动土作业安全管理规范

自上而下垂直进行
二、基本要求
5、人工挖掘应遵循的程序
当进入深度超过1.3 米的挖掘体时应办理进 入有限空间工作许可； 坑体四周必须被恰当的支护或筑成斜坡； 当坑体内可能存在有害气体时，必须进行有 害气体检测，并确保有足够的氧气含量。

二、基本要求
6、机械挖掘应遵循的程序

操作员应有地方政府颁发的有效的特种作业人员操作 证，机械/设备工作时要有合格的人员指挥操作；

拆除保护性支撑系统，回填和支撑系统的拆除应同步进行。
三、动土作业安全措施
1、保护系统

挖出物或其他物料至少应距坑、沟槽边沿1m，堆 积高度不得超过1.5m，坡度不大于45°，不得堵塞下 水道、窖井以及作业现场的逃生通道和消防通道。 在坑、沟槽的上方、附近放置物料和其他重物或 操作挖掘机械、起重机、卡车时，应在边沿安装板桩 并加以支撑和固定，设置警示标志或障碍物。
项目负责人 签发 主管副职 签发 通知 相关人员 现场审审
二级风险
三级风险
四、动土作业作业许可
2、构建与签发

当项目所在单位或受益单位不具备作业风险评估 许可证系统（RAP）时，由申请动土单位使用印刷版的
动土作业票并同时附“作业执行申请表”，向属地机 动部门进行申请，经动土地点管辖单位审查会签，双 方共同落实动土措施，施工单位派监护人员到现场监 护方可动土。印刷版作业票风险等级划分执行本规定 的风险等级划分标准。动土作业地点管辖单位不清楚
形式保存在作业现场。
三、动土作业安全措施
1、保护系统
土质分类及坡度允许值
土质类型 密实度或状态 密实 碎石土 中密 稍密 坡度允许值(高宽比) 坡高在5m以内 1：0.35～1：0.50 1：0.50～1：0.75 1：0.75～1：1.00 1：0.75～1：1.00 坡高在5～10m 1：0.50～1：0.75 1：0.75～1：1.00 1：1.00～1：1.25 1：1.00～1：1.25
四、动土作业作业许可
6、期限
动土作业许可证的有效期限一般不超过一 个班次。如果在书面审查和现场核查过程中， 经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业 性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商 一致确定许可证的有效期限。间断作业再重新 作业前，作业现场（生产车间）项目负责人、 施工单位安全监督或双方作业负责人应到现场 重新确认安全措施，如有变化，应重新落实安 全措施后方可生效。
时，由机动部门指定临时管辖单位。
四、动土作业作业许可
6、作业许可证会签
穿越公路、消防 通道的动土作业 动土断路 选择 断路图标 消防大队 会签确认
厂内道路由直属单位生 产运行部门会签确认
影响生产电缆、 管路
厂区以外动土涉及到断路影响消防道路的或影响炼化生产动力电缆、 通讯电缆、光缆、管路的施工作业，必须使用石化公司的印刷版 动土作业许可证，到动土区域设施管辖单位和消防大队审查批准， 并经直属单位机动部门会签确认后方可施工。 对动土作业可能造成绿化破坏和恢复的，由施工单位另行报告 给绿化管理部门，经批准后作为作业风险评估许可证或动土作业 许可证的附件。

二、基本要求
4、基本要求

挖掘土方应该自上而下垂直进行，不准采用挖底脚的 办法挖掘。 当动土作业挖掘过程中遇到和地漏、下水井、阀门井 相连时，相关安全措施要增加。遇可燃、有毒物质相通的 上述设施时，按照有限空间作业管理，动土作业需要用火 时，按照用火作业管理。 动土施工单位在靠近地下管线、电缆、建筑物、构筑 物和设施基础等处施工时，不能采用机械挖掘，尤其对于 下方辅设电缆的部位，禁止使用镐头和铁棒施工，还须采 取必要的安全措施，防止造成生产或人身事故。

