应紧张而丰水期发电能力猛增部分电量销售不出；其次用电高峰段由水电没有调节性能无法根据用电量通电力调达到用电要；三发电侧和销售侧由销售预期不也常产生矛盾；四工程造价持续上升建设成不断提高电身规模较多数是径流式电导致电量生产有限生产成偏高
如与规模生产常规能竞价上将会受到很冲击；五水电还存因季节因素导致丰枯矛盾电力输出困难技术水平与国外先进水平存定差距管理运营费也居高不下
、水电重建轻管现象严重
目前水电由实行股份制开发多元化投办电业主只要有钱就可以通有关部门立项、批复并开工建设脱离了与水利部门隶属关系产属股东所有水力行政主管部门无法进行干预不能行使有效管理造成局面混乱水能遭到蚕食开发不利水合理利用、保护和有效防止水害
管理部门对股份制水电财管理混乱不齐统计结反映不了客观真实不利上级部门科学策
三、加强和完善水电上电价管理见和建议水电作种济、安全、清洁、环保型能不仅能改善人民生活条件提高人民生活水平还能有效地保护生态环境促进可持续发展
目前水电国民济地位和作用日益突出我们要充分认识水电建设对国民济拉动和扩就业作用力发展绿色水电这支柱产业不断加水力开发力增加水电建设投入实现水电产业可持续发展
、切实加强管理逐步理顺电价水平
按照科学发展观要要根据新常态下形势不断改进和完善水电上电价管理
科学合理地衔接水电上电价与火力发电及其它发电上电价价格关系
水电价格安排应能真正体现水电洁清、环保价值
水电目前上电价普遍低其他形式上电价从济学角看这不利电力成优化配置
另外水电部收益率设计是具有竞争力但实际执行程由有效上电量和上电价达不到预期水平水电实际部收益率低预期收益率
这削弱了水电市场竞争力不利水电良性发展
但水电上权、上电价和上电量涉及到与电协调问题处弱势地位水电发言权很因政府这方面起支持和监督作用尤重要
建议逐步提高水电上电价
、省级行政区域水电应实行相上电价
水电发电成主要与初始投、运行维护成和年运行数有关
初始投主要由水工建筑、机电设备和其它构成
其水工建筑成受水电影响将随着开发率增加而增加
水电技术相对成熟采用新技术使得成下降因素相对较弱
机电设备和其它成变化很
由管理水平提高和人力成增加因素相作用运行成变化很
水电年供电量主要与年运行有关般情况下水电越减少开发率越高新增电年运行就越低
建议以整水电行业成基础制定统水电上标杆电价
3、制定科学管理举措促进水电事业健康发展
水电是国际公认可再生绿色能与其他可再生能（太阳能、风能、生物质能等）相比其技术比较成熟、造价低非常适合分散农村供电及电气化建设其开发利用有利能结构调整优化有利人口、、环境协调发展和济社会可持续发展
水电与常规能建设项目相比缺乏固定投渠道及必要金支持不能享受国可再生能有关优惠政策
水电被列入国可再生能名单应享受保证可再生能发电上权和电量吸纳有关政策规定建议电管理部门允许水电就近上并收购全部上电量
制定水电上电价保护政策实行厂分开、竞价上政府对水电上实行市场价格保护制定国财政补贴政策促进水电事业健康持续发展。