防措施：
提供诸如托换基础的支撑系统 建筑物距挖掘处有足够的距离
动土工作不会对员工造成伤害
三、动土作业安全措施
3、进、出口

动土深度超过1.2m时，应在合适的距离内提供梯 子、台阶或坡道等，用于安全进出。

作业场所不具备设置进出口条件，应设置逃生梯、 救生索及机械升降装置等，并安排专人监护作业，始 终保持有效的沟通。
二、基本要求
1、可不进入RAP系统的动土作业
（3）在厂区中进行浅层表面动土（包 括对道路表面进行修补作业等），动土深 度小于30cm且不对生产安全、消防等产生 影响时。 （4）在架空线路、管廊、地下电缆、 管网安全距离满足要求时的厂区绿化用地 进行的不发火作业且不对生产安全、消防 等产生影响时。
二、基本要求
四、动土作业作业许可
6、作业许可证会签
在厂属辖区内不明确地点进行的动土作业，由直属单
位机动部门指定下属单位执行办理动土的相关程序， 在公司范围内不明确地点进行的动土作业，由公司机 动部门指定下属单位执行办理动土的相关程序。 在铁路路基2 米附近的动土作业，在动土区域属地单 位按照作业风险评估系统进行办理，铁管处会签审核。 在铁路路基2 米内的动土作业，由铁管处按照作业风 险评估系统进行办理。 动土作业中使用爆破法时，直接进入第二阶段风险评 估的审查，承担动土施工作业的单位必须制定施工方 案并落实安全措施，到当地公安机关办理爆破动土申 请手续后，由动土区域属地单位主管部门会签，组织 现场交底、施工作业人员的针对性培训以及现场措施 的检查、确认，安排专人监护。经属地单位主管领导 审核批准后方可实施。
三、动土作业安全措施
5、危险性气体环境

对深度超过1.2m，可能存在危险性气体的挖掘现 场，应进行气体检测。 在填埋区域、危险化学品生产、储存区域等可能 产生危险性气体的施工区域动土时，应对作业环境进
行气体检测，并采取相关措施，如使用呼吸器、通风 设备和防爆工具等。
三、动土作业安全措施
6、标识与警示

在稳固岩层中动土或动土深度小于1.5m，且已经
过技术负责人员检查，认定没有坍塌可能性时，不需 要设置保护系统。作业负责人应在动土作业许可证上
说明理由。
三、动土作业安全措施
1、保护系统

应根据现场土质的类型，确定斜坡或台阶的坡度 允许值(高宽比)。土质分类及坡度允许值见下表。土
质类型及密实度的确定参照GB 50007－2002执行。技 术负责人设计斜坡或台阶，制定施工方案，并以书面

施工结束后，应根据要求及 时回填，并恢复地面设施。若地 下隐蔽设施有变化，施工单位应 将变化情况向作业区域所在单位 通报，以完善地下设施布置图。
三、动土作业安全措施
1、保护系统

对于动土深度6m以内的作业，为防止动土作业面 发生坍塌，应根据土质的类别设置斜坡和台阶、支撑
和挡板等保护系统。对于动土深度超过6m所采取的保 护系统，应由有资质的专业人员设计。
粘性土
坚硬
硬塑
1：1.00～1：1.25
1：1.25～1：1.50
三、动土作业安全措施
1、保护系统

在动土开始之前，技术负责人应根据土质类型确定 是否需要支撑和挡板。在选择液压支撑、沟槽千斤顶和挡 板等保护措施时，应遵循制造商的技术要求和建议。 保护性支撑系统的安装应自上而下进行，支撑系统的 所有部件应稳固相连。严禁用胶合板制作构件。 如果需要临时拆除个别构件，应先安装替代构件，以 承担加载在支撑系统上的负荷。工程完成后，应自下而上

挖掘开始前要确保挖掘区域内没有地下设施如管道或 电缆等. 当挖掘作业离地下设施1米左右时应停止工作, 在这种情况下，应使用手动工具进行人工挖掘直到掩埋部 件被识别；
除指定的合格人员外，不允许任何人进入机械/设备 的作业区域； 在挖掘机配重回转路径的周围安装防护栏。

二、基本要求
7、作业结束后的要求

四、动土作业作业许可
1、构建与签发
办理 作业 风险 评估 许可 证 或动 土作 业许 可证
地面挖掘 钻孔 打桩 爆破 拆除 建构筑物
选择图标 2、构建与签发
提前一天填写 “作业执行申请表” 项目所在单位 或受益单位 班组人员 构建作业 项目负责人 构建 作业 风险评估
一、术语和定义
三级风险动土作业
在公司装置、厂区范 围内使用大型机械开挖、 爆破、建构筑物拆除等各 项破土作业。RAP 系统中 选择有挖掘的图标。
二、基本要求
1、可不进入RAP系统的动土作业
（1）对原有的电机、电缆进行更换， 且新电缆的走向、长度与原电缆相同（不包 括过公路、消防通道及破坏绿化的情况）。 （2）打开原有电缆沟盖板、管沟盖板、 垫层，在电缆沟、管沟中施工时（不包括过 公路、消防通道及破坏绿化的情况）。
采用机械设备挖掘时，应确认活动范围内没有障碍 物(如架空线路、管架等)。 动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和 警告标志，夜间应悬挂红灯示警，防止人员及车辆进 入敞开的挖掘体内。 动土作业如果阻断道路，应设置明显的警示和禁 行标志，对于确需通行车辆的道路，应铺设临时通行 设施，限制通行车辆吨位，并安排专人指挥车辆通行。 采用警示路障时，应将其安置在距开挖边缘至少 1.5m之外。如果采用废石堆作为路障，其高度不得低 于1m。在道路附近作业时应穿戴警示背心。
内容提要
一、术语和定义
二、基本要求 三、动土作业安全措施
四、动土作业作业许可
五、工作职责
一、术语和定义
生产区域动土作业
在现役装置、厂区 范围内进行地面挖掘、 钻孔、打桩、爆破、建 构筑物拆除等各项破土 作业称为生产区域动土 作业。生产区域动土分 为两级风险作业。
一、术语和定义
二级风险动土作业
在公司基层车间（站、队） 管理范围内的装置，不影响消防 公路、埋地物清楚、明晰，以人 工开挖为主辅以小型气动、电动 工具进行的动土作业（含打桩作 业）。RAP 系统中选择的图标有 土建、使用气动、电动工具等。
当允许员工、设备在动土处上方通过时，应提供 带有标准栏杆的通道或桥梁，并明确通行限制条件。

三、动土作业安全措施
4、排水

雷雨天气应停止动土作业，雨后复工时， 应检查受雨水影响的动土现场，监督排水设备 的正确使用，检查土壁稳定和支撑牢固情况， 发现问题，要及时采取措施，防止崩塌。 如果有积水，应采取导流渠、筑构堤 防等措施后，方可进行动土作业。
措施。
三、动土作业安全措施
2、临近结构物

如果动土作业危及邻近的房屋、墙壁、道路或其他结构 物，应当使用支撑系统或其他保护措施，如支撑、加固或托 换基础来确保这些结构物的稳固性，并保护员工免受伤害。 不得在邻近建筑物基础的水平面下或挡土墙的底脚 下进行动土，除非在稳固的岩层上动土或已经采取了下列预
二、基本要求
4、基本要求

应用手工工具(例如铲子、锹、尖铲)来确认1.2m以 内的任何地下设施的正确位置和深度。 所有暴露后的地下设施都应及时予以确认，不能辨 识时，应立即停止作业，并报告施工区域所在单位，采 取相应的安全保护措施后，方可重新作业。 在坑、沟槽内作业应正确穿戴安全帽、防护鞋、手 套等个人防护装备。不应在坑、沟槽内休息，不得在升 降设备、挖掘设备下或坑、沟槽上端边沿站立、走动。

至少1m
有坡度
三、动土作业安全措施
2、临近结构物

动土前应确定附近结构物是否需要临时支撑。必要时 由有资质的专业人员对邻近结构物基础进行评价并提出保
护措施建议。

在动土作业附近存在设备和框架基础的情况下，若动 土作业的深度可能达到或者超过设备和框架的基础深度时，
由项目主管部门确定和基础保持足够的安全间距，若不能 保证安全间距，必须在开挖时对基础采取可靠的加固保护
2、动土方案应考虑的内容
附近的 振动源 交通状况 隐蔽电气、管网 等设施的分布 邻近的建筑结构 及其状况 气候 土质类型 地表水 和地下水 挖出物及施工 材料的存放 对土壤和 水的污柒 使用的 工器具 架空的 公用设施
有毒有害气体、液 体的排放（泄漏）
其它
二、基本要求
3、施工安全交底
动土工作开始前，应保证现场相关人 员拥有最新的地下设施布置图，明确标注 地下设施的位置、走向及可能存在的危害。 作业单位应在动土施工方案中绘制挖掘作
业平面示意图。
二、基本要求
3、施工安全交底

对地下情况复杂、危险性较大的动土项目，施工区 域主管部门根据情况，组织电力、生产、机动设备、调
度、消防和隐蔽设施的主管单位联合进行现场地下设施 交底，根据施工区域地质、水文、地下管道、埋地电力 电缆、永久性标桩等情况，向施工单位提出具体要求。

动土作业的受益单位应指定专人具体负责现场动土 施工的管理工作，协调和解决施工单位所遇到的各种问 题。连续挖掘超过一个班次的动土工作，在每日作业前 应进行安全检查。